پیشنویس قطعنامه شورای خلق شهر هانوی در مورد اجرای آزمایشی مدیریت، بهرهبرداری و استفاده موقت از بخشی از جادهها و پیادهروها برای اهدافی غیر از ترافیک، برای تجارت، توسعه اقتصاد شهری و اقتصاد شبانه، توجه عمومی قابل توجهی را به خود جلب کرده است. (عکس: های هونگ)
در خاطرات بسیاری، هانوی با معماری متمایز، مناظر و ریتم زندگی در خیابانهایش شناخته میشود. یک دکه چای کنار جادهای زیر یک درخت، یک چرخ دستی دستفروش در انتهای یک کوچه، یک رستوران فو که صبح زود باز میشود، یا چند میز و صندلی کوچک که در امتداد پیادهرو چیده شدهاند، مدتهاست که به بخش جداییناپذیر زندگی شهری تبدیل شدهاند.
با این حال، همین فضا سالهاست که مورد بحث بوده است. پیادهروها در درجه اول برای عابران پیاده هستند، اما محل امرار معاش دهها هزار کسب و کار کوچک نیز میباشند.
هانوی که بین این دو نیاز به ظاهر متناقض گرفتار شده است، در تلاش است تا راه حل جدیدی پیدا کند.
پیشنویس قطعنامه شورای مردمی شهر هانوی در مورد اجرای آزمایشی مدیریت، بهرهبرداری و استفاده موقت از بخشی از جادهها و پیادهروها برای اهدافی غیر از ترافیک، برای تجارت، توسعه اقتصاد شهری و اقتصاد شبانه، توجه عمومی قابل توجهی را به خود جلب کرده است. در پس مسئله اجاره پیادهروها نه تنها چالش جمعآوری عوارض یا افزایش درآمد بودجه، بلکه چالش ظرفیت مدیریت شهری پایتخت نیز نهفته است.
در طول سالها، هانوی کمپینهای متعددی را برای بازگرداندن نظم به پیادهروها راهاندازی کرده است. این کمپینها برای سرکوب تجاوز به حریم خیابانها تأثیر زیادی داشتهاند، اما پس از هر دوره اوج، وضعیت قدیمی دوباره تکرار میشود. عکس: های هونگ
تلاش برای رفع مشکلات معیشتی
در طول سالها، هانوی کمپینهای متعددی را برای بازگرداندن نظم به پیادهروها راهاندازی کرده است. این کمپینها برای سرکوب تجاوز به حریم شهرها تأثیر زیادی داشتهاند، اما پس از هر دوره اوج، وضعیت قدیمی دوباره تکرار میشود.
این واقعیت نشان میدهد که پیادهروها صرفاً بخشی از زیرساختهای حمل و نقل نیستند، بلکه معیشت بخش قابل توجهی از جمعیت را نیز تأمین میکنند.
خانم دونگ تی هوآی نگوک، صاحب کسب و کاری در محله قدیمی، گفت که خانوادهاش بیش از 20 سال است که در خیابان کالا میفروشند. چیزی که او و بسیاری دیگر از کسبه کوچک بیش از همه آرزویش را دارند، سازوکاری روشن برای تضمین آرامش خاطر در کسب و کارشان است. او گفت: «اگر ما رسماً اجاره داده شویم و هزینهها را به طور شفاف پرداخت کنیم، حاضر به رعایت آن هستیم. نکته مهم این است که مکانی ثابت برای کسب و کار داشته باشیم تا از خانوادههایمان حمایت کنیم.»
آقای تران ون دانگ، که در مرکز هانوی غذای آخر شب میفروشد، با همین دیدگاه گفت که اکثر صاحبان مشاغل کوچک با پرداخت این هزینه مخالفتی ندارند. چیزی که برای آنها مهم است این است که این فرآیند باید شفاف باشد و از موقعیتهای «پارتیبازی» یا اجازه دادن به افراد متمول برای انحصار مکانهای سودآور جلوگیری شود.
