یک فرصت تاریخی برای شهر هوشی مین تا به موفقیتی بزرگ دست یابد.

تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت، همراه با تدوین یک قانون ویژه شهری، دو عنصر سازگار با یکدیگر هستند.

قطعنامه 09 نه تنها اهداف توسعه‌ای جدیدی را برای شهر هوشی مین تعیین می‌کند، بلکه مسیری بی‌سابقه را نیز می‌گشاید: از یک سازوکار ویژه گرفته تا تدوین قانون مناطق ویژه شهری با روحیه تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت.

قطعنامه 09/2026 دفتر سیاسی که اخیراً صادر شده است، در حالی صادر می‌شود که شهر هوشی مین وارد مرحله جدیدی از توسعه با دامنه وسیع‌تر و نقش بزرگتری می‌شود. انتظار می‌رود قطعنامه 09 به "کلید" باز کردن قفل تنگناهای نهادی، زیرساختی، منابع و مدیریت شهری تبدیل شود و به شهر هوشی مین کمک کند تا از پتانسیل‌ها و مزایای خود به طور کامل استفاده کند و در این مرحله جدید توسعه، پیشرفتی ایجاد کند. در مصاحبه‌ای با خبرنگار روزنامه نگوئی لائو دونگ، دانشیار تران هوانگ نگان - عضو شانزدهمین مجلس ملی و رئیس شورای مشورتی پیشرفت‌های توسعه، دانشگاه سایگون - دیدگاه خود را در مورد ویژگی‌های متمایز قطعنامه 09 و انتظارات از شهر هوشی مین در این دوره جدید به اشتراک گذاشت.

خبرنگار: قطعنامه 09 را می توان یک «قطعنامه پیشگام» برای شهر هوشی مین برای ورود به دوران جدید دانست. به گفته دانشیار، چه چیزی قطعنامه 09 را از قطعنامه های قبلی متمایز می کند؟

- دانشیار دکتر تران هوانگ نگان: اول از همه، به نظر من، بزرگترین تفاوت قطعنامه 09 این است که علاوه بر واگذاری مسئولیت‌های بیشتر به شهر هوشی مین و تبدیل آن به نمادی از توسعه پویای ویتنام در قرن بیست و یکم، مسیری بی‌سابقه را نیز می‌گشاید: از یک سازوکار ویژه گرفته تا ایجاد قانون مناطق ویژه شهری برای شهر هوشی مین با روحیه تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت به گونه‌ای که این شهر واقعاً بتواند نقش رهبری خود را ایفا کند. این یک فرصت تاریخی برای شهر هوشی مین است.

دانشیار تران هوانگ نگان - عضو شانزدهمین مجلس ملی ، رئیس شورای مشورتی توسعه‌ی نوآورانه، دانشگاه سایگون

در حالی که قطعنامه‌های قبلی عمدتاً بر سازوکارهای ویژه و راه‌حل‌های برتر برای غلبه بر مشکلات و تسهیل توسعه شهر متمرکز بودند، این بار تفکر فراتر رفته است: حرکت از سازوکارهای ویژه به سمت ایجاد یک بنیان نهادی جدید برای یک منطقه شهری ویژه. این نکته بسیار مهم است زیرا شهر هوشی مین نه تنها یک منطقه بزرگ در حال توسعه است، بلکه یک منطقه شهری ویژه، مرکز اقتصاد ، فرهنگ، علم و فناوری، نوآوری، ادغام بین‌المللی و یک قطب رشد مهم برای کل کشور است.

«تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت، همراه با تدوین یک قانون ویژه شهری، دو عنصر مکمل هستند. پس از رفع موانع نهادی، شهر هوشی مین قادر خواهد بود از پتانسیل‌ها و مزایای خود به طور کامل استفاده کند و حداکثر منابع اجتماعی را برای تسریع توسعه سریع و پایدار در عصر جدید بسیج کند.»

دانشیار پروفسور دکتر Tran Hoang Ngan

بیش از ۵۰ سال است که دولت مرکزی از طریق سیاست‌ها و قطعنامه‌های مهم متعددی مانند قطعنامه ۱/۱۹۸۲، قطعنامه ۲۰/۲۰۰۲، قطعنامه ۱۶/۲۰۱۲، نتیجه‌گیری ۲۱/۲۰۱۷، قطعنامه ۳۱/۲۰۲۲ و اکنون قطعنامه ۰۹/۲۰۲۶، به طور مداوم توجه ویژه‌ای به شهر هوشی مین داشته است.

