مقررات خاص‌تری مورد نیاز است.

هزینه‌های توسعه مطبوعات کمتر از 0.3 درصد از کل سرمایه‌گذاری بودجه دولت را تشکیل می‌دهد.

در طول سال‌ها، آژانس‌های مطبوعاتی در سراسر کشور، از جمله رادیو، تلویزیون، روزنامه‌های چاپی و آنلاین، رهبری، راهنمایی و جهت‌گیری اطلاعاتی حزب و دولت را به طور جدی اجرا کرده‌اند؛ اطلاعات و تبلیغات به موقع، صادقانه و جامعی را در مورد زندگی سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی در داخل و خارج از کشور ارائه می‌دهند؛ به عنوان سخنگوی حزب و دولت، یک تریبون واقعاً قابل اعتماد برای مردم و یک ابزار رسانه‌ای جمعی ضروری برای زندگی اجتماعی عمل می‌کنند.

در کنار برخی موفقیت‌ها در دوران اخیر، نمی‌توان انکار کرد که روند فعلی «روزنامه‌نگاری» کردن مجلات و وب‌سایت‌های خبری عمومی و حتی خصوصی‌سازی روزنامه‌نگاری - دریافت بودجه برای تأثیرگذاری بر رسانه‌ها برای اهداف شخصی - در حال وقوع است. مواردی از اخاذی خبرنگاران از مشاغل یا تبادل مقالات و لینک‌ها از طریق تبلیغات و قراردادهای حمایت مالی وجود دارد. بسیاری از خبرنگاران پس از کشف و متهم شدن با عواقب قانونی مواجه شده‌اند. اگرچه اینها فقط چند مورد از افراد فاسد هستند، اما این پدیده منجر به سوءتفاهم در مورد روزنامه‌نگاری شده و به اعتبار سایر روزنامه‌نگاران واقعی آسیب رسانده است.

اقتصاد مطبوعات پر از فشار است و به مقررات خاص‌تری نیاز دارد (شکل ۱). — دکتر دونگ مان هونگ تأیید کرد: «تنها با مقررات مشخص، سازمان‌های رسانه‌ای می‌توانند نقش اقتصادی خود را ایفا کنند و تجارت رسانه‌ای سالمی را انجام دهند و به محیط رسانه‌ای سبزی که ما می‌خواهیم، کمک کنند.»

طبق آمار: از سال ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۲، وزارت اطلاعات و ارتباطات ۶۵ مورد بازرسی و ۴۸ مورد حسابرسی انجام داده و ۳۰۶ حکم جریمه اداری با مجموع جریمه ۸ میلیارد و ۶۱۸ میلیون دونگ صادر کرده است.

در کنفرانس علمی ملی «مبانی علمی و عملی برای اصلاح قانون مطبوعات سال ۲۰۱۶»، دکتر دونگ مان هونگ - رئیس دبیرخانه تحریریه رادیو صدای ویتنام - با بررسی وضعیت فعلی اظهار داشت که این رقم به طور کامل «جنبه‌های پنهان» فعالیت‌های روزنامه‌نگاری فعلی را منعکس نمی‌کند. این واقعیت که روزنامه‌نگاران و خبرنگاران با سوءاستفاده از جایگاه خود به عنوان روزنامه‌نگار، آژانس‌ها، سازمان‌ها، افراد و مشاغل را برای منافع شخصی مورد ارعاب و آزار و اذیت قرار می‌دهند، واقعی است و در سطح جدی‌تری رخ می‌دهد.

دکتر دونگ مان هونگ اظهار داشت: «دلایل زیادی برای این وضعیت وجود دارد، اما به نظر من، مهمترین آنها مسئله بودجه عملیاتی است. سرمایه‌گذاری در توسعه روزنامه‌نگاری کمتر از 0.3 درصد از کل سرمایه‌گذاری بودجه دولت را تشکیل می‌دهد. تعداد کمی از نهادهای حاکم بودجه و منابع را برای سفارش یا حمایت از رسانه‌هایی که وظایف سیاسی، اطلاعاتی و تبلیغاتی را انجام می‌دهند، اختصاص می‌دهند. بسیاری از نهادهای حاکم نه تنها در تأمین منابع مالی برای عملیات کوتاهی می‌کنند، بلکه کمک‌های خاصی را از سوی رسانه‌ها برای تکمیل هزینه‌های عملیاتی نهاد حاکم تحمیل می‌کنند. فشارهای اقتصادی یکی از دلایل مهمی است که منجر به سوء رفتار مطبوعات در دوران اخیر شده است.»