از دیدگاه مدیریتی، آقای دانگ تان لانگ، متخصص بخش مالی و سرمایهگذاری وزارت ساخت و ساز هانوی، گفت که این پیشنویس در حال حاضر تحت مشاوره گسترده است و قبل از ارائه به مقامات ذیصلاح برای بررسی، بیشتر اصلاح خواهد شد.
طبق این پیشنویس، همه خیابانها در برنامه آزمایشی گنجانده نخواهند شد. مناطق انتخابشده باید مجموعهای از معیارها را داشته باشند، مانند قرار نداشتن در منطقه حفاظتشده میراث فرهنگی، عدم وجود ترافیک سنگین، داشتن پیادهروهای به اندازه کافی عریض و موافقت حداقل ۵۰٪ از خانوارها با این طرح.
این شرایط نشان میدهد که شهر به سمت رویکردی جدید در حال حرکت است: به جای ممنوعیت مطلق، فعالیتهای قدیمی تحت مدیریت کنترلشده قرار میگیرند.
بسیاری از صاحبان مشاغل کوچک، بیش از همه خواهان سازوکاری روشن هستند تا بتوانند با آرامش خاطر به کسب و کار خود ادامه دهند. عکس: های هونگ
پیادهروها نه تنها منبع امرار معاش هستند، بلکه بازتابی از هویت شهری نیز میباشند.
اگر فقط از منظر ترافیک به پیادهروها نگاه کنیم، شاید درک این موضوع که چرا این موضوع همیشه توجه ویژهای را از سوی جامعه به خود جلب میکند، دشوار باشد.
دکتر وو تری تان، عضو شورای ملی مشاوره سیاست مالی و پولی، استدلال میکند که پیادهروها نوع بسیار منحصر به فردی از «کالای عمومی» هستند.
از یک سو، این فضا در خدمت منافع عمومی است و عبور و مرور امن جامعه را تضمین میکند. از سوی دیگر، این فضا ارتباط نزدیکی با فعالیتهای اقتصادی خرد دارد و منعکسکننده عمق فرهنگی شهر است.
دکتر وو تری تان اظهار داشت: «یافتن تعادل بین بهرهوری اقتصادی، حفظ هویت فرهنگی و تضمین حقوق همه طرفین، یک مشکل بسیار پیچیده است.»
در واقع، دستفروشی خیابانی مدتهاست که بخش جداییناپذیری از هویت هانوی بوده است. بسیاری از گردشگران نه تنها برای تحسین معماری و آثار تاریخی، بلکه برای تجربه زندگی خیابانی بینظیر پایتخت از محله قدیمی بازدید میکنند. با این حال، این بدان معنا نیست که همه فعالیتهای تجاری میتوانند قانونی شوند.
بسیاری از گردشگران نه تنها برای تحسین معماری و آثار تاریخی، بلکه برای تجربه زندگی خیابانی منحصر به فرد پایتخت، از محله قدیمی بازدید میکنند. عکس: های هونگ
معمار تران هوی آن، عضو کمیته دائمی انجمن معماران هانوی، معتقد است که این پیشنهاد باید با احتیاط بیشتری بررسی شود. به گفته وی، پیادهروها داراییهای عمومی هستند که برای خدمت به اکثریت مردم در آنها سرمایهگذاری شده است. بدون سازوکارهای مدیریتی به اندازه کافی سختگیرانه، اجاره دادن آنها میتواند منجر به تجاریسازی بیش از حد شود و عابران پیاده را مجبور به ورود به جاده کند. او همچنین در صورت عدم وجود ابزارهای نظارتی مؤثر، نسبت به خطر منافع شخصی یا تجاوز گسترده به پیادهروها برای پارکینگ و تجارت هشدار داد.
این نگرانیها بیاساس نیستند. بسیاری از ساکنان مرکز شهر میگویند که از تسهیل معیشت مردم حمایت میکنند اما حاضر نیستند از حق خود برای استفاده از فضاهای عمومی چشمپوشی کنند.