با این حال، این بار شرایط متفاوت است. قطعنامه 09 برای شهر هوشی مین که به تازگی ادغام شده بود، پس از ادغام آن با بین دونگ و با ریا - وونگ تاو، صادر شد، زیرا کشور وارد دوره جدیدی از توسعه شد. فضای توسعه گسترده‌تر، نقش بیشتر و الزامات نیز بالاتر است.

سال‌هاست که به شهر هوشی مین نقش شهر پیشرو، مرکز نوآوری و قطب رشد ملی واگذار شده است. اما چرا این شهر هنوز هم دائماً به عنوان شهری که «از پتانسیل خود به طور کامل بهره نبرده» مطرح می‌شود؟

به نظر من، بزرگترین دلیل در سیستم نهفته است.

مدت‌هاست که ما نهادها را به عنوان ابزارهای مدیریت می‌بینیم. اما در محیط رقابتی امروز، نهادها دیگر فقط برای مدیریت نیستند؛ آنها به ابزارهای رقابت تبدیل شده‌اند.

شهر هوشی مین از نظر مقیاس اقتصادی، منابع انسانی، ظرفیت نوآوری، موقعیت استراتژیک و ارتباط بین‌المللی از مزایای قابل توجهی برخوردار است. با این حال، سال‌هاست که این شهر در چارچوب نهادی فعالیت می‌کند که با نقش آن به عنوان یک منطقه شهری ویژه سازگار نیست. به عبارت دیگر، شهر هوشی مین در حال حاضر یک منطقه شهری ویژه است، اما نهادهای توسعه آن با این ماهیت ویژه سازگار نیستند. این یک پارادوکس است که مدت‌هاست ادامه داشته است.

بنابراین، بسیاری از قطعنامه‌های قبلی، از جمله قطعنامه 09، همواره بیان می‌کنند که شهر هوشی مین به طور کامل از پتانسیل‌ها و مزایای خود بهره‌برداری نکرده است؛ و اینکه تنگناهایی در نهادها، زیرساخت‌ها، منابع و حاکمیت شهری وجود دارد. به نظر من، دقیقاً به همین دلیل است که قطعنامه 09 مسیر جدیدی را می‌گشاید: ایجاد یک چارچوب نهادی سازگار با نقش یک منطقه ویژه شهری، که شهر هوشی مین را قادر می‌سازد تا به طور کامل از پتانسیل‌ها و مزایای خود استفاده کند و واقعاً به موتور رشد در مرحله جدید توسعه تبدیل شود.

شاید برایتان جالب باشد

امتیازدهی شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) برای مقامات قانونگذار: جلوگیری از منافع شخصی و تنگ‌نظری در سیاست‌گذاریاز سه ماهه سوم سال 2026، دولت ارزیابی و امتیازدهی شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) را در فرآیند قانونگذاری به صورت آزمایشی انجام خواهد داد. مدت‌هاست که نهادها به عنوان «گلوگاه تنگناها» شناخته می‌شوند. اما اگر این گلوگاه‌ها برطرف شوند، نهادها به «پیشرفت بزرگ»، «بنیان و اهرم» نیز تبدیل می‌شوند و راه را برای توسعه کشور هموار می‌کنند.

به سوی یک مدل مدیریت دیجیتالQTO - پس از سازماندهی مجدد اداری، بخش نام دونگ ها مساحت طبیعی بیش از ۳۵.۰۴ کیلومتر مربع و جمعیتی بالغ بر ۶۱۲۰۴ نفر دارد. با ۸۶ سازمان حزبی تابعه و بیش از ۴۵۸۰ عضو حزب، این بخش یکی از بزرگترین کمیته‌های حزبی مردمی در استان است. مساحت وسیع و تعداد بالای اعضای حزب، مطالبات فزاینده‌ای را از رهبری ایجاد می‌کند. در این زمینه، کمیته حزبی این بخش، تحول دیجیتال را به عنوان یک وظیفه کلیدی برای افزایش ظرفیت رهبری، نوآوری در روش‌های مدیریتی و بهبود کیفیت فعالیت‌های شاخه حزبی شناسایی کرده است. کمیته حزبی این بخش با روحیه «پیشگامی در مسیر»، به تدریج در حال ساخت مدلی از «سازمان حزبی دیجیتال» و «مدیریت دیجیتال» در سطح مردمی است.

