با دقت اعمال نرخ مالیات بر ارزش افزوده ۱۰٪ را برای بخش‌های فرهنگی و فیلم در نظر بگیرید.

انتظار می‌رود افزایش مالیات بر ارزش افزوده بر فعالیت‌های فرهنگی و ورزشی ، دسترسی مردم را محدود کند و در عین حال، مشکلاتی را برای کسب‌وکارهای فعال در بخش فرهنگی که هنوز برای بهبودی از بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ تلاش می‌کنند، افزایش دهد. (عکس نمایشی)

در هشتمین اجلاس، پیش‌نویس قانون مالیات بر ارزش افزوده (اصلاح‌شده) در تاریخ ۲۹ اکتبر توسط مجلس ملی در یک جلسه عمومی در سالن مورد بحث قرار گرفت، سپس در سی و نهمین اجلاس اخیر کمیته دائمی مجلس ملی دریافت، اصلاح و همچنان مورد بررسی قرار گرفت.

انتظار می‌رود که در تاریخ ۲۶ نوامبر، مجلس ملی به تصویب کل پیش‌نویس قانون رأی دهد.

در اصلاحات پیشنهادی این بار، برخی از مقررات مربوط به مالیات در حوزه فرهنگ، مورد توجه نمایندگان مجلس ملی و همچنین هنرمندان، فعالان خلاق و مشاغلی که در حوزه فرهنگ سرمایه‌گذاری و فعالیت می‌کنند، قرار گرفته است.

طبق مقررات فعلی، فعالیت‌های فرهنگی، نمایشگاه‌ها، ورزش، هنرهای نمایشی، تولید فیلم، واردات فیلم، توزیع و نمایش فیلم از نرخ مالیات بر ارزش افزوده (VAT) 5٪ برخوردار هستند.

با این حال، در پیش‌نویس قانون مالیات بر ارزش افزوده (اصلاح‌شده) که برای بررسی در هشتمین دوره مجلس شورای ملی ارائه شد، کالاها و خدمات فوق‌الذکر از فهرست کالاها و خدماتی که مشمول نرخ مالیات ۵٪ هستند حذف شدند، به این معنی که آنها مشمول نرخ مالیات ۱۰٪ خواهند بود.

به جای افزایش نرخ مالیات، باید مشوق‌های بیشتری برای بخش‌های فرهنگی و ورزشی در نظر گرفته شود.

تران هوانگ نگان، نماینده مجلس ملی (هیئت شهر هوشی مین)، در بحث در مورد این موضوع گفت که نباید این پیش‌نویس به این شکل اصلاح شود، زیرا سال‌هاست که حزب و دولت همواره به فرهنگ اهمیت داده‌اند، فرهنگ هم یک هدف، هم یک قدرت درون‌زا و هم یک نیروی محرکه برای توسعه اقتصادی و اجتماعی است.

تران هوانگ نگان نماینده مجلس ملی.

به گفته این نماینده، در سال‌های اخیر، فرهنگ به فعالیت‌هایی که برند ویتنام را در سطح بین‌المللی تبلیغ می‌کنند، کمک کرده و در عین حال گردشگران بین‌المللی را به ویتنام جذب و معرفی می‌کند.

اما در حال حاضر سرمایه‌گذاری در حوزه فرهنگ و ورزش محدود و پراکنده است. بنابراین به مناسبت این اصلاحیه قانون مالیات بر ارزش افزوده، باید مشوق‌های بیشتری برای حوزه فرهنگ و ورزش در نظر گرفته شود، نه اینکه نرخ مالیات افزایش یابد.

«ما باید نرخ مالیات ۵٪ را برای حوزه‌های فرهنگ، ادبیات و هنر، نمایشگاه‌ها، ورزش، اجراها، تولید، توزیع و نمایش فیلم حفظ کنیم... در مورد فعالیت‌های مرتبط با حوزه هنرهای نمایشی سنتی مردمی، باید آنها را در گروه نرخ مالیات ۰٪ قرار دهیم.»

تنها در این صورت می‌توانیم سیاست‌هایی برای حمایت و تشویق بخش فرهنگ داشته باشیم تا به یک قدرت درون‌زا و نیروی محرکه برای رشد اقتصادی و اجتماعی در دوره فعلی تبدیل شود.» این گفته‌ی تران هوانگ نگان، نماینده‌ی این نشست است.