خانم بویی فونگ تائو، ساکن هانوی، معتقد است که تلاشهای مقامات برای حفظ نظم در پیادهروها در سالهای اخیر تغییرات مثبتی را به همراه داشته است. با این حال، اگر پیادهروها دوباره اجاره داده شوند اما به خوبی مدیریت نشوند، این نتایج میتواند از بین برود.
راه حل در مدیریت شهری نهفته است.
واضح است که بحث فعلی در مورد اجاره دادن یا ندادن پیادهروها نیست. سوال مهمتر این است که هانوی چگونه این فضا را مدیریت خواهد کرد؟
بسیاری از کارشناسان معتقدند که نمیتوان یک فرمول واحد را برای همه خیابانها اعمال کرد. غیرمنطقی نیست که بگوییم شهرها به مدیریت انعطافپذیری بر اساس شرایط محلی، ویژگیهای جمعیتی، تراکم ترافیک و نیازهای هر منطقه نیاز دارند. مناطقی که پتانسیل گردشگری و توسعه اقتصادی شبانه دارند، میتوانند تابع سازوکارهای متفاوتی نسبت به خیابانهای صرفاً مسکونی باشند.
طبق این پیشنویس، پیادهروهای مشمول برنامه آزمایشی باید حداقل ۳ متر عرض داشته باشند و همچنان یک مسیر عابر پیاده با عرض حداقل ۱.۵ متر را تضمین کنند. این یک اصل اساسی محسوب میشود که نمیتوان از آن چشمپوشی کرد. عکس: های هونگ
علاوه بر این، بسیاری از نظرات پیشنهاد میکنند که برای محدود کردن تکرار تجاوز به حریم خصوصی، از دوربینها و دادههای دیجیتال گرفته تا سازوکارهایی برای صدور جریمه از راه دور، از فناوری در نظارت استفاده شود. مهمتر از آن، تمام برنامهریزیها باید حقوق عابران پیاده را در مرکز توجه قرار دهند.
طبق این پیشنویس، پیادهروهایی که در برنامه آزمایشی گنجانده شدهاند باید حداقل ۳ متر عرض داشته باشند و همچنان یک مسیر عابر پیاده با عرض حداقل ۱.۵ متر را تضمین کنند. این یک اصل اساسی است که نمیتوان از آن چشمپوشی کرد.
اگر عابران پیاده مجبور به راه رفتن در خیابانها شوند، هانوی نمیتواند شهری متمدن باشد. با این حال، اگر تمام وسایل امرار معاش کوچک از فضاهای شهری حذف شوند، هانوی برای حفظ سرزندگی ذاتی خود نیز با مشکل مواجه خواهد شد. بنابراین، موفقیت این سیاست با میزان پولی که از اجاره پیادهروها جمعآوری میشود سنجیده نمیشود، بلکه با توانایی آن در ایجاد نظمی جدید سنجیده میشود که در آن به معیشت مردم احترام گذاشته میشود، هویت خیابانها حفظ میشود و فضاهای عمومی در جامعه باقی میمانند. این یک مشکل دشوار است، اما هانوی اگر میخواهد به شهری مدرن تبدیل شود و در عین حال جوهره خود را حفظ کند، باید راه حلی پیدا کند.
اجاره فضای پیادهرو صرفاً تصمیمی در مورد جمعآوری عوارض یا مدیریت نظم شهری نیست. موفقیت یا شکست این سیاست به توانایی ایجاد سازوکاری شفاف، منصفانه و به اندازه کافی مؤثر برای ایجاد تعادل بین معیشت مردم و حق استفاده از فضای عمومی بستگی دارد.
منبع: https://vtv.vn/cho-thue-via-he-dung-hoa-sinh-ke-va-trat-tu-do-thi-100260622154045237.htm
![[عکس] نخست وزیر لی مین هونگ ریاست جلسه موضوعی ارتقای علم و توسعه فناوری و نوآوری را بر عهده دارد.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