امتیازدهی به فرآیند تدوین قانون.بهبود نهادی به عنوان «پیشرفتی در پیشرفت‌ها» شناخته می‌شود که نقش حیاتی در آزادسازی منابع و هموار کردن راه برای توسعه ملی در عصر جدید ایفا می‌کند. با این حال، برای پرداختن به علل ریشه‌ای تنگناهای نهادی و بهبود کیفیت نظام حقوقی، نمی‌توان صرفاً به تفکر نوآورانه یا افزایش پاسخگویی بسنده کرد.

او همین الان از «نهادهای سازگار» نام برد. آیا این یکی از اصول اساسی قطعنامه 09 هنگام پرداختن به موضوع تدوین قانون مناطق شهری ویژه برای شهر هوشی مین است؟

- من معتقدم که این مهم‌ترین جنبه‌ی این قطعنامه است. پیش از این، ما زیاد در مورد سازوکارهای ویژه و سازوکارهای برتر صحبت می‌کردیم. اما این بار، قطعنامه‌ی 09 یک قدم فراتر می‌رود: تدوین قانون مناطق شهری ویژه برای شهر هوشی مین. این اهمیت زیادی دارد.

شهر هوشی مین به یک چارچوب نهادی ویژه و پیشگامانه نیاز دارد؛ چارچوبی که متناسب با موقعیت ژئوپلیتیکی، مقیاس اقتصادی، ویژگی‌های اجتماعی و نقش رهبری آن باشد. این قطعنامه به وضوح این الزام را بیان می‌کند: تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت، که تضمین می‌کند شهر از اختیار و مسئولیت کافی برای اداره امور خود برخوردار است.

به نظر من، این یک پیام فوق‌العاده قدرتمند است.

شهر هوشی مین به لطف سازوکارهای پیشگامانه و تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت، با فرصتی برای توسعه سریع و قوی روبرو است. عکس: HOANG TRIEU

او بارها بر عبارت «تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت» تأکید کرد. چرا او این را بزرگترین تفاوت در مقایسه با سازوکارهای ویژه قبلی می‌دانست؟

- دقیقاً نقطه عطف همین جاست. قطعنامه‌های قبلی راه را برای یک سازوکار برتر هموار کردند و مجلس ملی را به صدور قطعنامه ۵۴/۲۰۱۷، قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳ و سپس قطعنامه ۲۶۰/۲۰۲۵ که قطعنامه ۹۸ را اصلاح می‌کرد، سوق دادند.

این قطعنامه‌ها واقعاً پیشگامانه بوده‌اند. اما این بار، داستان فراتر می‌رود. اگر قانونی در مورد مناطق ویژه شهری وجود داشته باشد، شهر هوشی مین نه تنها سازوکارهای آزمایشی را اجرا خواهد کرد، بلکه می‌تواند در حکومتداری نیز فعال‌تر باشد.

به شهر هوشی مین، در بسیاری از حوزه‌ها، به جز حوزه‌های مربوط به دفاع ملی، امنیت، امور خارجه و برخی موارد خاص دیگر، تمرکززدایی مستقیم به شورای خلق، کمیته خلق و رئیس کمیته خلق اعطا خواهد شد. مهم‌تر از آن، پس از تصویب قانون، شهر هوشی مین می‌تواند به جای اینکه مانند گذشته منتظر راهنمایی از وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی باشد، اسناد فرعی قانونی را برای سازماندهی اجرا به صورت پیشگیرانه تدوین کند. این تفاوت قابل توجهی در مقایسه با گذشته است.

به عبارت ساده: شهر هوشی مین این قدرت را دارد که سریع‌تر، عملی‌تر و با مسئولیت‌پذیری بیشتر تصمیم‌گیری کند.

می‌توان گفت که قانون مناطق ویژه شهری به شهر هوشی مین کمک خواهد کرد تا یک مسئله دیرینه را حل کند: با وجود داشتن سازوکارهای ویژه، هنوز فاقد اختیار لازم برای اجرای سریع آنها است؟

- درست است. در واقع، در طول دوره گذشته، دولت مرکزی به شهر هوشی مین سازوکارها و سیاست‌های ویژه بسیاری مانند قطعنامه ۵۴، قطعنامه ۹۸ و قطعنامه ۲۶۰ اعطا کرده است. همچنین به این شهر سازوکارهای ویژه‌ای برای توسعه راه‌آهن شهری، یک مرکز مالی بین‌المللی و بسیاری از برنامه‌های استراتژیک دیگر اعطا شده است.

