سطح کمون گیج کننده است، فاقد کارشناسان زمین

TPO - وزارت کشاورزی و محیط زیست 10 گروه کاری تخصصی را برای همکاری مستقیم با مناطق محلی اعزام خواهد کرد تا موانع اجرای رویه‌های اداری مربوط به زمین را برطرف کنند. این حمایت در شرایطی اجرا می‌شود که بسیاری از بخش‌ها هنگام دریافت اختیارات جدید سردرگم هستند...

گسترش تمرکززدایی، تغییر تفکر مدیریتی

اطلاعات فوق در کنفرانس آموزشی ملی در مورد تمرکززدایی، تفویض اختیار و تعیین صلاحیت در بخش زمین که توسط وزارت کشاورزی و محیط زیست (MARD) در اول آگوست برگزار شد، به اشتراک گذاشته شد.

آقای لی مین نگان - معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست - در سخنرانی خود در این کنفرانس گفت: «این رویدادی با اهمیت ویژه است که به تحقق سیاست‌های اصلی حزب و دولت در اصلاحات نهادی، بهبود اثربخشی مدیریت دولتی زمین و در عین حال ایجاد پایه‌ای محکم برای اجرای مدل دولت محلی دو سطحی در آینده کمک می‌کند.»

از زمان قانون زمین سال ۲۰۰۳، محتوای تمرکززدایی به مناطق محلی به تدریج بهبود یافته است، اما تنها قانون زمین سال ۲۰۲۴ واقعاً یک پیشرفت قوی ایجاد کرده است، زمانی که اکثر فعالیت‌ها مانند تخصیص زمین، اجاره، تغییر هدف کاربری زمین، بازیابی، ارزیابی، اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین ...

معاون وزیر، لی مین نگان، در حال سخنرانی در کنفرانس. عکس: خوونگ ترونگ

آقای نگان گفت: «این یک تغییر اساسی در تفکر مدیریت دولتی است، از مکانیسم «انجام کارها برای دیگران» به «تفویض اختیار و نظارت»، مطابق با جهت‌گیری نتیجه‌گیری شماره ۱۵۵-KL/TW مورخ ۱۷ مه ۲۰۲۵ دفتر سیاسی .»

با این حال، معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست همچنین اذعان کرد که اجرای مقررات جدید با مشکلات زیادی روبرو است، به خصوص در سطح کمون - جایی که سوابق مستقیماً پردازش می‌شوند اما کمبود کارکنان و امکانات تخصصی وجود دارد. او تأکید کرد: «تمرکززدایی نه تنها در مورد انتقال قدرت، بلکه در مورد تغییر تفکر نیز هست. این یک فرآیند بلندمدت است که نیاز به زمان، منابع انسانی، تجهیزات و هماهنگ‌سازی نهادی دارد.»

معاون وزیر، لی مین نگان، گفت که به منظور رفع سریع موانع برای مردم عادی، وزارت کشاورزی و محیط زیست 10 گروه کاری تخصصی برای کار مستقیم در محلات ایجاد خواهد کرد.

رویه‌ها را کاهش دهید و اختیارات را به وضوح تعریف کنید

خانم دوآن تی تان مای - معاون مدیر اداره مدیریت زمین - در سخنرانی خود در این کنفرانس گفت که فرمان ۱۵۱ پیشرفتی در تعریف واضح اختیارات بین سطوح دولتی است. بر این اساس، این فرمان ۱۱ رویه اداری (کاهش ۱۶.۶۷ درصدی) را حذف کرده، ۸ شرط تجاری در بخش زمین را کاهش داده و ۸ نوع سند غیرضروری را حذف کرده است. خانم مای گفت: «هدف، جلوگیری از شکاف‌های قانونی هنگام اجرای یک مدل دو سطحی دولت محلی است.»

نکته قابل توجه این است که فرمان ۱۵۱، اختیار تصویب طرح‌های کاربری زمین در شهرهای تحت مدیریت مرکزی که طرح‌های کاربری زمین استانی ندارند را به شورای مردمی استان واگذار کرده است. رئیس کمیته مردمی استان در صورت احراز شرایط قانونی، اختیار تصمیم‌گیری در مورد بسیاری از موارد خاص مانند تخصیص زمین بدون مزایده، اجاره بدون مناقصه را دارد.

علاوه بر این، برخی از اختیارات نیز غیرمتمرکز شده‌اند: ۳ مقام از شورای خلق به کمیته خلق استان منتقل شده‌اند؛ ۵ مقام از کمیته خلق به رئیس کمیته خلق استان منتقل شده‌اند؛ ۲ مقام از کمیته خلق استان به سازمان حرفه‌ای استان منتقل شده‌اند.

در این کنفرانس، خانم فام تی تین - رئیس اداره اندازه‌گیری و ثبت اراضی - رویه‌های ثبت و صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین را در هنگام اجرای دولت محلی دو سطحی طبق فرمان 151/2025/ND-CP بیشتر توضیح داد.

خانم تین گفت که به لطف مقررات جدید، شهرداری‌ها ۳ مورد از ۳۰ رویه ثبت زمین را کاهش داده و ۴۴/۴۲۵ روز در پردازش سوابق صرفه‌جویی کرده‌اند. اسناد دست و پا گیر و غیرضروری مانند تأیید وضعیت عدم اختلاف، فرم‌های قرارداد قدیمی و غیره حذف شده‌اند.

هنگام اجرای مدل دو لایه دولت محلی، نباید هیچ خلأ قانونی باقی بماند. عکس از: فناوری اطلاعات.

نکته مهم جدید این است که کمیته مردمی کمون، هنگام صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین، دیگر از مردم درخواست ارائه تأییدیه اختلافات یا برنامه‌ریزی کاربری زمین نمی‌کند. این رویه اکنون تنها شامل ۳ مرحله است که با هماهنگی بین مرکز مدیریت عمومی، کمیته مردمی کمون و سازمان امور مالیاتی انجام می‌شود و سپس در پایگاه داده زمین به‌روزرسانی می‌شود.

آقای نگان اظهار داشت: «ما نمی‌توانیم پایگاه داده زمین همگام را بدون مشارکت جدی مناطق تکمیل کنیم. این یک نیاز فوری است که باید قبل از اول دسامبر ۲۰۲۵ تکمیل شود.»

برای حمایت از بخش‌های محلی در اجرای خوب، وزارت کشاورزی و محیط زیست یک نرم‌افزار ملی یکپارچه را انتخاب کرده است که قادر به اتصال به پایگاه داده زمین است. معاون وزیر، لی مین نگان، از بخش‌های محلی درخواست کرد که فوراً آمار مربوط به نیازهای مالی برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های فناوری برای خدمت به مدیریت زمین، به ویژه در استان‌های شمال غربی، ارتفاعات مرکزی و مرکزی، را مستقر و جمع‌آوری کنند تا وزارتخانه بتواند آنها را ترکیب کرده و برای بررسی و پشتیبانی به مقامات ذیصلاح گزارش دهد.

منبع: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo