آخرین به‌روزرسانی در مورد اصلاحات حقوق و دستمزد از اول ژوئیه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است

Báo Quốc Tế•02/12/2023

مقاله زیر برخی از آخرین به‌روزرسانی‌ها در مورد مقررات اصلاح حقوق و دستمزد را که از اول ژوئیه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا هستند، ارائه می‌دهد.

Quy định về tiền lương, tiền thưởng của người lao động vào ngày lễ Giỗ Tổ Hùng Vương, 30/4 và 1/5/2023. (Nguồn: Vietnamnet)

۱. نقشه راه اصلاح حقوق و دستمزد طبق قطعنامه ۱۰۴/۲۰۲۳/QH15

قطعنامه 104/2023/QH15 در مورد برآورد بودجه ایالتی برای سال 2024 در 10 نوامبر 2023 توسط مجلس ملی تصویب شد.

بر این اساس، نقشه راه اصلاح حقوق و دستمزد تحت قطعنامه 104/2023/QH15 به شرح زیر است:

- از اول ژوئیه ۲۰۲۴، اصلاحات جامع سیاست حقوق و دستمزد را مطابق با قطعنامه ۲۷-NQ/TW مورخ ۲۱ مه ۲۰۱۸، از هفتمین پلنوم دوازدهمین کمیته مرکزی اجرا کنید (بودجه اصلاح حقوق و دستمزد از محل وجوه انباشته شده اصلاح حقوق و دستمزد بودجه‌های مرکزی و محلی و بخشی که در برآورد هزینه‌های بودجه متوازن دولت اختصاص داده شده است، تأمین خواهد شد)؛ حقوق بازنشستگی، مزایای بیمه اجتماعی، کمک‌های ماهانه، کمک‌های ترجیحی برای افراد شایسته و برخی از سیاست‌های تأمین اجتماعی که در حال حاضر با حقوق پایه مرتبط هستند را تنظیم کنید.

- برای سازمان‌های دولتی مرکزی و واحدهای اداری که سازوکارهای ویژه مدیریت مالی و درآمدی را اجرا می‌کنند:

+ از ۱ ژانویه ۲۰۲۴ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۴: حقوق ماهانه و درآمد اضافی بر اساس حقوق پایه ۱.۸ میلیون دونگ ویتنامی در ماه تحت یک سازوکار ویژه محاسبه خواهد شد و تضمین می‌شود که از حقوق و درآمد اضافی دریافتی در دسامبر ۲۰۲۳ تجاوز نکند (به استثنای حقوق و درآمد اضافی ناشی از تعدیل ضریب حقوق برای درجات و رتبه‌ها هنگام ارتقاء درجات یا رتبه‌ها در سال ۲۰۲۴).

بر اساس اصل فوق، اگر حقوق و درآمد اضافی در سال 2024 تحت سازوکار ویژه کمتر از سطح حقوق عمومی باشد، فقط رژیم حقوق عمومی برای تضمین حقوق کارمندان اجرا خواهد شد.

+ از اول ژوئیه ۲۰۲۴: تمام سازوکارهای ویژه مدیریت مالی و درآمدی سازمان‌ها و واحدهای اداری دولتی لغو می‌شود؛ یک سیستم یکپارچه حقوق، مزایا و درآمد اعمال خواهد شد.

سازوکار ویژه فعلی برای هزینه‌های جاری تحت سازوکار ویژه مدیریت مالی (هزینه‌های عملیاتی، ظرفیت‌سازی، نوسازی، تضمین فعالیت‌های حرفه‌ای و غیره) سازمان‌ها و واحدهای اداری دولتی دیگر اعمال نخواهد شد. دولت موظف است اجرا را سازماندهی کرده و در هشتمین جلسه مجلس ملی به آن گزارش دهد.

- وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی باید به اجرای راه‌حل‌هایی برای ایجاد بودجه برای اصلاح سیاست‌های حقوق و دستمزد، طبق دستورالعمل، ادامه دهند. طبق بند ۲، ماده ۳ مصوبه ۳۴/۲۰۲۱/QH۱۵ مورخ ۱۳ نوامبر ۲۰۲۱ مجلس ملی، مجاز به ادامه حذف برخی اقلام درآمدی هنگام محاسبه افزایش درآمد بودجه محلی اختصاص یافته برای اصلاح حقوق و دستمزد هستند.

۲. محتوای اصلاحات حقوق و دستمزد طبق مصوبه ۲۷-NQ/TW سال ۲۰۱۸

قطعنامه 27-NQ/TW مورخ 21 مه 2018، در مورد اصلاح سیاست‌های حقوق و دستمزد برای کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت، پرسنل نیروهای مسلح و کارگران شرکت‌ها، صادر شده توسط کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام.