تران تی تو دونگ، نماینده مجلس (هیئت نمایندگان باک لیو)، با ابراز همین دیدگاه، پیشنهاد داد که مقررات فعلی در مورد اعمال نرخ ۵٪ مالیات بر ارزش افزوده برای فعالیت‌های فرهنگی، نمایشگاه‌ها، ورزش، هنرهای نمایشی، تولید فیلم، واردات فیلم، توزیع و نمایش فیلم حفظ شود.

طبق توضیحات نماینده، در بند ۳ ماده ۹ پیش‌نویس قانون، دامنه مشوق‌های مالیاتی محدودتر شده و فقط بر هنرهای نمایشی سنتی و مردمی تمرکز دارد. این امر دسترسی مردم به محصولات فرهنگی و ورزشی، به ویژه فعالیت‌های عمومی مانند موزه‌ها، کتابخانه‌ها و رویدادهای فرهنگی مردمی را کاهش می‌دهد.

نماینده تران تی تو دونگ اظهار داشت که اخیراً حزب و دولت دیدگاه‌ها، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های زیادی داشته‌اند که توجه ویژه‌ای به حوزه فرهنگی نشان می‌دهد.

نماینده مجلس ملی، تران تی تو دونگ.

در جدیدترین سند حزب در مورد فرهنگ، نتیجه‌گیری شماره ۸۴ مورخ ۲۱ ژوئن ۲۰۲۴ دفتر سیاسی در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره ۲۳ دهمین دفتر سیاسی در مورد ادامه ساخت و توسعه ادبیات و هنر در دوره جدید، به وضوح بیان شده است که سیاست‌های قانونی با توسعه عملی ادبیات و هنر همگام نشده‌اند، که در آن سازوکار سیاست اجتماعی‌سازی، ویژگی خاص خود را نشان نداده و الزامات عملی را برآورده نکرده است.

در نتیجه‌گیری شماره ۷۰ سال ۲۰۲۴ دفتر سیاسی در مورد توسعه تربیت بدنی و ورزش در دوره جدید، همچنین مشخص شد که سیاست توسعه اقتصاد اجتماعی ورزشی و غیره به اندازه کافی قوی نیست، بنابراین هنگام اصلاح قوانین مربوط به فرهنگ مانند قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها و قانون مالیات بر ارزش افزوده، لازم است آنها را به گونه‌ای اصلاح کرد که بخش فرهنگی را تسهیل کند.

این نماینده ابراز نگرانی کرد: «اما طبق پیش‌نویس قانون مالیات بر ارزش افزوده (اصلاح‌شده)، ما نه تنها نرخ مالیات ترجیحی فعلی را حفظ نخواهیم کرد، بلکه نرخ مالیات را دو برابر خواهیم کرد که ممکن است برخلاف دیدگاه‌های حزب و دولت در حوزه فرهنگی باشد.»

نماینده زن هیئت باک لیو اظهار داشت که در شرایطی که توسعه صنایع فرهنگی، اقتصادی و ورزشی توسط حزب و دولت به عنوان نیروی محرکه جدید برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در نظر گرفته می‌شود، افزایش مالیات بر ارزش افزوده در این زمان، فرصت‌های توسعه و رقابت‌پذیری بازار و همچنین بسیاری از شرکت‌های جوان ویتنامی را از بین خواهد برد.

بر اساس تجربیات بین‌المللی، اکثر دولت‌های جهان از طریق سیاست‌های حمایتی مستقیم مانند تخصیص از بودجه دولت و حمایت‌های غیرمستقیم مانند حمایت‌های مالیاتی از جمله مالیات بر ارزش افزوده، نرخ‌های ترجیحی مالیات بر ارزش افزوده برای فعالیت‌های فرهنگی و هنری، از توسعه بخش‌های فرهنگی، هنری، تربیت بدنی و ورزش حمایت می‌کنند.

