«مکانیسم‌های حیات»، که در طول زمان پایدار می‌مانند.

معاون دائمی وزیر امور خارجه، نگوین مین وو، در سی و چهارمین کنفرانس کشورهای عضو کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (SPLOS) که از 10 تا 14 ژوئن در مقر سازمان ملل متحد در نیویورک برگزار شد، سخنرانی کرد. (منبع: هیئت نمایندگی ویتنام در سازمان ملل متحد)

همه توافقات بین‌المللی در معرض خطر منسوخ شدن هستند و کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) نیز از این قاعده مستثنی نیست. چگونه می‌توانیم از بی‌خیالی اجتناب کنیم و با واقعیت‌های در حال تغییر همگام شویم؟ این نگرانی‌ها تا حدودی توسط دیپلمات‌ها، کارشناسان و محققان ویتنامی و بین‌المللی در شانزدهمین کنفرانس بین‌المللی دریای چین جنوبی که اخیراً توسط آکادمی دیپلماتیک (وزارت امور خارجه) در کوانگ نین برگزار شد، مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت.

«قانون اساسی» اقیانوس.

قاضی هورینوچی هیدهیسا از دادگاه بین‌المللی حقوق دریاها (ITLOS) تأیید کرد که کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) را می‌توان «قانون اساسی» اقیانوس‌ها دانست که شامل مقررات مربوط به فعالیت‌ها در دریاها و اقیانوس‌ها می‌شود. این کنوانسیون بین‌المللی درک جامعی از مفاهیم دریایی ارائه می‌دهد، حقوق و تعهدات کشورها را در رابطه با دریاها و اقیانوس‌ها مشخص می‌کند و شامل مقرراتی برای حفاظت پایدار از ذخایر ماهی است. علاوه بر این، UNCLOS بر عناصر مرتبط با حقوق دریاها مانند صلاحیت قضایی و عملکرد کشتی‌ها در دریا تأکید دارد.

می توان گفت که کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) یک قانون عرفی حاکم بر فعالیت ها در دریاها و اقیانوس ها است. در طول مذاکرات اولیه در سال ۱۹۷۳، کنوانسیون حقوق دریاها حاوی مقرراتی بود که بیش از حد آرمانی و غیرواقع بینانه بودند؛ بنابراین، هنگامی که کنوانسیون حقوق دریاها در سال ۱۹۹۴ لازم الاجرا شد، برخی از مقررات خود را نیز اصلاح کرد.

نیکلاس کوارنستروم، مدیر کل امور آسیا و اقیانوسیه در آژانس روابط خارجی اتحادیه اروپا (EEAS)، با تأکید بر نقش کنوانسیون حقوق دریاها به عنوان "قانون اساسی" اقیانوس‌ها، تأیید کرد که کنوانسیون حقوق دریاها نقش مهمی در تنظیم فعالیت‌های دریایی بین ملت‌ها مطابق با قوانین بین‌المللی ایفا می‌کند و مورد توافق و پذیرش بسیاری از کشورها است. کنوانسیون حقوق دریاها را می‌توان کلید مسائل دریایی و "قطب‌نما" برای ملت‌ها در دریاهای مختلف، از جمله دریای چین جنوبی، دانست.

دیپلمات‌ها، کارشناسان و محققان ویتنامی و خارجی درباره ارزش کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ گفتگو می‌کنند. (عکس: PH)

دکتر نگوین دانگ تانگ، داور دیوان داوری دائمی (PCA) و داور دیوان داوری ضمیمه VII تحت کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS)، معتقد است که همه توافق‌نامه‌ها در معرض خطر منسوخ شدن هستند و کنوانسیون حقوق دریاها نیز از این قاعده مستثنی نیست. با این حال، تا به امروز، کنوانسیون حقوق دریاها همچنان بسیار ارزشمند و یک «سازوکار زنده» است. به گفته وی، توافق‌نامه‌ها و سازوکارهای مبتنی بر روح کنوانسیون حقوق دریاها به بهبود و غلبه بر منسوخ شدن آن کمک خواهند کرد.

سفیر استرالیا، اندرو گلدزینوفسکی، نیز این نگرانی را دارد. اگرچه پس از 30 سال، کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) همچنان بسیار مرتبط و سنگ بنای نظام حقوقی حاکم بر اقیانوس‌ها و دریاها است، اما سوال این است که چگونه می‌توان UNCLOS را در زمینه چالش‌های جدید ناشی از فناوری، مانند مسئله کابل‌های زیر دریا، به طور مؤثرتری اجرا کرد...

اندرو گلدزینوفسکی، سفیر استرالیا، گفت: «اگر کشوری تصمیم به نادیده گرفتن قوانین بگیرد، این واقعاً یک مشکل است. اما این بدان معنا نیست که آن قوانین اشتباه هستند. چالش‌هایی که پیش می‌آیند هنوز هم می‌توانند در چارچوب کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) مورد بررسی قرار گیرند.»

