مقررات مربوط به زمین‌های مذهبی نیاز به بازنگری و بهبود دارند.

Báo Tài nguyên Môi trường•14/08/2023

نمایندگان از روند تهیه پیش‌نویس، لحاظ کردن بازخوردها و ارائه توضیحات توسط دولت و سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس ( وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ) بسیار قدردانی کردند. به گفته نمایندگان، پیش‌نویس قانونی که در پنجمین دوره به مجلس ملی ارائه شد، نظرات بسیاری از مردم، کارشناسان، دانشمندان و نمایندگان مجلس ملی که در چهارمین دوره و کنفرانس نمایندگان مجلس ملی که در زمینه‌های تخصصی فعالیت می‌کنند، سخنرانی کردند را در خود جای داده است.

در مورد محتوای مربوط به زمین‌های مذهبی در پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، تصریح شده است که «زمین‌های مذهبی شامل زمین‌هایی برای ساخت عبادتگاه‌ها، ستادهای سازمان‌های مذهبی، سازمان‌های مذهبی وابسته و سایر سازه‌های مذهبی مناسب می‌شود.» با این حال، این مفهوم نیاز به بررسی و شفاف‌سازی در دو مورد دارد: اولاً، نه قانون عقاید و مذاهب سال ۲۰۱۶ و نه این پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) تعریفی از عبادتگاه‌ها ندارند؛ بنابراین، هیچ مبنای قانونی برای تعریف زمین‌های مذهبی با استفاده از رویکرد زمین برای ساخت عبادتگاه‌ها، همانطور که در پیش‌نویس قانون زمین تصریح شده است، وجود نخواهد داشت.

محترم تیچ بائو نگیم - عضو مجلس ملی شهر هانوی

بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که این آیین‌نامه با حذف این مفهوم جدید اصلاح شود تا از جنجال و ناسازگاری بین قانون زمین و قانون مربوط به عقیده و مذهب جلوگیری شود.

ثانیاً، بند ۱۴، ماده ۲ قانون عقاید و مذاهب مصوب سال ۲۰۱۶ تصریح می‌کند: «مراکز مذهبی شامل معابد، کلیساها، نمازخانه‌ها، زیارتگاه‌ها، مساجد، ستادهای سازمان‌های مذهبی و سایر تأسیسات مشروع سازمان‌های مذهبی می‌شود.» با این تعریف، این سؤال در مورد زمین برای ساخت تأسیسات مذهبی مطرح می‌شود. علاوه بر این، لازم است ارزیابی شود که آیا این رویکرد، همانطور که در پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده زمین تعریف شده است، شامل زمین‌های مورد استفاده برای ساخت تأسیسات مذهبی نیز می‌شود یا خیر.

نمایندگان پیشنهاد کردند که سازمان تدوین‌کننده باید این محتوا را بررسی و اصلاح کند تا از هماهنگی بین پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) و قانون عقاید و مذاهب اطمینان حاصل شود و از ظهور مفاهیم جدید جلوگیری شود. علاوه بر این، ناهماهنگی در درک زمین مذهبی منجر به اجرای ناهماهنگ می‌شود که به طور بالقوه منجر به اختلافات و شکایات می‌شود. این مشکلی است که باید هنگام تعریف محتوای انواع مختلف زمین، به ویژه زمین برای عقاید و مذاهب، از آن اجتناب شود. بنابراین، تعریف واحدی از دو نوع زمین، یعنی زمین برای عقاید و مذاهب، ضروری است.

موضوع دیگر در پیش‌نویس قانون، الزام مطابقت انواع زمین با طرح‌های کاربری زمین و طرح‌های ساختمانی مصوب سازمان‌های ذیصلاح دولتی است. مقررات مربوط به زمین‌های مذهبی نیز تصریح می‌کند: «در مواردی که دولت زمین‌های مذهبی را طبق بند ۲ این ماده احیا می‌کند، مکان جدیدی مناسب برای صندوق زمین محلی برای فعالیت‌های مذهبی مؤمنان اختصاص داده خواهد شد.»

نمایندگان با این آیین‌نامه ابراز موافقت کردند، اما بر لزوم هماهنگی در فهم و اجرا برای روشن شدن اینکه چه چیزی فعالیت مذهبی محسوب می‌شود، تأکید کردند. در حال حاضر، بند ۱۱، ماده ۲ قانون عقاید و مذاهب تصریح می‌کند که «فعالیت مذهبی، اشاعه دین، اعمال مذهبی و مدیریت سازمان‌های مذهبی است».

در نهایت، بند ۲ ماده ۸۲ پیش‌نویس قانون زمین، موارد احیای زمین، از جمله موردی که کاربر زمین دیگر به زمین نیازی ندارد و داوطلبانه آن را برمی‌گرداند، را تصریح می‌کند. علاوه بر ماده ۸۲ در پیش‌نویس، هیچ ماده دیگری در مورد این موضوع وجود ندارد. نماینده پیشنهاد کرد که علاوه بر ماده احیای زمین به دلیل بازگشت داوطلبانه، تحقیقات بیشتری برای افزودن مطالب دیگری مانند سازوکارها، سیاست‌ها و مسائل مربوط به احیای زمین توسط دولت در زمانی که کاربران زمین داوطلبانه زمین را برمی‌گردانند، مورد نیاز است تا سیاست‌های موجود در پیش‌نویس قانون، از جمله احیای زمین در زمانی که کاربران زمین داوطلبانه زمین را برمی‌گردانند، به طور مؤثر اجرا شود.

ماده ۲۰۶. زمین مذهبی، همانطور که در پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) تصریح شده است.

۱. زمین‌های مذهبی شامل زمین‌هایی می‌شود که برای ساخت عبادتگاه‌ها، ستادهای سازمان‌های مذهبی، سازمان‌های مذهبی وابسته و سایر سازه‌های مذهبی مورد استفاده قرار می‌گیرند.

۲- دولت زمین را به صورت رایگان برای ساخت عبادتگاه‌ها، مقر سازمان‌های مذهبی و سازمان‌های مذهبی وابسته اختصاص می‌دهد.

۳. دولت زمینی را اجاره می‌کند و اجاره بهای سالانه زمین را از سازمان‌های مذهبی و سازمان‌های مذهبی وابسته که از زمینی استفاده می‌کنند که مشمول موارد مندرج در بند ۲ این ماده نمی‌شود، دریافت می‌کند.

۴. کمیته مردمی استان، بر اساس نیازهای واقعی فعالیت‌های مذهبی و در دسترس بودن زمین در محل، در مورد مساحت زمین اختصاص داده شده به سازمان‌های مذهبی و سازمان‌های مذهبی وابسته تصمیم خواهد گرفت.

۵. استفاده از زمین‌های مذهبی در کنار خدمات تجاری باید مطابق با الزامات مندرج در بند ۲، ماده ۲۱۲ این قانون باشد.

۶. در مواردی که دولت زمین‌های مذهبی را طبق بند ۲ این ماده بازپس می‌گیرد، مکان جدیدی متناسب با منابع زمینی محلی و فعالیت‌های مذهبی مؤمنان اختصاص داده خواهد شد.

منبع