به گفته آقای هونگ، بسیاری از مردم این سوال را مطرح می‌کنند که آیا اقتصاد روزنامه‌نگاری و استقلال باید یکسان در نظر گرفته شوند یا خیر. در واقعیت، این دو مفهوم متفاوت هستند، اما به هم مرتبط هستند. سازمان‌های رسانه‌ای مستقل باید در اقتصاد روزنامه‌نگاری مشارکت داشته باشند، اما همه سازمان‌های رسانه‌ای که در اقتصاد روزنامه‌نگاری مشارکت دارند، لزوماً مستقل نیستند.

بنابراین، لازم است سازوکار استقلال در روزنامه‌نگاری به روشنی تعریف شود تا از سوءتفاهم یا سوءاستفاده از این «مکانیسم استقلال» برای اهداف مختلف اقتصادی جلوگیری شود. در حال حاضر، به دلیل سازوکار استقلال، بسیاری از اتاق‌های خبر سهمیه‌های اقتصادی به خبرنگاران اختصاص می‌دهند که منجر به فشار در مورد کار و درآمد می‌شود و روزنامه‌نگاران را مستعد وسوسه می‌کند و گاهی اوقات قراردادهای اقتصادی را بر کیفیت نوشته‌هایشان اولویت می‌دهند.

قانون مطبوعات فعلی فاقد مقررات سختگیرانه در مورد اقتصاد روزنامه‌نگاری و نقش مطبوعات در فعالیت‌های اقتصادی است.

دکتر دونگ مان هونگ به پدیده دیگری اشاره کرد که ناشی از سوءاستفاده از «مکانیسم استقلال» است: خبرنگاران مجلات آنلاین تخصصی با نوشتن مقالاتی که فساد را افشا می‌کنند یا مشاغل را تبلیغ می‌کنند، «قوانین را زیر پا می‌گذارند»، اما در واقع، آنها از آن برای اخاذی پول، درخواست تبلیغات یا قراردادهای رسانه‌ای برای منافع شخصی یا بازپرداخت پول به سازمان خود تحت پوشش «حمایت از دفتر تحریریه» استفاده می‌کنند. این پدیده که «تحول روزنامه‌نگاری مجلات» نامیده می‌شود، به شدت بر آبرو و اعتبار روزنامه‌نگاران واقعی تأثیر می‌گذارد و جامعه را به سمت سوءتفاهم در مورد نقش روزنامه‌نگاری سوق می‌دهد. دکتر هونگ اظهار داشت: «یکی از دلایلی که منجر به این وضعیت می‌شود این است که قانون مطبوعات هنوز فاقد مقررات سختگیرانه‌ای در مورد اقتصاد روزنامه‌نگاری و نقش روزنامه‌نگاری در فعالیت‌های اقتصادی است.»

اقتصاد مطبوعات با فشارهای متعددی روبرو است و نیازمند مقررات خاص‌تری است (شکل ۲). — ماجرای فشارهای اقتصادی یکی از دلایل مهم سوء رفتار روزنامه‌نگاران در دوران اخیر است. (عکس: VTV)

آقای هونگ به قانون مطبوعات سال ۲۰۱۶ اشاره کرد که چارچوب قانونی برای توسعه اقتصاد مطبوعات، به ویژه ماده ۲۱ «انواع فعالیت‌ها و منابع درآمدی آژانس‌های مطبوعاتی» و ماده ۳۷ «همکاری در فعالیت‌های مطبوعاتی» را فراهم می‌کند. با این حال، این مقررات هنوز ناقص و به اندازه کافی مشخص نیستند و منجر به سردرگمی آژانس‌های مطبوعاتی در عملیات خود می‌شوند و از سوی دیگر، فرصت‌هایی را برای برخی آژانس‌های مطبوعاتی و روزنامه‌نگاران ایجاد می‌کنند تا از نقاط ضعف سوءاستفاده کرده و قانون را نقض کنند. به طور خاص، بند ۱ ماده ۲۱ قانون مطبوعات سال ۲۰۱۶ تصریح می‌کند: «آژانس‌های مطبوعاتی به عنوان واحدهای خدمات عمومی درآمدزا فعالیت می‌کنند. مجلات علمی مطابق با نوع نهاد حاکم خود فعالیت می‌کنند.»

یک واحد خدمات عمومی درآمدزا، نوعی واحد خدمات عمومی با منابع درآمدی خاص خود است که توسط یک سازمان دولتی ذیصلاح تأسیس شده است. این واحد، یک واحد بودجه‌ای مستقل با مهر و حساب بانکی مخصوص به خود است و سیستم حسابداری آن طبق مفاد قانون حسابداری سازماندهی شده است. با این حال، از آنجا که به عنوان یک واحد خدمات عمومی طبقه‌بندی می‌شود، سازمان‌های رسانه‌ای باید از همان مقررات اقتصادی و مالی مانند سایر واحدهای خدمات عمومی، به عنوان مثال، نرخ مالیات بر درآمد شرکت‌ها 10 تا 20 درصد، پیروی کنند و در عین حال وظایف اطلاعاتی و تبلیغاتی خود را مطابق با مأموریت سیاسی خود انجام دهند.

