نیاز به بازنگری و تکمیل مقررات مربوط به زمین‌های مذهبی

نماینده از روند تدوین، استقبال و توضیحات دولت و سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس ( وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ) بسیار قدردانی کرد. به گفته نماینده، پیش‌نویس قانونی که در پنجمین دوره مجلس ملی به مجلس ارائه شد، نظرات بسیاری از مردم، کارشناسان، دانشمندان، نمایندگان مجلس ملی که در چهارمین دوره مجلس صحبت می‌کردند و کنفرانس نمایندگان تمام وقت مجلس ملی را دریافت کرده است.

در مورد محتوای زمین مذهبی در پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، تصریح شده است که «زمین مذهبی شامل زمین برای ساخت تأسیسات عبادی، ستاد سازمان‌های مذهبی، سازمان‌های مذهبی وابسته و سایر کارهای مذهبی مناسب» می‌شود. با این حال، این مفهوم نیاز به بررسی و شفاف‌سازی در دو مورد زیر دارد: اولاً، قانون عقیده و مذهب ۲۰۱۶ و پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) این بار مفهوم تأسیسات عبادی را ندارند، بنابراین هیچ مبنای قانونی برای تعیین زمین مذهبی طبق رویکرد زمین برای ساخت تأسیسات عبادی مندرج در پیش‌نویس قانون زمین وجود نخواهد داشت.

محترم تیچ بائو نگیم - نماینده مجلس ملی شهر هانوی

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که این آیین‌نامه در جهت حذف این مفهوم جدید اصلاح شود تا از جنجال و ناسازگاری بین قانون زمین و قانون مربوط به عقاید و مذاهب جلوگیری شود.

دوم، بند ۱۴، ماده ۲ قانون اعتقادات مذهبی مصوب سال ۲۰۱۶ تصریح می‌کند: «تأسیسات مذهبی شامل بتکده‌ها، کلیساها، نمازخانه‌ها، معابد، کلیساهای جامع، مقر سازمان‌های مذهبی و سایر تأسیسات قانونی سازمان‌های مذهبی می‌شود.» با این مفهوم، موضوع، زمین برای ساخت تأسیسات مذهبی است. در عین حال، لازم است رویکرد ارزیابی شود که آیا تعریف مفهوم «زمین مذهبی» که در پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) تصریح شده است، زمین برای ساخت تأسیسات مذهبی را نیز پوشش می‌دهد یا خیر؟

نماینده پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده باید این محتوا را بررسی و تکمیل کند تا از هماهنگی مفاد بین پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) این بار و قانون باورهای مذهبی اطمینان حاصل شود و از ظهور مفاهیم جدید جلوگیری شود. علاوه بر این، عدم اجماع در درک زمین مذهبی منجر به اجرای ناهماهنگ و احتمالاً منجر به اختلافات و شکایات خواهد شد. این موضوعی است که باید هنگام تنظیم محتوای انواع زمین، به ویژه زمین برای باورها و مذاهب، از آن اجتناب شود. بنابراین، لازم است نحوه تعریف دو نوع زمین، یعنی زمین برای باورها و زمین مذهبی، یکسان شود.

موضوع دیگر در پیش‌نویس قانون، مقرراتی است که می‌گوید انواع زمین باید با برنامه‌ریزی، طرح‌های کاربری زمین و طرح‌های ساختمانی مصوب سازمان‌های ذیصلاح دولتی سازگار باشد. مقررات مربوط به زمین‌های مذهبی نیز تصریح می‌کند: «در صورتی که دولت زمین‌های مذهبی را طبق بند ۲ این ماده بازپس گیرد، باید در مکان جدیدی مطابق با صندوق زمین محلی برای فعالیت‌های مذهبی مؤمنان تنظیم شود.»

نمایندگان موافقت خود را با این ماده ابراز کردند، اما برای اطمینان از هماهنگی در فهم و اجرا، توضیح دادند که فعالیت‌های مذهبی چیستند. زیرا در حال حاضر، بند ۱۱، ماده ۲ قانون عقیده و مذهب تصریح می‌کند که «فعالیت‌های مذهبی، فعالیت‌های تبلیغ دین، انجام فرایض دینی و مدیریت سازمان‌های مذهبی هستند».

در نهایت، بند ۲، ماده ۸۲ پیش‌نویس قانون زمین، مواردی از بازیابی زمین را تصریح می‌کند، از جمله مواردی که کاربران زمین دیگر نیازی به استفاده از زمین ندارند و داوطلبانه زمین را بازمی‌گردانند. جدا از مفاد ماده ۸۲ پیش‌نویس، هیچ ماده دیگری که به این محتوا اشاره کند، وجود ندارد. نمایندگان گفتند که علاوه بر مفاد مربوط به بازیابی زمین به دلیل بازگشت داوطلبانه زمین، لازم است تحقیقات برای تکمیل برخی از مفاد دیگر مانند سازوکارها، سیاست‌ها و مسائل مربوط به بازیابی زمین توسط دولت در هنگام بازگشت داوطلبانه زمین توسط کاربران زمین ادامه یابد تا سیاست‌های موجود در پیش‌نویس قانون، از جمله بازیابی زمین در هنگام بازگشت داوطلبانه زمین توسط کاربران زمین، به مرحله اجرا درآید.

ماده ۲۰۶. زمین‌های مذهبی، طبق پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)

۱. زمین‌های مذهبی شامل زمین‌هایی برای ساخت تأسیسات عبادی، ستادهای سازمان‌های مذهبی، سازمان‌های مذهبی وابسته و سایر کارهای مذهبی می‌شود.

۲. دولت بدون اخذ عوارض، زمین مورد نیاز برای ساخت عبادتگاه‌ها، دفاتر مرکزی سازمان‌های مذهبی و سازمان‌های مذهبی وابسته را اختصاص می‌دهد.

۳. دولت زمینی را اجاره می‌کند و اجاره بهای سالانه زمین را از سازمان‌های مذهبی و سازمان‌های مذهبی وابسته که از زمینی استفاده می‌کنند که مشمول موارد مندرج در بند ۲ این ماده نمی‌شود، دریافت می‌کند.

۴. کمیته مردمی در سطح استان، بر اساس نیازهای واقعی برای فعالیت‌های مذهبی و ظرفیت صندوق زمین محلی، در مورد مساحت زمین اختصاص داده شده به سازمان‌های مذهبی و سازمان‌های مذهبی وابسته تصمیم خواهد گرفت.

۵. استفاده از زمین‌های مذهبی همراه با خدمات تجاری باید الزامات مندرج در بند ۲، ماده ۲۱۲ این قانون را تضمین کند.

۶. در صورتی که دولت طبق بند ۲ این ماده، زمین‌های مذهبی را بازپس گیرد، مکان جدیدی مناسب برای صندوق زمین محلی و فعالیت‌های مذهبی مؤمنان ترتیب داده خواهد شد.

منبع