با وجود تغییرات فراوان، همچنان ... مرتبط است.

در چارچوب این کنفرانس بین‌المللی، دیپلمات‌ها، کارشناسان و محققان همچنین رویکردهای مختلفی را برای راه‌حل‌های پیرامون این سوال که چگونه کنوانسیون حقوق دریاها می‌تواند با شیوه‌های در حال تحول استفاده و مدیریت دریایی فعلی همگام باشد، ارائه دادند.

چرا اصلاح کنوانسیون دشوار است؟ به گفته دکتر فام لان دونگ، مدیر موقت آکادمی دیپلماتیک ویتنام و رئیس انجمن آسیایی حقوق بین‌الملل (AsianSIL)، اصلاح کنوانسیون مستلزم آن است که همه کشورهای عضو کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) در مذاکرات، امضا و تصویب آن شرکت کنند تا لازم‌الاجرا شود. بنابراین، این فرآیند نسبتاً پیچیده است.

راه حل پیشنهادی، گنجاندن ضمائمی در چارچوب کنوانسیون است که به توسعه و گسترش آن کمک می‌کند. مذاکره در مورد چنین ضمائمی ممکن است لزوماً مستلزم مشارکت همه کشورهای عضو نباشد؛ این ضمائم فقط برای کشورهای عضو کنوانسیون حقوق دریاها که آنها را مذاکره و امضا می‌کنند، الزام‌آور خواهند بود.

دکتر فام لان دونگ، مدیر موقت آکادمی دیپلماتیک، رئیس انجمن آسیایی حقوق بین‌الملل.

دکتر فام لان دونگ تأکید کرد که کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) یک معاهده بین‌المللی است که می‌تواند برای برآورده کردن الزامات عملی جدید توسعه، گسترش و تنظیم شود. این کنوانسیون شامل مفاد بسیار دقیقی در رابطه با تنظیم اختلافات دریایی بین کشورها است که به وضوح به مقررات منع استفاده از زور یا تهدید به زور و همچنین رویکردهای مربوط به عملیات "منطقه خاکستری" در مناطق نامشخص، همپوشانی یا مورد مناقشه می‌پردازد.

علاوه بر این، به گفته دکتر فام لان دونگ، یک راه حل معقول این است که کشورها به طور مشترک مذاکره و امضای سایر کنوانسیون‌ها یا معاهدات بین‌المللی مناسب را بررسی کنند. به طور خاص، کشورها می‌توانند توافق کنند که با یکدیگر مذاکره کنند و معاهدات بین‌المللی مرتبط با کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) را در چارچوب آن بگنجانند. گواه چنین تلاش‌هایی، امضای توافقنامه حفاظت از تنوع زیستی خارج از حوزه قضایی ملی (BBNJ) است که یکی از پیشرفت‌های مهم اخیر در زمینه حقوق اقیانوس‌ها و دریانوردی است و به تنظیم یک موضوع خاص می‌پردازد.

در مورد توافقنامه BBNJ، دانشیار تاکی یوشینوبو از دانشگاه کیو (ژاپن) اظهار داشت که نگاه دقیق‌تر به کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) هیچ اشاره‌ای به تنوع زیستی نشان نمی‌دهد. واضح است که انعطاف‌پذیری در تهیه پیش‌نویس توافقنامه به طرفین UNCLOS کمک کرده است تا با چالش‌های جدید روبرو شوند.

سفیر استرالیا، اندرو گلدزینوفسکی، اهمیت بیشتری به ایجاد این توافق‌نامه افزود: «تصویب توافق‌نامه BBNJ نشان می‌دهد که جامعه بین‌المللی قادر به تکمیل UNCLOS است، نه تضعیف آن. این یک تفاوت اساسی است.»

دکتر محمد طوفان، معاون مدیر اداره امور حقوقی و معاهدات ارضی وزارت امور خارجه اندونزی، با رویکرد به راه‌حل‌ها از چارچوب کنوانسیون حقوق دریاها، معتقد است که کلید اجرای مؤثر کنوانسیون حقوق دریاها، همکاری در سطوح ملی، دوجانبه و چندجانبه است.

این دیپلمات اندونزیایی به عنوان نمونه به صدور احکام متعدد و بومی‌سازی قوانین توسط کشورش بر اساس چارچوب کنوانسیون حقوق دریاها و همچنین توافق‌نامه‌های تحدید حدود دریایی با ویتنام و مالزی به عنوان شواهدی از «ثمرات شیرین» رعایت و همکاری در چارچوب کنوانسیون حقوق دریاها اشاره کرد.

تعهد تزلزل‌ناپذیر

به گفته دکتر فام لان دونگ، ویتنام پس از 30 سال شرکت در کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS)، به عضوی فعال تبدیل شده و از مفاد کنوانسیون، مانند قانون دریایی ویتنام، پیروی می‌کند و بدین ترتیب عزم ویتنام را برای پایبندی به کنوانسیون نشان می‌دهد. علاوه بر این، ویتنام در انجمن‌ها و فعالیت‌های بسیاری از کشورهای عضو کنوانسیون شرکت می‌کند. نکته قابل توجه این است که اخیراً، ویتنام ایده ایجاد یک گروه دوستان در مورد کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) را مطرح کرده است.

گروه «دوستان کنوانسیون حقوق دریاها» اولین گروهی بود که ویتنام در سال ۲۰۲۰ (به همراه آلمان) ابتکار عمل را برای تأسیس آن به دست گرفت و ریاست مشترک آن را بر عهده داشت. گروه بنیانگذار شامل ۱۲ کشور بود: آرژانتین، کانادا، دانمارک، آلمان، جامائیکا، کنیا، هلند، نیوزیلند، عمان، سنگال، آفریقای جنوبی و ویتنام. تا به امروز، گروه «دوستان کنوانسیون حقوق دریاها» بیش از ۱۲۰ کشور را شامل می‌شود که نماینده تمام مناطق جغرافیایی هستند.

به گفته دکتر فام لان دونگ، این یک تلاش پیشگیرانه و خلاقانه از سوی ویتنام است که به جمع‌آوری نظرات و حمایت بسیاری از کشورهایی که رویکرد مشابهی در قبال رعایت و تفسیر کنوانسیون دارند و با حسن نیت به آن پایبند هستند، کمک می‌کند.

علاوه بر این، ویتنام اخیراً نامزدی دانشیار دکتر نگوین تی لان آن، مدیر موسسه دریای شرق، آکادمی دیپلماتیک ویتنام، را به عنوان کاندیدای خود برای سمت قاضی دادگاه بین‌المللی حقوق دریاها (ITLOS) برای دوره 2026-2035 اعلام کرد. این نشان دهنده افزایش فعالیت پیشگیرانه ویتنام به عنوان یک کشور عضو، نه تنها در رعایت و ترویج رعایت آن در بین سایر کشورها، بلکه در تعیین اهداف بالاتر با مشارکت در نهادهای قضایی بین‌المللی در چارچوب کنوانسیون است.

سفیر استرالیا، اندرو گلدزینوفسکی

سفیر اندرو گلدزینوفسکی از تلاش‌های ویتنام به عنوان عضو فعال کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) بسیار قدردانی کرد. این دیپلمات استرالیایی تأکید کرد: «ویتنام یک کشور دریایی است که همیشه از قوانین بین‌المللی حمایت می‌کند و نقش آن در ارتقای اجرای کنوانسیون حقوق دریاها بسیار مهم است.»

به گفته سفیر، میزبانی سالانه ویتنام از کنفرانس بین‌المللی دریای جنوبی چین که بسیاری از محققان و کارشناسان بین‌المللی را گرد هم می‌آورد، نشان می‌دهد که ویتنام نه تنها به قوانین کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) پایبند است، بلکه قصد دارد به یکی از کشورهایی تبدیل شود که در ارتقای استانداردها در این زمینه نقش دارند. کاندیدای ویتنام برای سمت قاضی دادگاه بین‌المللی حقوق دریاها (ITLOS) عالی است؛ این یک تحول بسیار مثبت و خوشایند است. همه تلاش‌ها نشان می‌دهد که ویتنام در نقش خود بسیار خوب عمل می‌کند.

دو هونگ ویت، معاون وزیر امور خارجه، با خلاصه کردن ارزش‌های پایدار کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) گفت: «همانطور که دریانوردان برای یافتن راه خود به یک ستاره راهنما نیاز دارند، ما نیز برای تثبیت سیاست‌ها و اقدامات خود به قوانین و اصول تثبیت‌شده نیاز داریم.» این ارزش‌ها به پرورش آرمان‌های صلح، همکاری و توسعه در حال و آینده کمک خواهند کرد.

دو هونگ ویت، معاون وزیر امور خارجه، در شانزدهمین کنفرانس بین‌المللی دریای جنوبی چین اظهار داشت: «پایبندی به قوانین و هنجارهای شناخته‌شده، اساس صلح و ثبات جهانی است، زیرا چارچوبی مشترک برای کشورها فراهم می‌کند تا اختلافات را به صورت مسالمت‌آمیز و مشارکتی حل کنند. در این راستا، من هیچ هنجار و اصولی را برای دریای جنوبی چین مناسب‌تر از آنچه در منشور سازمان ملل متحد و کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) آمده است، نمی‌بینم.»

منبع: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html