نشریاتی که توسط سازمان‌های اجتماعی، سازمان‌های اجتماعی-حرفه‌ای و مؤسسات تحقیقاتی (که وابسته به سازمان‌های دولتی، سازمان‌های سیاسی یا سازمان‌های اجتماعی-سیاسی نیستند) منتشر می‌شوند، واحدهای خدمات عمومی محسوب نمی‌شوند. با این حال، قانون مطبوعات نوع نشریات علمی را مشخص نمی‌کند و تنها یک حکم کلی ارائه می‌دهد که آنها «مطابق با نوع نهاد حاکم خود فعالیت می‌کنند» که منجر به مشکلاتی برای این نشریات در توسعه اقتصادی‌شان می‌شود.

آقای هونگ گفت: «تمایز واضح بین مدل کسب‌وکار درآمدزای سازمان‌های رسانه‌ای و مدل (که می‌تواند یک کسب‌وکار تلقی شود) مجلات بسیار مهم است. اگر مجلات کسب‌وکار تلقی شوند، طبق مقررات حقوق اقتصادی فعالیت خواهند کرد و این می‌تواند منجر به تضاد با مفاد قانون مطبوعات شود.»

اقتصاد مطبوعات با فشارهای متعددی روبرو است و نیازمند مقررات خاص‌تری است (شکل 3). — قانون مطبوعات، مبنای مهمی برای فعالیت خبرگزاری‌ها و روزنامه‌نگاران است.

علاوه بر این، به گفته دکتر دونگ مان هونگ، برخورد با مجلات به عنوان مشاغل، کنترل و هدایت محتوای آنها را دشوار می‌کند. با این حال، اگر آنها مشاغل نیستند، مجلات تحت چه مدلی فعالیت می‌کنند؟ این یک مسئله حیاتی در اصلاح تحول «روزنامه‌نگاری» مجلات، سایت‌های اطلاعات عمومی آنلاین و به طور کلی پلتفرم‌های رسانه‌های اجتماعی توسط مطبوعات در دوران اخیر است.

قانون مطبوعات، پایه و اساس مهمی برای فعالیت آژانس‌های مطبوعاتی و روزنامه‌نگاران است. در مورد مسائل جدید و مهمی مانند اقتصاد روزنامه‌نگاری، مقررات خاصی مورد نیاز است، در حالت ایده‌آل به عنوان یک فصل جداگانه در قانون. دکتر دونگ مان هونگ تأیید کرد : «تنها با مقررات خاص، آژانس‌های مطبوعاتی می‌توانند نقش اقتصادی خود را ایفا کنند و اقتصاد روزنامه‌نگاری سالمی را اجرا کنند و به محیط روزنامه‌نگاری سبزی که ما می‌خواهیم، کمک کنند.»

نگوین تان لام، معاون وزیر اطلاعات و ارتباطات، در سخنرانی خود در کنفرانس علمی ملی اخیر با عنوان «مبانی علمی و عملی اصلاح قانون مطبوعات سال ۲۰۱۶» اظهار داشت که یکی از مسائلی که از منظر علمی نیاز به توضیح دارد، اقتصاد روزنامه‌نگاری است. بسیاری از مردم هنوز این اصطلاح را مفهومی جدید می‌دانند و این سوال را مطرح می‌کنند که چرا روزنامه‌نگاری باید به مسائل اقتصادی بپردازد، در حالی که وظیفه آن انجام وظایف سیاسی است.

معاون وزیر لام استدلال کرد که مطبوعات دو نقش ایفا می‌کنند: مشارکت در حفاظت از رژیم و ارائه خدمات عمومی ضروری - اطلاعات و تبلیغات. برای تعریف واضح رابطه بین مطبوعات و نهاد حاکم بر آن، و حتی بالاتر از آن، دولت به عنوان مشتری اصلی مطبوعات، به یک مبنای علمی نیاز است.

معاون وزیر لام اظهار داشت: «ما به مقررات علمی و مشخصی نیاز داریم تا ارائه‌ها بتوانند همه سطوح و بخش‌ها و جامعه را متقاعد کنند، به خصوص که مسائل روزنامه‌نگاری و اقتصاد روزنامه‌نگاری همچنان مطرح است.»

فان هوآ گیانگ

منبع