مفاد اصلاح حقوق و دستمزد طبق مصوبه 27-NQ/TW سال 2018 به شرح زیر است:

* برای مقامات، کارمندان دولت، کارمندان دولت و اعضای نیروهای مسلح (بخش دولتی):

- ساختار جدید حقوق و دستمزد شامل موارد زیر است: حقوق پایه (تقریباً 70٪ از کل صندوق حقوق و دستمزد) و کمک هزینه‌ها (تقریباً 30٪ از کل صندوق حقوق و دستمزد). پاداش‌ها نیز اضافه خواهد شد (صندوق پاداش تقریباً 10٪ از کل صندوق حقوق و دستمزد سالانه، به استثنای کمک هزینه‌ها خواهد بود).

- تدوین و انتشار یک سیستم حقوق و دستمزد جدید بر اساس موقعیت‌های شغلی، عناوین و نقش‌های رهبری برای جایگزینی سیستم حقوق و دستمزد فعلی؛ تبدیل حقوق‌های قدیمی به حقوق‌های جدید، با اطمینان از اینکه آنها کمتر از حقوق فعلی نباشند، از جمله:

+ تدوین یک جدول حقوق و دستمزد برای مناصب مربوط به مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که دارای مناصب رهبری (انتخابی و انتصابی) در نظام سیاسی از سطح مرکزی تا سطح کمون هستند، بر اساس اصول زیر:

(1) سطح حقوق برای یک مقام باید منعکس کننده سلسله مراتب در نظام سیاسی باشد؛ هر کسی که مقام رهبری را در اختیار دارد، مطابق با آن مقام حقوق دریافت می‌کند؛ اگر شخصی چندین مقام داشته باشد، بالاترین سطح حقوق را برای آن مقام دریافت می‌کند؛ کسانی که دارای مقام‌های رهبری معادل هستند، سطح حقوق یکسانی را برای آن مقام دریافت می‌کنند؛ سطح حقوق یک رهبر سطح بالاتر باید بالاتر از سطح حقوق یک رهبر سطح پایین‌تر باشد؛

(2) برای هر موقعیت معادل، یک سطح حقوق تعیین شده است؛ هنگام تعیین مقیاس حقوق در سطح مرکزی، هیچ طبقه‌بندی وزارتخانه‌ها، شعب، هیئت‌ها، کمیته‌ها و معادل‌ها در سطح مرکزی مجاز نیست؛ هیچ تمایزی بین سطوح مختلف حقوق برای یک موقعیت رهبری یکسان بر اساس طبقه‌بندی واحدهای اداری در سطح محلی وجود ندارد، بلکه از طریق یک سیستم کمک هزینه اجرا می‌شود.

طبقه‌بندی مناصب رهبری معادل در نظام سیاسی به منظور طراحی جدول حقوق و دستمزد برای آن مناصب، توسط دفتر سیاسی پس از گزارش به کمیته مرکزی تصمیم‌گیری می‌شود.

+ تدوین یک جدول حقوق حرفه‌ای بر اساس رتبه‌های کارمندان دولت و عناوین حرفه‌ای برای کارمندان دولت، که برای همه کارمندان دولت و کارمندان دولتی که سمت‌های رهبری ندارند، قابل اجرا باشد؛ هر رتبه و عنوان حرفه‌ای کارمندان دولت، طبق اصل زیر، دارای سطوح حقوقی متعددی خواهد بود:

++ برای مشاغلی با سطح پیچیدگی یکسان، حقوق یکسان است؛

++ شرایط کاری بهتر از حالت عادی و مشوق‌های شغلی از طریق سیستمی از مزایای شغلی ارائه می‌شود؛

++ سازماندهی مجدد گروه‌ها و رتبه‌بندی‌های کارمندان دولت و عناوین حرفه‌ای برای کارمندان دولت، و تشویق کارمندان دولت و کارمندان دولت به بهبود مهارت‌ها و تخصص‌های حرفه‌ای خود.

انتصاب در رتبه‌های کارمندان دولت یا عناوین حرفه‌ای باید با موقعیت‌های شغلی و ساختار رتبه‌های کارمندان دولت و عناوین حرفه‌ای که توسط سازمان، سازمان یا واحد مدیریت کارمندان دولت و کارمندان دولت اجرا می‌شود، مرتبط باشد.

+ تدوین سه جدول حقوق و دستمزد برای نیروهای مسلح، از جمله:

++ ۱. جدول حقوق افسران نظامی، افسران پلیس و افسران جزء (بر اساس سمت، عنوان و رتبه یا درجه نظامی)؛

++ یک جدول حقوق برای پرسنل نظامی حرفه‌ای، متخصصان فنی در نیروی پلیس، و یک جدول حقوق برای کارکنان دفاعی و کارکنان پلیس (حفظ همبستگی حقوق فعلی بین نیروهای مسلح و کارمندان اداری).

- عناصر خاص برای طراحی سیستم حقوق و دستمزد جدید را مشخص کنید:

+ حقوق پایه و ضریب حقوق فعلی را لغو کنید و یک حقوق پایه به عنوان مبلغی مشخص در جدول حقوق جدید تعیین کنید.

+ برای افرادی که کارهای اداری و خدماتی انجام می‌دهند (که نیاز به آموزش پایین‌تر از سطح متوسط دارند)، یک سیستم قرارداد کار یکپارچه مطابق با قانون کار سال ۲۰۱۹ (یا قرارداد خدمات) اجرا کنید و مقیاس حقوق کارمندان دولت/کارمند دولت را برای این افراد اعمال نکنید.

+ پایین‌ترین سطح حقوق برای کارمندان دولت و کارمندان دولت در بخش دولتی را به عنوان حقوق کسانی که مشاغلی را انجام می‌دهند که نیاز به سطح تحصیلات متوسطه (سطح ۱) دارند، تعیین کنید، که نباید کمتر از پایین‌ترین حقوق کارگران آموزش‌دیده در بخش خصوصی باشد.

+ گسترش رابطه دستمزد به عنوان مبنایی برای تعیین سطوح دستمزد خاص در سیستم مقیاس دستمزد، و نزدیک شدن تدریجی به رابطه دستمزد بخش تجاری مطابق با منابع دولت.

+ بهبود سیستم افزایش منظم حقوق و افزایش سریع حقوق برای مقامات، کارمندان دولت، کارمندان دولت و اعضای نیروهای مسلح مطابق با مقررات جدول جدید حقوق.

- سیستم فعلی کمک هزینه را مجدداً سازماندهی کنید و اطمینان حاصل کنید که کل صندوق کمک هزینه حداکثر 30٪ از کل صندوق حقوق را تشکیل می‌دهد.

+ ادامه اعمال مزایای اضافی برای وظایف همزمان؛ مزایای ارشدیت بیش از نرخ استاندارد؛ مزایای منطقه‌ای؛ مزایای مسئولیت شغلی؛ مزایای تحرک؛ مزایای خدمت به امنیت و دفاع ملی؛ و مزایای ویژه برای نیروهای مسلح (ارتش، پلیس، سرویس‌های اطلاعاتی).

+ مزایای ترجیحی مبتنی بر شغل، مزایای مسئولیت مبتنی بر شغل و مزایای خطرناک و زیان‌آور (که در مجموع به عنوان مزایای شغلی شناخته می‌شوند) که برای کارمندان دولت و کارمندان دولت در مشاغل و حرفه‌هایی با شرایط کاری بالاتر از حد معمول و با سیاست‌های ترجیحی مناسب از سوی دولت (آموزش و پرورش، بهداشت، دادگاه‌ها، دادستانی، اجرای احکام مدنی، بازرسی، حسابرسی، گمرک، جنگلداری، مدیریت بازار و غیره) اعمال می‌شود را با هم ترکیب کنید.

کمک هزینه ویژه، کمک هزینه جذب و کمک هزینه خدمت طولانی مدت در مناطقی با شرایط اجتماعی-اقتصادی بسیار دشوار را در یک کمک هزینه واحد برای کار در مناطق بسیار دشوار ترکیب کنید.

+ لغو کمک‌هزینه ارشدیت (به جز برای نیروهای نظامی، پلیس و سرویس‌های اطلاعاتی برای تضمین برابری حقوق با مقامات و کارمندان دولت)؛ کمک‌هزینه مقام رهبری (زیرا مقام‌های رهبری در نظام سیاسی مشمول طبقه‌بندی حقوق بر اساس مقام هستند)؛ کمک‌هزینه برای کار حزبی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی؛ کمک‌هزینه خدمات عمومی (زیرا در حقوق پایه گنجانده شده است)؛ کمک‌هزینه کارهای پرخطر و زیان‌آور (زیرا شرایط کاری پرخطر و زیان‌آور در کمک‌هزینه‌های شغلی گنجانده شده است).

+ مقررات جدید در مورد کمک هزینه‌ها بر اساس طبقه‌بندی واحدهای اداری برای بخش‌ها، مناطق و استان‌ها.

+ به طور مداوم یک صندوق کمک هزینه ماهانه ثابت برای مقامات پاره وقت در سطوح کمون، روستا و محله بر اساس هزینه‌های جاری کمیته مردمی در سطح کمون اجرا کنید؛ همزمان، حداکثر تعداد مقامات پاره وقت را برای هر نوع کمون، روستا و محله مشخص کنید. بر این اساس، کمیته مردمی در سطح کمون باید مقررات خاصی را در مورد سمت‌های واجد شرایط کمک هزینه به شورای مردمی در همان سطح ارائه دهد و اطمینان حاصل کند که یک سمت می‌تواند چندین وظیفه را انجام دهد و در عین حال کیفیت و کارایی کار محول شده را حفظ کند.

- در مورد سازوکار مدیریت حقوق و درآمد:

+ رئیس یک سازمان، اداره یا واحد می‌تواند از صندوق حقوق و دستمزد و بودجه هزینه‌های جاری سالانه اختصاص داده شده برای استخدام کارشناسان، دانشمندان و افراد با استعداد استثنایی برای انجام وظایف آن اداره، سازمان یا واحد استفاده کند و سطح پرداخت درآمد را متناسب با وظایف محوله تعیین خواهد کرد.

+ رئیس سازمان، اداره یا واحد باید مقرراتی را برای پاداش‌های دوره‌ای افراد تحت مدیریت خود، مرتبط با ارزیابی و رتبه‌بندی عملکرد کاری هر فرد، وضع کند.

+ گسترش اجرای سازوکار آزمایشی به تعدادی از استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی که بودجه‌های خود را متوازن کرده و منابع کافی برای اجرای اصلاحات حقوق و دستمزد و سیاست‌های تأمین اجتماعی را تضمین کرده‌اند، به طوری که میانگین افزایش درآمد از 0.8 برابر صندوق حقوق پایه مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی تحت مدیریت آنها تجاوز نکند.

+ سازمان‌های غیرانتفاعی عمومی که در پوشش هزینه‌های جاری و سرمایه‌گذاری خودکفا هستند، یا در پوشش هزینه‌های جاری و بودجه‌های مالی دولتی خارج از بودجه دولتی خودکفا هستند، می‌توانند سازوکار استقلال حقوق و دستمزد مبتنی بر عملکرد را مشابه سازوکار بنگاه‌های اقتصادی اجرا کنند.

+ سازمان‌های عمومی غیرانتفاعی که بخشی از هزینه‌های جاری خود را خود تأمین مالی می‌کنند و سازمان‌های عمومی غیرانتفاعی که هزینه‌های جاری آنها به طور کامل توسط بودجه دولت تأمین می‌شود، باید همان رژیم حقوق و دستمزد کارمندان دولت را اعمال کنند.

حقوق واقعی پرداختی به موقعیت شغلی و عنوان حرفه‌ای کارمند دولتی مرتبط است که توسط رئیس واحد خدمات عمومی بر اساس منابع درآمدی (از بودجه دولت و از درآمد خود واحد)، بهره‌وری نیروی کار، کیفیت کار و راندمان کار طبق مقررات حقوق و دستمزد واحد تعیین می‌شود و نباید کمتر از رژیم حقوق و دستمزد تعیین شده توسط دولت باشد.

* برای کارمندان در کسب و کار:

- در مورد حداقل دستمزد منطقه‌ای:

+ ادامه اصلاح سیاست‌های مربوط به حداقل دستمزدهای ماهانه منطقه‌ای؛ تکمیل مقررات مربوط به حداقل دستمزدهای ساعتی منطقه‌ای برای افزایش پوشش حداقل دستمزدها و برآورده کردن انعطاف‌پذیری بازار کار.

+ تنظیم حداقل دستمزد منطقه‌ای برای تضمین حداقل سطح زندگی کارگران و خانواده‌هایشان، در رابطه با عوامل بازار کار و توسعه اجتماعی-اقتصادی (عرضه و تقاضای نیروی کار، نرخ رشد اقتصادی، شاخص قیمت مصرف‌کننده، بهره‌وری نیروی کار، اشتغال، بیکاری، توانایی پرداخت مشاغل و...).

+ بهبود عملکردها، وظایف و ساختار سازمانی شورای ملی دستمزد؛ افزودن کارشناسان مستقل به شورا.

- در مورد سازوکار مدیریت حقوق و درآمد:

+ شرکت‌ها (از جمله شرکت‌های ۱۰۰٪ دولتی) آزادند که سیاست‌های دستمزدی خود (از جمله مقیاس دستمزد، هنجارهای کار) را تعیین کنند و دستمزدهایی را که کمتر از حداقل دستمزد اعلام شده توسط دولت نیست، بر اساس توافق‌نامه‌های جمعی کار که با سازماندهی تولید، سازمان کارگری و قابلیت‌های شرکت سازگار است و در محل کار به طور عمومی افشا می‌شود، پرداخت کنند.

+ دولت حداقل دستمزد ماهانه و ساعتی منطقه‌ای، میانگین دستمزد بازار برای مشاغل مختلف را اعلام می‌کند و اطلاعات بازار کار را بدون دخالت مستقیم در سیاست‌های دستمزدی شرکت‌ها ارائه می‌دهد. شرکت‌ها و کارمندان در مورد دستمزدها مذاکره و توافق می‌کنند، قراردادهای کار امضا می‌کنند و دستمزدها را بر اساس بهره‌وری و نتایج کار پرداخت می‌کنند. شرکت‌ها و سازمان‌های نماینده کارمندان در قراردادهای کار جمعی یا در مقررات شرکت، در مورد دستمزدها، پاداش‌ها و سایر طرح‌های تشویقی مذاکره و توافق می‌کنند. نقش و ظرفیت اتحادیه‌های کارگری و کار بازرسی و نظارت سازمان‌های مدیریت دولتی تقویت می‌شود.

- برای شرکت‌های دولتی

+ دولت اصول کلی برای تعیین حقوق و پاداش برای شرکت‌های دولتی را تعیین می‌کند و آنها را به بهره‌وری نیروی کار و تولید و کارایی کسب‌وکار مرتبط می‌سازد، با هدف تضمین شرایط برابر برای حقوق و دستمزد در بازار.

سیستمی برای تخصیص هزینه‌های دستمزد، از جمله پاداش‌ها، در صندوق دستمزد، مرتبط با وظایف، شرایط تولید و تجارت، صنعت و ماهیت عملیات بنگاه اقتصادی، پیاده‌سازی کنید؛ به تدریج به سمت تخصیص وظایف تولیدی و تجاری مرتبط با نتایج و کارایی مدیریت و استفاده از سرمایه دولتی در بنگاه اقتصادی حرکت کنید.

+ حقوق نمایندگان سرمایه ایالتی را به طور واضح از حقوق هیئت اجرایی متمایز کنید؛ این اصل را اجرا کنید که هر کسی که آنها را استخدام یا منصوب می‌کند، حقوق آنها را ارزیابی و پرداخت می‌کند. دولت حقوق پایه، حقوق اضافی و پاداش‌های سالانه مرتبط با مقیاس، پیچیدگی مدیریت و کارایی تولید، تجارت و استفاده از سرمایه ایالتی را برای نمایندگان سرمایه ایالتی تعیین می‌کند. حقوق پایه به طور مناسب با توجه به حقوق بازار داخلی و منطقه‌ای تنظیم می‌شود.

این فرآیند شامل استخدام تدریجی اعضای مستقل هیئت مدیره و پرداخت حقوق آنها و اعضای هیئت نظارت از سود پس از کسر مالیات است. مدیر کل و اعضای هیئت مدیره اجرایی تحت قراردادهای کاری کار می‌کنند و از صندوق عمومی حقوق و دستمزد شرکت حقوق دریافت می‌کنند، با حداکثر محدودیت حقوق و دستمزد بر اساس عملکرد تجاری و میانگین حقوق کارمندان. حقوق و درآمد سالانه نمایندگان سرمایه دولتی و مدیر کل شرکت‌های دولتی باید به اطلاع عموم برسد.

+ برای کسب‌وکارهایی که وظیفه تثبیت بازار را طبق تکلیف دولت بر عهده دارند، باید محاسبات و کسوراتی انجام شود تا از انجام وظایف تثبیت بازار اطمینان حاصل شود و این محاسبات مبنای تعیین حقوق و مزایای کارمندان و مدیران کسب‌وکار قرار گیرد.

برای شرکت‌های خدمات رفاهی عمومی، دولت هزینه‌های نیروی کار را به طور دقیق و کامل مطابق با نرخ‌های بازار محاسبه کرده و آنها را در هزینه و قیمت واحد محصولات و خدمات رفاهی عمومی لحاظ می‌کند. دولت سیاست تنظیم درآمد را برای تضمین تعادل هماهنگ منافع بین شرکت‌ها، مدیران، کارمندان و دولت اجرا می‌کند.

منبع