دولت سه لایحه در حوزه آموزش و پرورش به مجلس شورای اسلامی ارائه کرد.

(laichau.gov.vn) در ادامه دستور کار دهمین جلسه، صبح امروز (۲۲ اکتبر)، مجلس ملی به وزیر آموزش و پرورش، که از سوی نخست وزیر مأمور شده بود، گوش فرا داد و گزارش ۳ پروژه را ارائه کرد: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش، قانون آموزش عالی (اصلاح شده)، قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح شده).

وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، گزارش مربوط به ۳ پیش‌نویس قانون را ارائه کرد.

رفع کاستی‌ها و تنگناهای قانون فعلی آموزش و پرورش

وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش، تأیید کرد که اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش بسیار ضروری است تا الزامات نهادینه‌سازی به موقع سیاست‌های جدید حزب، ادامه تکمیل چارچوب قانونی برای بهبود کیفیت و اثربخشی مدیریت سیستم آموزشی، توسعه منابع انسانی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در زمینه بازآرایی و سازماندهی مجدد دستگاه‌های اداری و اجرای دولت محلی دو سطحی برآورده شود.

همزمان، بر رفع و غلبه بر کاستی‌ها و تنگناهای موجود در مفاد قانون آموزش فعلی تمرکز کنید تا با توجه به شعار آموزش خوب، یادگیری خوب و مدیریت خوب، ضمن تضمین انطباق و سازگاری با مفاد قانونی جدید، زمینه را برای نوآوری آموزشی و تربیتی فراهم کرده و شتابی ایجاد کنید.

هدف از ابلاغ این قانون، نهادینه کردن کامل و سریع سیاست‌ها و دستورالعمل‌های جدید حزب، قطعنامه‌ها، نتیجه‌گیری‌ها و دستورالعمل‌های مربوط به توسعه آموزشی در بستر جدید؛ تثبیت مفاد قانون اساسی (اصلاح و تکمیل‌شده در سال ۲۰۲۵) و تضمین سازگاری و هماهنگی با نظام حقوقی مربوطه است.

غلبه بر کاستی‌ها و تنگناهای قانون آموزش فعلی؛ ادامه‌ی تکمیل چارچوب قانونی برای ایجاد یک نظام آموزشی ویتنامی باز، کاربردی و عملی، آموزش خوب، یادگیری خوب، مدیریت خوب؛ داشتن ساختار و روش آموزشی معقول، مرتبط با ایجاد یک جامعه‌ی یادگیرنده؛ ادغام بین‌المللی؛ حفظ جهت‌گیری سوسیالیستی و هویت ملی؛ بهبود اثربخشی مدیریت نظام آموزشی، ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت، افزایش استقلال و پاسخگویی مؤسسات آموزشی.

تضمین لغو حداقل ۳۰٪ از شرایط غیرضروری سرمایه‌گذاری تجاری و ۳۰٪ از هزینه‌های مربوط به رعایت رویه‌های اداری، ایجاد راحتی برای افراد، سازمان‌ها و مؤسسات آموزشی؛ در عین حال، تضمین عدالت و برابری در دسترسی به آموزش در بین گروه‌های هدف و انواع مؤسسات آموزشی در دسترسی و اجرای رویه‌های اداری در بخش آموزش. کمک به توسعه منابع انسانی باکیفیت، برآورده کردن الزامات تحول دیجیتال، ادغام بین‌المللی و توسعه پایدار کشور.

در خصوص دامنه مقررات و موضوعات قابل اجرا، پیش‌نویس قانون تعدادی از مقررات مربوط به نظام آموزش ملی؛ مؤسسات آموزشی، معلمان؛ مدیریت دولتی آموزش؛ حقوق و مسئولیت‌های سازمان‌ها، نهادها و افراد مرتبط با فعالیت‌های آموزشی را اصلاح و تکمیل می‌کند. این پیش‌نویس قانون در مورد کل نظام آموزش ملی اعمال می‌شود.

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش، ساختاری متشکل از ۲ ماده دارد: ماده ۱ تعدادی از مواد قانون آموزش و پرورش را اصلاح، تکمیل و لغو می‌کند. تعداد مواد اصلاح و تکمیل‌شده از نظر محتوا ۴۳/۱۱۵ ماده (معادل ۳۷.۴٪) است. مواد باقیمانده، حدود ۱۴ ماده، حذف نام وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، وزیر کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی را اصلاح می‌کنند؛ ۱۰ ماده به دلیل انتقال محتوا به قانون معلمان، همراه با تعدادی اصلاح فنی در عبارت‌بندی و ساختار برای اطمینان از هماهنگی و انسجام پیش‌نویس، حذف می‌شوند. ماده ۲ مفاد اجرایی از جمله: تاریخ اجرا و مفاد انتقالی را تصریح می‌کند.

تبدیل آموزش عالی به نیروی محرکه مهم در نظام نوآوری ملی

وزیر نگوین کیم سون در مورد پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده) گفت که این قانون با هدف نهادینه کردن کامل سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت در مورد پیشرفت‌های استراتژیک و نوسازی آموزش عالی، توسعه آموزش عالی به یک نیروی محرکه مهم در سیستم نوآوری ملی، مرکزی برای آموزش منابع انسانی باکیفیت، پیشگام در فعالیت‌های علمی و فناوری و ادغام بین‌المللی تدوین شده است.

همزمان، رفع تنگناها و کاستی‌های اجرای قانون فعلی؛ تکمیل و تکمیل نظام مقررات قانونی آموزش عالی در یک جهت کامل، هماهنگ و یکپارچه؛ بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی؛ ساخت و تکمیل یک مدل پیشرفته مدیریت دانشگاهی، متناسب با شرایط سیاسی، فرهنگی و انسانی ویتنام.

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون آموزش، نوآوری‌های چشمگیری را به همراه دارد.

آموزش نخبگان، آموزش با کیفیت بالا برای افزایش هوش ویتنامی‌ها؛ آموزش انبوه برای بهبود دانش مردم، تأمین نیازهای منابع انسانی و ارتقای قدرت درون‌زا؛ ایجاد سیستمی از سازمان‌های علمی و فناوری در مؤسسات آموزش عالی برای انجام مأموریت توسعه منابع انسانی با کیفیت بالا مرتبط با تحقیقات علمی، فناوری و نوآوری.

سازوکارها و سیاست‌هایی را برای بسیج حداکثری منابع عمومی و خصوصی، آزادسازی پتانسیل و خلاقیت مؤسسات آموزش عالی، توسعه سیستم‌های زیرساختی، انجام سرمایه‌گذاری‌های همزمان، به‌کارگیری فناوری پیشرفته، ایجاد تحول در مقیاس و کیفیت آموزش و برآورده کردن الزامات توسعه سریع و پایدار کشور، آزاد کنید.

وزیر آموزش و پرورش افزود که دیدگاه‌های مربوط به تدوین قانون عبارتند از: تفکر نوآورانه در مورد مدیریت دولتی؛ تغییر جدی از مدیریت اداری به سمت ایجاد توسعه، حکومتداری بر اساس اهداف، کیفیت و کارایی؛ استقلال دانشگاه همراه با پاسخگویی؛ تقویت تمرکززدایی؛ کاهش رویه‌های اداری؛ ایجاد محیطی شفاف، مطلوب و برابر برای سیستم‌های آموزش عالی دولتی و خصوصی جهت رقابت و توسعه برابر.

رفع تنگناها و کاستی‌های اجرای قانون فعلی؛ تکمیل، تکمیل، همگام‌سازی و یکسان‌سازی نظام حقوقی آموزش عالی برای بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، و تکمیل مدل پیشرفته مدیریت دانشگاهی متناسب با نظام‌های سیاسی، اجتماعی، فرهنگی و انسانی ویتنام.

ایجاد یک سیستم هماهنگ و یکپارچه از مقررات قانونی در زمینه آموزش و پرورش، ایجاد محیطی مساعد برای توسعه سالم و پایدار آموزش عالی، برآورده کردن الزامات ادغام بین‌المللی و خدمت به آرمان توسعه ملی در عصر جدید، عصر شکوفایی و قدرت ملت.

در خصوص دامنه مقررات، قانون، مسائل مربوط به سازماندهی، اداره و مدیریت آموزش عالی را تنظیم می‌کند؛ حقوق و تعهدات افراد شرکت‌کننده در فعالیت‌های آموزش عالی (از جمله مؤسسات آموزش عالی و سایر مؤسسات آموزشی با فعالیت‌های آموزش عالی) و مسئولیت دولت در قبال توسعه آموزش عالی را تعیین می‌کند.

پیش‌نویس قانون شامل ۹ فصل و ۴۶ ماده است که ۲۷ ماده کمتر از قانون فعلی آموزش عالی است. مفاد آن به گونه‌ای بازسازی شده‌اند که واضح، منسجم، با حذف موارد تکراری، با تضمین اختصار و مطابقت با ماهیت یک قانون اساسی باشند.

ب. تضمین تشکیل یک نظام حقوقی هماهنگ و واحد در مورد آموزش حرفه‌ای.

در خصوص پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)، به گفته نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، این قانون برای تکمیل چارچوب قانونی تدوین شده است و تشکیل یک نظام حقوقی هماهنگ و یکپارچه در آموزش حرفه‌ای (VET) را که متناسب با شرایط جدید توسعه کشور و الزامات ادغام بین‌المللی باشد، تضمین می‌کند و از این طریق کیفیت آموزش حرفه‌ای را بهبود می‌بخشد، سهم مهمی در بهبود کیفیت منابع انسانی، به‌ویژه منابع انسانی با مهارت‌های حرفه‌ای بالا، و اجرای خوب سه دستاورد استراتژیک مندرج در قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب ایفا می‌کند.

به طور خاص، استانداردسازی سیاست قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده) توسط دولت تصویب شده است تا سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت در مورد آموزش حرفه‌ای را نهادینه کند؛ هماهنگی و وحدت در نظام حقوقی ایجاد کند تا تغییرات اساسی در کیفیت و اثربخشی آموزش حرفه‌ای برای برآوردن نیازهای زبان‌آموزان و بازار کار ایجاد شود؛ الزامات مربوط به صلاحیت‌ها و مهارت‌های حرفه‌ای در منطقه آسه‌آن و ادغام بین‌المللی برآورده شود؛ و بتواند الزامات منابع انسانی را برای توسعه ملی در عصر جدید برآورده کند.

غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌های قوانین و فرآیندهای اجرای قانون فعلی در آموزش حرفه‌ای؛ رفع سریع موانع و مشکلات، حل «تنگناها» در عمل برای نوآوری و بهبود کیفیت آموزش حرفه‌ای.

تضمین لغو حداقل ۳۰٪ از شرایط غیرضروری سرمایه‌گذاری تجاری و ۳۰٪ از هزینه‌های مربوط به رعایت رویه‌های اداری، ایجاد شرایط مطلوب برای افراد، سازمان‌ها و مؤسسات آموزشی جهت دسترسی و انجام رویه‌های اداری در حوزه آموزش حرفه‌ای.

ترویج تمرکززدایی، تفویض قدرت و بهبود اثربخشی مدیریت سیستم آموزشی. به‌روزرسانی و همگام‌سازی با سیستم حقوقی فعلی. هدف از انتشار قانون جدید، تضمین هماهنگی و انسجام با سایر اسناد قانونی، مانند قانون کار، قانون آموزش، قانون استخدام و همچنین تعهدات بین‌المللی است که ویتنام در آنها مشارکت داشته است. قانون جدید بر همپوشانی، تضاد یا عدم ارتباط بین مقررات قانونی غلبه خواهد کرد و مبنای قانونی واضح‌تر و مطلوب‌تری برای اجرا ایجاد خواهد کرد.

