سازوکار «درخواست و اعطا» باید حذف شود و کارایی سرمایه‌گذاری عمومی باید بهبود یابد.

(Chinhphu.vn) - بعدازظهر ۲۱ آوریل، در ادامه برنامه اولین جلسه شانزدهمین مجلس ملی، مجلس ملی در سالن عمومی، طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰؛ طرح مالی پنج ساله ملی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰؛ و طرح استقراض و بازپرداخت بدهی عمومی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ را مورد بحث قرار داد.

نماینده لو هو تری (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان خان هوا ) در حال بحث در سالن اجتماعات - عکس: VGP/Nhat Bac

در طول جلسه عمومی، نماینده لو هو تری (از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان خان هوا) تأکید کرد که پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2026-2030 به وضوح هدف اصلی را بهبود کارایی سرمایه‌گذاری عمومی، ارتقای نقش رهبری و گسترش آن و جذب حداکثری منابع غیردولتی تعریف می‌کند؛ که به ارتقای رشد سریع و پایدار، تکمیل سیستم زیرساخت‌های استراتژیک، تضمین امنیت اجتماعی و دفاع و امنیت ملی کمک می‌کند.

نمایندگان استدلال کردند که تخصیص سرمایه باید با قانون اساسی، قوانین مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی و بودجه دولت مطابقت داشته باشد، با توانایی ایجاد تعادل در منابع سازگار باشد و ایمنی بدهی عمومی را تضمین کند؛ در عین حال، مدیریت و استفاده از سرمایه باید مبتنی بر کارایی اجتماعی-اقتصادی ، امکان‌پذیری و درس‌های آموخته شده از دوره‌های قبلی باشد.

برای دستیابی به اهداف تعیین شده، نمایندگان پیشنهاد کردند که بررسی و حذف قاطعانه پروژه‌هایی که واقعاً ضروری نیستند یا شرایط لازم را ندارند، ادامه یابد، منابع بر روی پروژه‌های کلیدی متمرکز شود؛ مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی به طور اساسی اصلاح شود، سازوکار «درخواست و اعطا» حذف شود؛ کیفیت پروژه‌ها بر کمیت آنها اولویت یابد، بر مسئولیت‌پذیری کسانی که در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری تصمیم می‌گیرند، تأکید شود؛ و پروژه‌های ناکارآمد تصویب نشوند.

نمایندگان همچنین بر چالش‌های موجود در کاهش ضریب ICOR به ۴.۵ تا ۴.۸ تأکید کردند و خواستار اصلاح سرمایه‌گذاری‌های پراکنده، پیشرفت کند، کیفیت محدود مشاوره و بررسی و نرخ پایین پرداخت‌ها شدند.

در عین حال، لازم است سازوکار نظارت «زودهنگام و از راه دور» تقویت شود و با تخلفات در مراحل نقشه‌برداری، طراحی، برآورد هزینه و مناقصه به طور جدی برخورد شود؛ از این طریق به پیشگیری و مبارزه با فساد و اتلاف و غلبه بر خلاهای قانونی کمک شود.

نماینده دوآن تی له آن (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کائو بانگ) با ابراز رضایت خود از نتایج سرمایه‌گذاری عمومی در دوره 2021-2025 و برنامه برای دوره 2026-2030، ارزیابی کرد که در شرایط بسیاری از مشکلات و چالش‌ها، دولت قاطعانه مدیریت کرده و سرمایه‌گذاری عمومی را به عنوان یک نیروی محرکه مهم برای رشد در نظر گرفته و به نتایج مثبت زیادی دست یافته است.

ساختار هزینه‌های بودجه برای سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای در جهت مثبتی تغییر کرده است، منابع به طور مؤثرتری تخصیص می‌یابند و به تدریج بر وضعیت هزینه‌های پراکنده و هدر رفته غلبه می‌شود؛ در عین حال، استقلال و مسئولیت همه سطوح و بخش‌ها افزایش می‌یابد؛ تخصیص سرمایه اساساً مطابق با دستورالعمل‌های حزب و مصوبات مجلس ملی است.

با این حال، نمایندگان همچنین خاطرنشان کردند که این نتایج هنوز کمتر از انتظارات است. نماینده دوآن تی له آن اظهار داشت: «وضعیت توزیع کند و ناهموار بودجه بین وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق همچنان ادامه دارد؛ برخی مناطق بودجه دارند اما نمی‌توانند آن را خرج کنند که نشان‌دهنده تنگناهای سیستمی از مسائل نهادی گرفته تا ظرفیت اجرا است.»

نماینده دوآن تی له آن (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کائو بانگ) در حال بحث در سالن مجلس - عکس: VGP/Nhat Bac

بنابراین، نمایندگان توصیه کردند که دولت به بهبود نهادها، ساده‌سازی رویه‌ها و افزایش کیفیت آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری ادامه دهد؛ در عین حال، به ترس از اشتباه کردن نیز توجه کند و شرایطی را برای مقامات ایجاد کند تا جرات فکر کردن، جرات عمل کردن و جرات مسئولیت‌پذیری در قبال منافع عمومی را داشته باشند.

نگوین تروک سون، نماینده مجلس ملی (استان وین لونگ)، با تأکید بر موضوع پروژه‌های ODA، به ویژه در بخش‌های کلیدی زیرساختی، اظهار داشت که انتظار می‌رود تقاضا برای وام‌های خارجی در دوره 2026-2030، 7 تا 9 برابر افزایش یابد. به گفته این نماینده، با توجه به نیاز کشور به منابع اضافی برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، این یک الزام ضروری است.

