دولت محلی دو سطحی - شتاب‌دهی از همان ابتدا - بخش ۱: اتصال مناطق شهری، خدمت‌رسانی به مردم

هوشی مین سیتی، به عنوان یک کلان‌شهر با بیش از ۱۴ میلیون نفر جمعیت، یک مدل حکومت محلی دو لایه را با چالش‌های قابل توجهی اداره می‌کند. در مدت کوتاهی، هوشی مین سیتی شاهد تغییرات آرام اما مداوم در هر بخش، جلسات در بخش‌ها و بخش‌ها و بهبود رویه‌ها بوده است.

یادداشت سردبیر: پس از ترتیب واحدهای اداری، مدل حکومت محلی دو سطحی در سراسر کشور وارد دوره‌ای از شتاب قوی شده است. از شهرهای بزرگ گرفته تا کمون‌های دورافتاده، هر حکومت مردمی در حال یادگیری چگونگی خدمت‌رسانی بهتر با دستگاهی فشرده‌تر است. هر جا که مقامات جرات تغییر روش کار خود را داشته باشند، مردم به وضوح تغییر را احساس می‌کنند. مجموعه مقالات "حکومت محلی دو سطحی - شتاب از همان ابتدا" سفر تحول حکومت‌های محلی را ثبت می‌کند - نه از طریق گزارش‌های دقیق تهیه شده در کنفرانس‌ها، بلکه از طریق برش‌هایی از زندگی در هر بخش، کمون، درب پذیرش و جلسه محله. مدل حرکت از هر پایه شروع می‌شود، جایی که اصلاحات اداری دیگر یک شعار نیست.

مردم برای انجام امور مربوط به خدمات درمانی به مرکز خدمات عمومی Thu Duc Ward، شهر هوشی مین مراجعه می‌کنند. عکس: VIET DUNG

امکانات رفاهی برجسته

آقای نگوین ترونگ نهان، که نیاز به گواهی وضعیت ازدواج داشت، برای ارائه درخواست خود به بخش تان هونگ (HCMC) مراجعه کرد. در مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش، او توسط یک نیروی داوطلب جوانان راهنمایی شد تا فرم درخواست را در کیوسک ایجاد اظهارنامه دریافت کند. او کارت شناسایی متصل به تراشه خود را در گیت اسکن قرار داد، رویه اداری (TTHC) مورد نیاز برای حل و فصل را انتخاب کرد و دکمه را فشار داد، فرم اظهارنامه رویه با اطلاعات کامل شخصی او چاپ شد. آقای نهان آن را دریافت کرد، آن را امضا کرد و منتظر نوبت خود برای ارسال درخواست ماند. به جز زمان انتظار، فرآیند دریافت درخواست فقط حدود ۲ دقیقه طول کشید. آقای نهان که تحت تأثیر کیوسک ایجاد اظهارنامه قرار گرفته بود، اظهار داشت که بخش این کیوسک را بسیار مفید تجهیز کرده است و به مردم کمک می‌کند تا مانند قبل مجبور به چاپ فرم رویه و اتلاف وقت برای پر کردن اطلاعات نباشند، بلکه فقط چند عملیات روی صفحه لمسی برای انتخاب نوع رویه انجام می‌شود و این کار انجام می‌شود.

آقای نگوین مین تین، مدیر مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش تان هونگ، اطلاع داد که این بخش راهکارهای زیادی را برای پشتیبانی از مقامات و کارمندان دولت در راهنمایی و دریافت اسناد مردم بررسی کرده است و اطمینان حاصل کرده است که مردم هنگام ارائه مراحل اداری بیش از 20 دقیقه منتظر نمانند، از جمله یک کیوسک هوشمند که با اسکن کارت‌های شناسایی دارای تراشه، اظهارنامه ایجاد می‌کند. این راهکار به مردم کمک می‌کند تا در پر کردن اطلاعات سردرگم نشوند و مقامات و کارمندان دولت نیز در راهنمایی و ویرایش اطلاعات در زمان صرفه‌جویی می‌کنند.