برآورده کردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی و ادغام بین‌المللی: این قانون برای برآورده کردن الزامات اقتصاد در زمینه تحول دیجیتال، توسعه اقتصادی سبز و ادغام عمیق در زنجیره ارزش جهانی تدوین شده است. در عین حال، این قانون به سیستم آموزش حرفه‌ای کمک می‌کند تا با استانداردهای بین‌المللی و منطقه‌ای هماهنگ شود و شرایط مطلوبی را برای کارگران ویتنامی برای مهاجرت و کار در خارج از کشور ایجاد کند.

ترویج نوآوری و بهبود کیفیت آموزش حرفه‌ای. هدف پیش‌نویس قانون، ایجاد سازوکاری برای تشویق کسب‌وکارها به مشارکت بیشتر در فعالیت‌های آموزشی و استفاده از کارگران آموزش‌دیده است. در عین حال، این قانون استقلال و پاسخگویی مؤسسات آموزش حرفه‌ای را تقویت می‌کند، اشکال آموزشی را گسترش و متنوع می‌سازد و به رسمیت شناختن انعطاف‌پذیر و منصفانه نتایج و مهارت‌های یادگیری را تضمین می‌کند.

در خصوص دامنه مقررات، قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده) نظام آموزش حرفه‌ای، سازماندهی و عملکرد مؤسسات آموزش حرفه‌ای، سیاست‌ها و مدیریت دولتی آموزش حرفه‌ای در ویتنام را تنظیم می‌کند.

قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده) در مورد مؤسسات آموزش حرفه‌ای، مؤسساتی که در فعالیت‌های آموزش حرفه‌ای شرکت می‌کنند و آژانس‌ها، سازمان‌ها و افراد مرتبط با فعالیت‌های آموزش حرفه‌ای اعمال می‌شود.

این پیش‌نویس قانون دارای ۹ فصل و ۴۲ ماده است و مقررات خاصی در مورد موارد زیر دارد: سازماندهی و مدیریت مراکز آموزش حرفه‌ای؛ فعالیت‌های آموزشی؛ مدرسان، معلمان، مربیان حرفه‌ای و فراگیران؛ همکاری با مشاغل در آموزش حرفه‌ای؛ همکاری و سرمایه‌گذاری در آموزش حرفه‌ای؛...

نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، تأیید کرد که این سه پیش‌نویس قانون ارتباط نزدیکی با هم دارند و به طور همزمان در حال تدوین هستند تا سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های اصلی حزب، به ویژه قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش، به همراه قطعنامه‌های کلیدی در مورد علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال، همکاری بین‌المللی، توسعه اقتصاد خصوصی و نوآوری در قانون‌گذاری و اجرا، به سرعت نهادینه شوند.

این یک گام ضروری برای رفع «تنگناها» در حوزه آموزش و پرورش؛ افزایش استقلال مؤسسات آموزشی ضمن تضمین کیفیت، اثربخشی و کارایی، و در عین حال برآورده کردن الزامات جدید در مورد تمرکززدایی، اصلاح رویه‌های اداری، ساده‌سازی دستگاه‌ها و اجرای مدل دو سطحی دولت محلی است.

پیش‌نویس قوانین توسط کمیته فرهنگ و جامعه بررسی و در آگوست 2025 توسط کمیته دائمی مجلس ملی اظهار نظر شد. دولت به وزارت آموزش و پرورش دستور داد تا ریاست و هماهنگی با سازمان‌های مربوطه را بر عهده داشته باشد تا نظرات نمایندگان در کنفرانس تخصصی و نظرات بررسی سازمان‌های مجلس ملی را به طور کامل دریافت و توضیح دهد و پرونده را برای ارائه به مجلس ملی تکمیل کند.

به‌روزرسانی‌شده در ۲۲ اکتبر ۲۰۲۵

منبع: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/chinh-phu-trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-lien-quan-den-giao-duc.html