این یکی از سیاست‌های رایجی است که توسط بسیاری از کشورها، به ویژه کشورهای نزدیک ویتنام مانند کره، ژاپن، چین و سنگاپور، اعمال می‌شود. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که نرخ مالیات بر ارزش افزوده ۵٪ برای فعالیت‌های فرهنگی و ورزشی به طور کلی حفظ شود تا امکان‌سنجی و انعطاف‌پذیری در مدیریت تضمین شود.

افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده بر فعالیت‌های فرهنگی و ورزشی، دسترسی مردم را محدود خواهد کرد.

از دیدگاه کارشناسی، دانشیار دکتر بویی هوای سون، عضو دائمی کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی، موافق است که نرخ مالیات بر فعالیت‌های فرهنگی، نمایشگاه‌ها، تربیت بدنی، ورزش، هنرهای نمایشی، تولید فیلم، واردات فیلم، توزیع فیلم و نمایش فیلم نباید به ۱۰٪ افزایش یابد، بلکه فقط باید در سطح فعلی قانون نگه داشته شود، زیرا فرهنگ و هنر حوزه بسیار حساسی برای جامعه است.

دانشیار، دکتر بویی هوای سون، عضو دائمی کمیته فرهنگ و آموزش مجلس ملی.

دکتر بویی هوای سون، دانشیار، نظر خود را اینگونه بیان کرد: «ما باید سرمایه‌گذاری در فرهنگ را به عنوان سرمایه‌گذاری در توسعه در نظر بگیریم. اگر فقط فکر کنیم که سرمایه‌گذاری در فرهنگ باید مستقیماً از فرهنگ بهره‌مند شود، برای توسعه فرهنگی بسیار دشوار خواهد بود.»

دکتر بویی هوای سون، دانشیار، با تأکید بر اهمیت فرهنگ در بافت اجتماعی امروز، گفت که سرمایه‌گذاری در فرهنگ باید به شیوه‌ای جامع‌تر محاسبه شود. به گفته وی، یکی از تنگناهای توسعه فرهنگی در دوران اخیر که مجلس ملی بارها از طریق سمینارها و جلسات پرسش و پاسخ بر آن تأکید کرده است، تنگنای مربوط به مالیات و زمین است...

این تنگناها، هرچند غیرمستقیم، تأثیرات بسیار مهمی دارند، نه فقط تنگناهای فرهنگی مستقیم. بنابراین، این تنگناها باید به تدریج از طریق قوانین دیگر برطرف شوند، زیرا در قوانین فرهنگی نمی‌توانیم مستقیماً آنها را تنظیم کنیم.

برای مثال، هنگام تدوین قانون سینما، ما در نظر داشتیم که برای گروه‌های فیلم خارجی که به ویتنام می‌آیند، نرخ‌های مالیاتی ترجیحی در نظر بگیریم، اما نمی‌توانستیم آن را در قانون سینما تصریح کنیم، و به همین ترتیب، نمی‌توانستیم آن را در قانون میراث فرهنگی یا قانون کتابخانه تصریح کنیم.

بنابراین، هنگام اصلاح قوانینی مانند قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها و قانون مالیات بر ارزش افزوده، لازم است آنها را به گونه‌ای اصلاح کنیم که بخش فرهنگی را تسهیل کند. یک نماینده مجلس ملی از هانوی گفت: «ما نمی‌توانیم به دو فیلم تران تان و لی های که چند صد میلیارد دونگ ویتنامی درآمد داشته‌اند نگاه کنیم و کل صنعت سینمای ویتنام را درخشان ببینیم، زیرا ده‌ها فیلم وجود دارند که ضرر خالص می‌دهند.»

دانشیار، دکتر بویی هوای سون، گفت افرادی که در حوزه فرهنگی تجارت می‌کنند، این را «سرمایه‌گذاری خطرپذیر» می‌نامند. آنها عمدتاً به دلیل عشق، به دلیل اشتیاق به فرهنگ سرمایه‌گذاری می‌کنند، اما در مقایسه با سایر زمینه‌های اقتصادی مانند ساخت پل و جاده، ساخت آپارتمان، سوپرمارکت و... نمی‌تواند چنین سودی به همراه داشته باشد.