اما با ورود به مرحله جدیدی از توسعه، الزام نه تنها برای سیاست‌های بیشتر، بلکه برای اختیارات کافی برای اقدام سریع‌تر نیز وجود دارد. اگر ما همچنان طبق رویه‌های قدیمی عمل کنیم، برآورده کردن سرعت جدید توسعه بسیار دشوار خواهد بود.

قطعنامه تصویب شده است، جهت آن مشخص است. به نظر شما، شهر هوشی مین برای تبدیل روح قطعنامه 09 به عمل و تحقق هرچه سریعتر این قطعنامه چه باید بکند؟

- اول و مهمتر از همه، لازم است که روح قطعنامه 09 به طور کامل در کل نظام سیاسی منتشر شود. همزمان، پیش‌نویس قانون مناطق ویژه شهری باید فوراً نهایی شود. روند جمع‌آوری نظرات در مورد این پیش‌نویس قانون باید بسیار روشن‌بینانه، دقیق و علمی باشد. زیرا این قانون نه تنها باید در خدمت زمان حال باشد، بلکه باید پایه و اساسی برای توسعه بلندمدت نیز ایجاد کند.

شاید برایتان جالب باشد

سازندگی و همکاری برای توسعه پایتخت.دولت به تازگی قطعنامه شماره ۱۵۸/NQ-CP (مورخ ۱۹ ژوئن ۲۰۲۶) را صادر کرده است که برنامه عملیاتی دولت را برای اجرای قطعنامه شماره ۰۲-NQ/TW مورخ ۱۷ مارس ۲۰۲۶ دفتر سیاسی در مورد ساخت و توسعه پایتخت هانوی در عصر جدید اجرا می‌کند. این برنامه عملیاتی به طور برجسته نقش سازنده و حمایتی دولت را در همکاری با کمیته حزب، دولت و مردم هانوی برای توسعه در عصر جدید نشان می‌دهد.

دبیرکل و رئیس حزب، ریاست جلسه‌ای را با مقامات تحت نظر دفتر سیاسی که برای سمت‌های رهبری در نظر گرفته شده‌اند، بر عهده داشتند.بعدازظهر ۲۳ ژوئن، در ستاد مرکزی حزب، دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، جلسه‌ای را با مقامات تحت مدیریت دفتر سیاسی که برای سمت‌های رهبری در نظر گرفته شده‌اند، ریاست کرد.

صبح امروز، جلسه عادی میان‌سال نوزدهمین شورای مردمی استان‌ها در سال ۲۰۲۶ افتتاح شد.(Baohatinh.vn) - جلسه عادی میان‌سال نوزدهمین شورای مردمی استان به صورت زنده از طریق روزنامه باوهاتین و رادیو و تلویزیون ها تین پخش شد.

وظیفه حیاتی دیگر، تقویت اجماع اجتماعی، بهره‌گیری از نقش رهبری سازمان‌های حزبی و تضمین مشارکت کل نظام سیاسی و همه اقشار مردم برای اجرای مؤثر قطعنامه 09 است.

دیدگاه متفاوتی نسبت به شهر هوشی مین وجود خواهد داشت.

دکتر تران هوانگ نگان، دانشیار دانشگاه، که بیش از نیم قرن در شهر هوشی مین متولد، بزرگ، تحصیل، تحقیق و کار کرده است، گفت که از دریافت خبر صدور قطعنامه 09 توسط دفتر سیاسی بسیار خوشحال و متأثر شده است.

به گفته دانشیار تران هوانگ نگان، سال‌هاست که قطعنامه‌های کمیته مرکزی در مورد شهر هوشی مین بارها بیان کرده‌اند که این شهر هنوز از پتانسیل‌ها و مزایای خود به طور کامل استفاده نکرده است. او امیدوار است که در سال‌های آینده، هنگام جمع‌بندی قطعنامه 09، دیگر این ارزیابی را نداشته باشیم که "شهر هوشی مین هنوز از پتانسیل‌ها و مزایای خود به طور کامل استفاده نکرده است." در عوض، شاهد توسعه شهر هوشی مین مطابق با موقعیت خود، توانایی رهبری رشد ملی و تبدیل شدن واقعی به یک کلان‌شهر منطقه‌ای و جهانی خواهیم بود.

دانشیار تران هوانگ نگان اظهار داشت: «من معتقدم که آرزوی رساندن شهر هوشی مین به سطح شهرهای پیشرو در آسیا و جهان امکان‌پذیر است و به زودی به واقعیت تبدیل خواهد شد.»

منبع: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm