هنوز در سطح حقوقی تناقضات همپوشانی وجود دارد.

اساساً الزامات توسعه اجتماعی -اقتصادی را برآورده می‌کند

بعدازظهر اول نوامبر، در جلسه بحث اجتماعی-اقتصادی، وزیر دادگستری، لی تان لونگ، در مورد تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مربوط به گزارش شماره ۵۸۷ مورخ ۲۰ اکتبر ۲۰۲۳ دولت در مورد نتایج بررسی سیستم اسناد حقوقی اجرای مصوبه شماره ۱۰۱/۲۰۲۳/QH۱۵، پنجمین دوره، پانزدهمین مجلس ملی، گزارش و توضیحاتی ارائه داد.

آقای لانگ گفت که گروه کاری دولت که سیستم اسناد حقوقی را طبق قطعنامه شماره ۱۰۱ بررسی می‌کند، تلاش‌های زیادی انجام داده و به طور فعال به منابع اطلاعاتی از منابع مختلف دسترسی پیدا کرده است: گزارش‌های وزارتخانه‌ها، ادارات محلی، گروه کاری نخست وزیر برای رفع مشکلات و موانع؛ توصیه‌های ثبت و رونویسی شده و آنها را در گزارش نتایج بررسی فیلتر کرده است...

گروه کاری دولت همچنین نظرات هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، نتایج نظارت شورای ملیت‌ها و کمیته‌های مجلس ملی مربوط به کار تهیه و انتشار اسناد قانونی را گردآوری کرد...

آقای لانگ در مورد نتایج نظارت گفت که این بررسی نشان داد که نظام حقوقی اساساً الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی را برآورده می‌کند و دفاع و امنیت ملی را تضمین می‌کند.

گفتگو - وزیر لی تان لونگ: هنوز اختلافات همپوشانی در سطح حقوقی وجود دارد — وزیر دادگستری لی تان لونگ

در گزارش یک سری مشکلات و نواقص مطرح شده است، از جمله تداخل و همپوشانی در سطح قانونی. تداخل، تداخل و نقص وجود دارد، اما اگر به طور کلی به آنها نگاه کنیم، توصیه‌ها تا حدودی نادرست هستند.

برای مثال، توصیه‌های مربوط به مقررات مربوط به گروه‌های پروژه جزء تحت قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون ساخت و ساز ۲۰۲۰ و فرمان ۹۹/۲۰۲۱ در مورد مدیریت پرداخت و تسویه حساب پروژه‌ها با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی.

نظر کارشناسان نشان می‌دهد که برای تعیین صحت یا عدم صحت این موضوع، محاسبات بیشتری مورد نیاز است؛ با این حال، هنگام مواجهه با اسناد حقوقی خاص، مسائل مربوط به دیدگاه و سیاست نیز مطرح می‌شود.

برای مثال، پیشنهادهایی برای اصلاح و تکمیل بند ۲، ماده ۶۸ قانون سرمایه‌گذاری عمومی وجود دارد که زمان اجرا و پرداخت سرمایه سالانه طرح سرمایه‌گذاری عمومی را تنظیم می‌کند.

با این حال، نظر بررسی کمیته حقوقی این است که این یک مسئله مربوط به سیاست‌گذاری است و مجلس ملی نیز هنگام بررسی رأی‌گیری برای تصویب آن، با این طرز فکر که اگر تمرکززدایی تا سطح کمون، همانطور که پیشنهاد شده است، انجام شود، می‌تواند بر کیفیت، پیشرفت و اثربخشی پروژه‌های سرمایه‌گذاری تأثیر بگذارد، آن را با دقت بسیار بررسی کرده است...

وزیر دادگستری به نمایندگی از گروه کاری دولت پیشنهاد داد که کمیته دائمی مجلس ملی نقش خود، به ویژه نقش قانون اساسی خود در توضیح تخلفات قانونی در حوزه صلاحیت خود را تقویت کند.

در مورد سایر توصیه‌های نمایندگان مجلس ملی مربوط به کار ایجاد، تکمیل و ارتقای ظرفیت، گروه کاری آنها را برای ارائه مشاوره به دولت در چارچوب وظایف و اختیارات خود دریافت خواهد کرد.

تحلیل علل مغایرت و همپوشانی اسناد

پیش از این، در جلسه بحث و گفتگو اوایل بعد از ظهر امروز، نگوین تی هونگ هان، نماینده مجلس ملی (هیئت شهر هوشی مین)، ضمن ارائه نظرات خود در مورد نتایج بررسی سیستم اسناد حقوقی طبق مفاد قطعنامه شماره ۱۰۱، از عزم دولت، کمیته دائمی مجلس ملی و کمیته‌های مجلس ملی، به ویژه از مثبت اندیشی و مسئولیت پذیری کمیته دائمی گروه کاری دولت با ۵۲۳ سند حقوقی که در ۲۲ حوزه کلیدی و سایر زمینه‌ها بررسی شده و اساساً در مدت زمان کوتاهی تکمیل شده است، بسیار قدردانی کرد.

بر اساس گزارش بررسی، تنها ۶.۵ درصد از اسناد حقوقی دارای تعارض و تداخل هستند که بیشتر آنها دارای کاستی‌ها و مشکلاتی هستند که در اسناد فرعی متمرکز شده‌اند.

با این حال، نماینده هان پیشنهاد کرد که گزارش باید به طور خاص‌تر علل ذهنی این وضعیت را تجزیه و تحلیل کند، که به این دلیل است که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، فرآیند انتشار اسناد قانونی را به طور دقیق اجرا نکرده است، یا فرآیند مشاوره کامل نیست، یا ارزیابی تأثیرات سیاست عمیق و فرمالیستی نیست، یا پذیرش و توضیح آژانس‌های تهیه‌کننده پیش‌نویس گاهی اوقات ذهنی است؟

این نماینده زن پیشنهاد داد: «لازم است این علل روشن شوند تا در آینده راه‌حل‌هایی برای آنها پیدا شود.»

در مورد نتایج بررسی، نمایندگان دریافتند که اگرچه نتایج بررسی بسیار مثبت بود، اما به طور کامل تصویر سیستم اسناد حقوقی ما را منعکس نمی‌کند، بنابراین ادامه بررسی ضروری است.

گفتگو - وزیر لی تان لونگ: هنوز اختلافات همپوشانی در سطح حقوقی وجود دارد (شکل 2). — نماینده مجلس ملی، نگوین تی هونگ هان

دو دوک هین، معاون مجلس ملی (هیئت شهر هوشی مین)، در این مناظره با بیان این نظر که کیفیت نظام حقوقی هنوز تناقضات و همپوشانی‌های زیادی دارد، اظهار داشت که درخواست مجلس ملی برای بررسی نظام حقوقی به موقع است تا اصلاحاتی پیشنهاد شود و راه‌حل‌هایی برای بهبود نه تنها در قانونگذاری، بلکه در سازماندهی اجرای قانون نیز یافت شود.

نماینده دو دوک هین خاطرنشان کرد که با بررسی حجم زیادی از بیش از ۵۰۰ سند شامل اسناد حقوقی و غیرحقوقی، هیچ محتوایی مغایر با سیاست‌های حزب، مفاد قانون اساسی و معاهدات بین‌المللی یافت نشد. این موضوع به وضوح در گزارش دولت و همچنین نظرات مستقل نهادهای مجلس ملی نشان داده شده است.

اگرچه برخی مطالب متناقض و همپوشانی وجود دارد، اما تعداد آنها زیاد نیست و عمدتاً به دلیل نارسایی‌ها و قدیمی بودن با واقعیت است.

آقای هاین همچنین گفت که برای هر محتوایی که دارای تداخل یا همپوشانی کشف شده است، یک مسیر رسیدگی کاملاً مشخص از نظر محتوا، پیشرفت و روش اجرا وجود داشته است.

در میان آنها، مواردی مربوط به قوانینی وجود دارد که انتظار می‌رود فوراً در این جلسه مورد بررسی قرار گیرند و مواردی نیز وجود دارد که از قبل در برنامه و طرح قانونگذاری سال یا دوره وجود دارد. در مورد اسناد فرعی، دولت نیز متعهد به هدایت اصلاحات فوری شده است. علاوه بر این، در طول بررسی، هیچ درخواست فوری برای رسیدگی وجود نداشته و نیازی به استفاده از یک قانون برای اصلاح چندین قانون نبوده است.

آقای هین بر اهمیت بررسی حقوقی تأکید کرد و پیشنهاد داد که بررسی سیستم اسناد حقوقی نباید در اینجا متوقف شود، بلکه باید به صورت دسته‌ای اما منظم انجام شود و نتایج بررسی باید به عنوان داده‌های ورودی برای تحقیق و بهبود حقوقی استفاده شود .

منبع