با این حال، پیش‌نویس قانون مالیات بر ارزش افزوده (اصلاح‌شده) نه تنها نرخ مالیات ترجیحی فعلی برای این بخش (۵٪) را حفظ نمی‌کند، بلکه نرخ مالیات را دو برابر می‌کند.

دکتر بویی هوای سون، دانشیار، اظهار داشت: «این برخلاف دیدگاه حزب و دولت در حوزه فرهنگ است - حوزه‌ای که باید در آن بر رفع موانع برای ارتقای نقش واقعی فرهنگ در توسعه ملی تمرکز کنیم.»

خانم نگو تی بیچ هان، مدیر کل BHD - یکی از اولین شرکت‌های خصوصی در ویتنام که در زمینه‌های ارتباطات، توزیع و تولید مشترک برنامه‌های تلویزیونی و سینمایی فعالیت می‌کند - در پاسخ به اصلاحیه پیشنهادی فوق، گفت که افزایش نرخ مالیات بر ارزش افزوده برای فعالیت‌های فرهنگی و ورزشی، دسترسی مردم را محدود می‌کند. در عین حال، این امر همچنین «ضربه‌ای» به مشاغل فعال در بخش فرهنگی است که پس از همه‌گیری کووید-۱۹ با مشکلات زیادی روبرو هستند.

خانم Ngo Thi Bich Hanh، مدیر کل BHD.

خانم هان با بیان اینکه درآمد گیشه پس از کووید-۱۹ در مقایسه با دوره قبل از همه‌گیری تنها به بیش از ۸۰ درصد رسیده است، گفت: «در طول همه‌گیری، ما هنوز مجبور به پرداخت بهره بانکی، حقوق کارکنان، هزینه‌های سینماها و بسیاری از هزینه‌های دیگر هستیم که ضررهای هنگفتی را برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند. به‌ویژه برای BHD و به‌طورکلی برای کسب‌وکارهای فیلم، ضرر خالص و بدهی ۳-۴ سال کووید-۱۹ ممکن است تا ده سال دیگر جبران نشود.»

به گفته او، افزایش مالیات برای کسب‌وکارهایی که برای فرهنگ زحمت کشیده‌اند، مشکلاتی ایجاد می‌کند و سرمایه‌گذاری در فرهنگ را محدود و کند می‌کند که این امر توسعه فرهنگ به طور کلی و صنعت فرهنگ به طور خاص را بسیار دشوار می‌کند. از سوی دیگر، این سیاست دسترسی مصرف‌کنندگان به محصولات فرهنگی و ورزشی را نیز محدود خواهد کرد.

خانم نگو تی بیچ هان گفت: «مصرف‌کنندگان نسبت به قیمت‌ها بسیار حساس هستند. در حال حاضر، اگرچه دستمزدها در حال افزایش هستند، اما قیمت بسیاری از چیزهای دیگر نیز در حال افزایش است، بنابراین در واقعیت، با افزایش دستمزدها، مصرف‌کنندگان هنوز می‌توانند محصولات کمتری بخرند. از آنجا که سرگرمی آسان‌ترین چیز برای کاهش است و مردم فقط به غذا و پوشاک اهمیت می‌دهند، اگر قیمت بلیط ۵٪ دیگر افزایش یابد، کل درآمد کاهش می‌یابد، نه افزایش.»

به گفته مدیر کل BHD، بسیاری از کشورهای جهان سیاست‌های معافیت و کاهش مالیات را برای توسعه فرهنگی به طور کلی و حوزه‌های خاص فرهنگ به طور خاص دارند. به عنوان مثال، فرانسه، تایوان (چین)، کره، چین... این کشورها از اوایل دوران صنعت فرهنگ این کار را انجام داده‌اند. آنها حدود 30 تا 40 سال است که از صنعت فرهنگ حمایت می‌کنند، تا به امروز که در اوج آن هستیم و می‌توانیم مالیات‌ها را متوقف و افزایش دهیم. اما در مورد ویتنام، ما نمی‌توانیم سیاست‌های فعلی را در کشورهایی که صنعت فرهنگ را توسعه داده‌اند اعمال کنیم، بلکه باید سیاست‌هایی را برای حمایت از توسعه صنعت فرهنگ در مراحل اولیه اعمال کنیم.

منبع: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html