خانم تران فام تائو ترانگ از مرکز خدمات مدیریت عمومی Thu Duc Ward (HCMC) بسیار تحت تأثیر قرار گرفت. به محض ورود، یک ربات به استقبال او آمد و او را به داخل دعوت کرد. وقتی او روی صندلی انتظار نشست، ربات دیگری بیرون آمد تا از خانم ترانگ دعوت کند تا خدماتی را با صفحه نمایش دارای کد QR برای دریافت شماره صف انتخاب کند. سپس، اولین ربات آمد تا از او دعوت کند تا آب، تنقلات (مانند آب نبات، کیک و ...) بخورد و به مشتریان یادآوری کند که زباله‌های خود را در سطل زباله بیندازند. خانم ترانگ گفت: "همه چیز بسیار روان و متوالی بود. دو ربات برای خدمت به هر فرد به این سو و آن سو می‌دویدند، بسیار جالب به نظر می‌رسید." مرکز خدمات مدیریت عمومی Thu Duc Ward با فضایی "باز" ​​طراحی شده است که باعث ایجاد نزدیکی بین مقامات، کارمندان دولت و مردم می‌شود. یک فضای انتظار، یک میز و صندلی برای افراد وجود دارد تا اطلاعات فرم اظهارنامه را برای انجام مراحل اداری پر کنند. همچنین یک اتاق مشاوره حقوقی رایگان توسط اتحادیه جوانان بخش با هماهنگی اتحادیه جوانان کانون وکلای شهر هوشی مین مستقر شده است.

پس از راه‌اندازی دولت محلی دو سطحی، کمیته خلق شهر هوشی مین فهرستی از رویه‌های اداری برای دریافت و بازگرداندن نتایج در مرکز یکپارچه در سطوح استانی و بخش‌ها، شامل ۲۱۶۸ رویه اداری در ۱۵ حوزه را اعلام کرد. از این تعداد، ۱۸۶۲ رویه اداری در سطح استانی، ۳۶۳ رویه در سطح بخش‌ها و ۹ رویه اداری تحت نظر سایر نهادها (که برخی از آنها تحت اختیار سطوح استانی و بخش‌ها هستند) وجود دارد. کمیته خلق شهر هوشی مین همچنین فهرستی از رویه‌های اداری که به مرزهای اداری در شهر هوشی مین وابسته نیستند (مرحله ۱)، شامل ۱۱۸۲ رویه اداری تحت اختیار ۱۳ اداره و ۱۵۴ رویه اداری تحت اختیار سطح بخش‌ها، منتشر کرد.

نگوین ون دوک، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، به بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه دستور داد تا به طور فعال تعداد پیشخوان‌ها و مکان‌های پیشخوان‌های پذیرش و بازگشت نتایج را در مراکز خدمات مدیریت عمومی در سطح بخش‌ها به گونه‌ای تنظیم کنند که برای افراد و مشاغل هنگام مراجعه به مراحل اداری، راحتی ایجاد کند. به طور فعال بر اساس شرایط واقعی تنظیم شود و اجازه ندهد افراد و مشاغل بیش از 20 دقیقه برای ارسال اسناد مراحل اداری منتظر بمانند. علاوه بر این، دیجیتالی کردن سوابق، اسناد و نتایج تسویه حساب مراحل اداری را در فرآیند دریافت، پردازش و بازگشت نتایج در بخش یکپارچه، به طور دقیق اجرا کنید. از اطلاعات و داده‌های دیجیتالی شده، ذخیره شده در پایگاه‌های داده ملی، پایگاه‌های داده تخصصی و اتصالات الکترونیکی برای خدمت به افراد و مشاغل استفاده مجدد کنید.

منفعلانه منتظر تکلیف نمانید

عملکرد دستگاه حکومت محلی دو سطحی در ۳۴ استان و شهر در سراسر کشور اهمیت استراتژیک دارد و مرحله جدیدی از توسعه را به سوی تکمیل یک سیستم اداری مدرن، خلاق، نزدیک به مردم و در خدمت مردم نشان می‌دهد. در اجرای این مدل، سطح کمون مستقیم‌ترین و نزدیک‌ترین سطح به مردم است. تو لام، دبیرکل، یادآوری کرد: «حل و فصل رویه‌های اداری برای مردم باید در سطح کمون باشد، مردم مجبور نیستند برای انجام هر کاری به استان، شهر یا دولت مرکزی مراجعه کنند. برای هر کاری که فراتر از اختیارات کمون است، کمون به استان یا شهر گزارش می‌دهد، مردم مجبور نیستند به استان بروند.» دبیرکل همچنین خواستار نوآوری در تفکر و مدیریت به سمت یک دولت خلاق شد؛ ایجاد تیمی از مقامات کمون با ظرفیت جامع، قادر به استفاده از فناوری دیجیتال ، درک مردم و پیروی دقیق از واقعیت؛ باید اصلاحات اداری و تحول دیجیتال را در رسیدگی به رویه‌ها برای تعامل با مردم ترویج دهد.

آموزش نحوه انجام مراحل اداری در مرکز خدمات مدیریت عمومی تام بین، شهر هوشی مین. عکس: VIET DUNG

این روحیه جهت‌دهی گسترش یافته و انگیزه‌ای قوی در بین کارکنان و کارمندان دولت ایجاد کرده است تا با روحیه فداکاری کار کنند، هر کاری که برای مردم مفید باشد باید فوراً آماده انجام باشد، حتی اگر تصمیمی بی‌سابقه باشد. در کمون با دیم، یکی از پرجمعیت‌ترین کمون‌های شهر هوشی مین، به طور متوسط، روزانه حدود ۳۵۰ پرونده دریافت و پردازش می‌شود. از ۱۶ ژوئیه، هیچ پرونده‌ای با تأخیر مواجه نشده است، از جمله بسیاری از رویه‌هایی که قبلاً از سطح منطقه به کمون منتقل شده بودند. برخی از رویه‌ها مانند صدور اولین گواهی حق استفاده از زمین، صدور مجوزهای ساخت و ساز... کاملاً به کمون غیرمتمرکز شده‌اند و به مردم کمک می‌کنند تا راحت‌تر باشند و در زمان صرفه‌جویی کنند. در نیمه اول ماه فعالیت، کمون بیش از ۳۰ مجوز ساخت و ساز برای مردم صادر کرده است. افراد نیازمند توسط ادارات، دفاتر، کادرها و کارمندان دولت کمون حمایت و حل و فصل خواهند شد. در صورتی که حل و فصل فوری نباشد، زمان دقیق برای اطلاع مردم اعلام خواهد شد. به لطف آن، میزان رضایت مردم و مشاغل از خدمات کمون همیشه به ۱۰۰٪ می‌رسد.

آقای نگوین توان آن، رئیس کمیته مردمی کمون با دیم، گفت که این کمون علاوه بر حمایت و راهنمایی مردم برای ارائه اسناد صحیح و کامل، به طور فعال روند کار در دفتر اسناد رسمی را کاهش داده است. به جای اینکه کارمندان دولت اسناد را دریافت، بررسی و سپس آنها را به اداره ارزیابی منتقل کنند و سپس آنها را برای امضا به رئیس ارائه دهند، کمون اکنون مسئولیت ارزیابی و پذیرش مسئولیت را به کارمندان دولت دریافت کننده اسناد واگذار می‌کند. این امر به کاهش یک مرحله و کوتاه شدن زمان پردازش اسناد کمک می‌کند.

در کمون جزیره‌ای تان آن (HCMC)، که در محاصره امواج است، مدل دولت محلی دو سطحی هنوز به راحتی کار می‌کند. کمتر کسی می‌داند که در پس این آرامش، چالش‌های قابل توجهی وجود دارد که ناشی از ویژگی‌های منحصر به فرد "حفظ کمون" است - واحد اداری سطح کمون این ترتیبات را انجام نمی‌دهد. در کمون‌های ویژه‌ای مانند تان آن، کمیته مردمی کمون اجازه ندارد ادارات تخصصی یا واحدهای مشاوره‌ای مانند واحدهای اداری عادی در سطح کمون ایجاد کند. این بدان معناست که تمام کارهای مشاوره‌ای، تهیه محتوای جلسات، اجرای دستورالعمل‌ها و غیره همگی بر روی یک دستگاه بسیار کوچک متمرکز شده‌اند. رهبران کمون تان آن در حالی که منتظر دستورالعمل‌های دولت مرکزی و HCMC در مورد سازماندهی دستگاه برای کمون‌های ویژه هستند، سعی در مدیریت و تضمین کار روان دارند.

آقای هو هونگ تان تین، رئیس کمیته مردمی کمون تان آن، اظهار داشت که مشاوره، تهیه اسناد و برگزاری جلسات به دلیل کمبود بخش‌های تخصصی با مشکلات زیادی روبرو بوده است. به منظور جلوگیری از وقفه در کار، کمون به طور فعال گروه‌های تخصصی نزدیک به فرمان ۱۵۰ دولت، مانند دفتر شورای مردمی - کمیته مردمی، گروه اقتصادی و گروه فرهنگی - اجتماعی را به جای بخش‌های رسمی تأسیس کرد. در شرایطی که کمون مرکز خدمات مدیریت عمومی ندارد، رهبران کمون تصمیم گرفتند یک گروه مدیریت عمومی برای تضمین خدمت به مردم تأسیس کنند.

آقای LE THANH NGUYEN، منطقه ویژه کان دائو، شهر هوشی مین:

من و نامزدم برای ثبت ازدواجمان به مرکز خدمات عمومی منطقه ویژه کان دائو رفتیم. چون قبل از رفتن چند مدرک قدیمی را گم کرده بودم، نگران بودم که آیا این روند پیچیده خواهد بود یا نه. خوشبختانه، کارکنان کاملاً از من حمایت کردند. فقط لازم بود اطلاعات و کارت شناسایی‌ام را ارائه دهم و همه مراحل به سرعت و به راحتی انجام شد. افراد زیادی در حال انجام مراحل بودند، کارکنان کار زیادی داشتند و سرشان شلوغ بود، اما آنها خیلی سخت تلاش می‌کردند، من این را به وضوح می‌دیدم!

آقای بوی هو دِه، معاون مدیر مرکز خدمات مدیریت عمومی منطقه ویژه کان دائو:

منطقه ویژه کان دائو کاربرد فناوری اطلاعات را ترویج می‌دهد، از کانال Zalo OA برای راهنمایی و ارائه اطلاعات به مردم استفاده می‌کند؛ مردم همچنین می‌توانند از طریق صفحه اطلاعات الکترونیکی منطقه ویژه، نظرات و پیشنهادات خود را ارائه دهند. این منطقه ویژه در حال بررسی و برنامه‌ریزی برای تجهیز رایانه‌ها، اسکنرها، دستگاه‌های فتوکپی، چاپگرها و سایر تجهیزات پشتیبانی بیشتر برای ارائه خدمات بهتر به نیازهای تراکنش‌های آنلاین افراد و سازمان‌ها است... ما به طور اساسی در حال تغییر نحوه کار خود هستیم: استفاده از فناوری مدرن، چیدمان کارکنان بر اساس گروه‌های کاری، تنظیم برنامه‌های منظم پذیرش شهروندان...

گروه پی‌وی

منبع: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html