با این حال، نمایندگان پیشنهاد کردند که دولت و وزارتخانه‌ها به بررسی و هماهنگی بیشتر رویه‌های سرمایه‌گذاری بین طرف‌های داخلی و طرف‌های اهداکننده ادامه دهند و از موقعیت‌هایی که یک پروژه واحد دو فرآیند سرمایه‌گذاری و دو رویه پرداخت متفاوت دارد و باعث تأخیر در اجرا می‌شود، اجتناب کنند.

نمایندگان با اشاره به این واقعیت که در دوره قبل، نرخ پرداخت وجوه ODA تنها به حدود ۵۲.۷ درصد رسیده بود، استدلال کردند که این رقم باید به زودی بهبود یابد. بنابراین، لازم است ساده‌سازی رویه‌ها تسریع شود، فرآیندها کوتاه شوند و ثبات افزایش یابد تا کارایی استفاده از این وجوه بهبود یابد...

ارائه راهکارهایی برای بهبود بهره‌وری سرمایه‌گذاری‌های عمومی

پس از بحث و گفتگو میان نمایندگان مجلس ملی، وزیر دارایی، نگو وان توان، بر توضیح مسائل کلیدی مورد توجه، از بهبود سیاست‌های درآمدی و تجدید ساختار هزینه‌های بودجه گرفته تا افزایش کارایی سرمایه‌گذاری عمومی، تمرکز کرد.

وزیر دارایی، نگو وان توان، در سالن مجمع توضیحاتی ارائه می‌دهد.

وزیر دارایی، نگو وان توان، ضمن توضیح برخی از مسائل خاص مورد توجه نمایندگان، اظهار داشت که در مورد سیاست درآمدی، نیاز به سرمایه‌گذاری و توسعه در دوره آینده بسیار زیاد است، بنابراین اصل «درآمد باید برای تأمین هزینه‌ها استفاده شود» باید اجرا شود. سیاست درآمدی باید به طور منظم مورد بررسی قرار گیرد تا اطمینان حاصل شود که درآمد به درستی، به اندازه کافی، به موقع و جامع جمع‌آوری می‌شود.

مهم‌تر از آن، این سیاست باید به عنوان یک سیستم حمایتی برای توسعه اقتصادی، به ویژه برای شرکت‌های کوچک و متوسط، عمل کند و در عین حال، کسب‌وکارهای داخلی را به مشارکت عمیق در زنجیره‌های ارزش جهانی و زنجیره‌های ارزش شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی تشویق کند تا بهره‌وری و کیفیت رشد بهبود یابد.

نگو وان توان، وزیر دارایی، تأکید کرد: «برای دستیابی به این هدف، سیاست جمع‌آوری مالیات باید معیارهای زیر را تضمین کند: سادگی، سهولت درک، سهولت اجرا، صراحت و شفافیت. ما باید این فرآیند را بهینه کنیم تا هزینه‌های دستگاه جمع‌آوری مالیات و همچنین هزینه‌های انطباق برای مالیات‌دهندگان به حداقل برسد. به طور خاص، سیاست جمع‌آوری مالیات باید به طور انعطاف‌پذیری تنظیم شود تا با شرایط متغیر سازگار باشد.»

در خصوص هزینه‌های بودجه، در پاسخ به نگرانی‌های ابراز شده توسط بسیاری از نمایندگان در مورد بهره‌وری استفاده از منابع، وزیر دارایی، نگو وان توان، توضیح داد که این طرح با هدف کاهش سهم هزینه‌های جاری به تقریباً ۶۰٪ از کل هزینه‌ها تدوین شده است. این تلاشی قابل توجه از سوی سازمان‌های مربوطه برای تضمین عملکرد دستگاه‌ها، با اولویت دادن به دفاع و امنیت ملی، رفاه اجتماعی، آموزش، مراقبت‌های بهداشتی و به ویژه نوآوری در دوره آینده است.

برای افزایش بیشتر پس‌انداز، علاوه بر کاهش ۱۰ درصدی هزینه‌های جاری در بودجه ۲۰۲۶، نخست‌وزیر لی مین هونگ دستور بررسی بیشتر برای کاهش ۵ درصدی دیگر را داده است که تمرکز منابع بر سرمایه‌گذاری‌های توسعه‌ای خواهد بود.

وزیر دارایی، نگو وان توان، در پاسخ به نگرانی‌های نمایندگان در مورد اثربخشی هزینه‌های سرمایه‌گذاری، اظهار داشت که نخست‌وزیر یک کنفرانس ملی را برای بررسی جامع فرآیند و رویه‌های پرداخت وجوه سرمایه‌گذاری عمومی هدایت خواهد کرد. مطابق با قطعنامه شماره ۱۸ کمیته مرکزی، سازمان‌های مربوطه ادغام قانون سرمایه‌گذاری عمومی در قانون بودجه را نهایی خواهند کرد و همزمان قانون ساخت و ساز و استانداردها و هنجارهای فنی را برای به حداقل رساندن زمان آماده‌سازی بررسی خواهند کرد. هدف، انتخاب پروژه‌های مناسب با تأثیر موجی، تضمین اجرا در کوتاه‌ترین زمان ممکن، عملیاتی کردن آنها و ایجاد ظرفیت تولید جدید برای توسعه است.

علاوه بر این، دولت قانون مناقصه را بررسی خواهد کرد تا موانع مربوط به آزادسازی زمین، قیمت مصالح ساختمانی، رویه‌های پرداخت و تسویه حساب، ضمانت و نگهداری و غیره را به طور کامل برطرف کند.

دیو آن

منبع: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm