ابلاغ دستور رئیس جمهور در مورد ۳ قانون مصوب مجلس شورای ملی

صبح روز ۲۸ فوریه، در کاخ ریاست جمهوری، دفتر رئیس جمهور یک کنفرانس مطبوعاتی برگزار کرد تا دستور رئیس جمهور مبنی بر ابلاغ سه قانون مصوب پانزدهمین مجلس ملی در نهمین جلسه فوق‌العاده، از جمله: قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تشکیلات مجلس ملی؛ قانون تشکیلات دولت؛ قانون تشکیلات حکومت محلی را اعلام کند.

فام تان ها، معاون رئیس دفتر رئیس جمهور، ریاست این کنفرانس مطبوعاتی را بر عهده داشت.

کنفرانس مطبوعاتی برای اعلام دستور رئیس جمهور مبنی بر ابلاغ سه قانون که اخیراً توسط پانزدهمین مجلس ملی در نهمین جلسه فوق العاده آن تصویب شده است. عکس: VGP/Nguyen Hoang

نوآوری در تفکر در قانونگذاری

قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تشکیلات مجلس ملی، بلافاصله پس از تصویب مجلس ملی (۱۷ فوریه ۲۰۲۵) لازم‌الاجرا می‌شود. این قانون ۲۱ ماده را اصلاح و تکمیل و ۱۷ ماده از قانون تشکیلات مجلس ملی را لغو می‌کند.

نکته قابل توجه این است که قانون اصلاح و تکمیل‌شده، تقسیم اختیارات مجلس ملی، دولت و سایر نهادهای دولتی را تصریح می‌کند تا محتوای نوآوری در تفکر در کار قانونگذاری مشخص شود، دامنه محتوایی که باید توسط قانون و مصوبه مجلس ملی تنظیم شود به روشنی تعریف شود و اصول و جهت‌گیری‌هایی در مورد سطح جزئیاتی که باید در قانون تنظیم شود، به عنوان مبنایی برای اجرای اختیارات مجلس ملی در وضع قوانین و اصلاح قوانین، ارائه شود.

این قانون، مقررات مربوط به دبیرکل مجلس ملی، دفتر مجلس ملی و سازمان‌های تابعه کمیته دائمی مجلس ملی را اصلاح و تکمیل می‌کند، از جمله: تعیین اینکه دبیرکل مجلس ملی، رئیس دفتر مجلس ملی نیز هست؛ اما در مورد معاون دبیرکل، دبیرخانه و سازمان‌های کمیته دائمی مجلس ملی مقرراتی وضع نمی‌کند.

این قانون همچنین تعدادی از مقررات مربوط به فعالیت‌های مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، سازمان‌های مجلس ملی و نمایندگان مجلس ملی را اصلاح و تکمیل می‌کند، از جمله: اخذ رأی اعتماد مجلس ملی، رأی اعتماد به افراد دارای سمت‌های منتخب یا تأیید شده توسط مجلس ملی؛ مشارکت نمایندگان مجلس ملی به عنوان عضو و مشارکت در فعالیت‌های شورای ملیت و کمیته‌های مجلس ملی؛ موارد تعلیق موقت انجام وظایف، اختیارات نمایندگان مجلس ملی و صلاحیت کمیته دائمی مجلس ملی در تدوین قوانین، احکام، مصوبات و بودجه عملیاتی مجلس ملی؛ جلسات مجلس ملی.

بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی

قانون تشکیلات دولتی شامل ۵ فصل و ۳۲ ماده است که از اول مارس ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود.

این قانون، رابطه بین دولت و نهادهای موجود در سیستم دستگاه‌های دولتی، بین نهادهای اعمال‌کننده قوه مجریه و نهادهای اعمال‌کننده قوه مقننه و نهادهای اعمال‌کننده قوه قضاییه را حل و فصل کرده است.

این قانون وظایف، اختیارات و صلاحیت‌های نخست‌وزیر را به عنوان رئیس دولت، رهبری و مسئولیت عملیات سیستم اداری دولت از سطح مرکزی تا محلی، روشن کرده است؛ و وظایف نخست‌وزیر را در رهبری، هدایت و اجرای عملیات سیستم اداری دولت از سطح مرکزی تا محلی برجسته می‌سازد.

مفاد قانون، اختیارات وزرا و رؤسای سازمان‌های سطح وزارت را به عنوان رؤسای وزارتخانه‌ها و اعضای دولت روشن کرده است. این مفاد بر مسئولیت وزرا و رؤسای سازمان‌های سطح وزارت به عنوان اعضای دولت تأکید دارند و آنها در قبال مدیریت دولتی بخش‌ها و زمینه‌هایی که توسط دولت تعیین شده است، در قبال دولت مسئول هستند. در این سمت، وزرا و رؤسای سازمان‌های سطح وزارت شخصاً در قبال بخش‌ها و زمینه‌های تعیین شده به آنها در قبال نخست وزیر، دولت و مجلس ملی مسئول هستند و به سؤالات نمایندگان مجلس ملی پاسخ می‌دهند و آنها را توضیح می‌دهند.

این قانون، رابطه بین دولت، نخست وزیر، وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه و مقامات محلی را از طریق اصول تمرکززدایی، تفویض اختیار، تضمین پایبندی به شعار «محل تصمیم می‌گیرد، محل عمل می‌کند، محل مسئولیت را بر عهده می‌گیرد» روشن می‌کند، سازوکاری برای حل سریع مشکلات و مسائل نهادی ایجاد می‌کند، منابع را آزاد می‌کند و به بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی از سطح مرکزی تا محلی کمک می‌کند.

گسترش دامنه موضوعات مجاز و مجاز

قانون تشکیلات حکومت محلی ۲۰۲۵ شامل ۷ فصل و ۵۰ ماده است که از اول مارس ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا می‌شود.

نکته قابل توجه این است که قانون، یک فصل را در مورد تقسیم اختیارات، تمرکززدایی، تفویض اختیار و مجوز بین مقامات محلی در تمام سطوح تصریح می‌کند.

این قانون ۷ اصل برای تقسیم اختیارات تعیین کرده است، از جمله مفاد جدیدی مانند: تعریف واضح محتوا و دامنه وظایف و اختیاراتی که مقامات محلی مجاز به تصمیم‌گیری، سازماندهی اجرا و پذیرش مسئولیت نتایج هستند؛ تضمین عدم تکرار یا تداخل وظایف و اختیارات بین سازمان‌ها و بین مقامات محلی در تمام سطوح؛ مطابقت با ظرفیت و شرایط انجام وظایف مقامات محلی در تمام سطوح. به سازمان‌ها، سازمان‌ها و افرادی که برای انجام وظایف و اختیارات سازمان‌های دولتی مافوق منصوب شده‌اند، شرایط لازم برای انجام وظایف و اختیارات تضمین شده است. علاوه بر این، قانون مفاد تضمین کنترل قدرت؛ مسئولیت‌های نظارت و بازرسی سازمان‌های دولتی مافوق؛ برآورده کردن الزامات حکومتداری محلی؛ کاربرد علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال و... را تصریح می‌کند.

برای تشویق روحیه‌ی فعال و خلاقِ محلات، قانون این ماده را تکمیل می‌کند: «مقامات محلی باید به طور فعال به مقامات ذیصلاح در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار به نهادها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در محل پیشنهاد دهند تا وظایف و اختیارات را مطابق با ظرفیت و شرایط عملی محل انجام دهند.»

در مورد تمرکززدایی، قانون به وضوح تصریح می‌کند که تمرکززدایی قدرت به مقامات محلی در تمام سطوح باید در قوانین و مصوبات مجلس ملی تصریح شود. مقامات محلی در تصمیم‌گیری، سازماندهی اجرا و مسئولیت‌پذیری در محدوده وظایف و اختیارات تفویض شده خود مستقل هستند. سازمان‌های دولتی در سطوح بالاتر، در محدوده وظایف و اختیارات خود، مسئول بررسی، بازرسی و نظارت بر مطابقت با قانون اساسی و قانونی بودن انجام وظایف و اختیارات تفویض شده توسط مقامات محلی در تمام سطوح هستند.

در خصوص تمرکززدایی، قانون به وضوح موضوع تمرکززدایی و دریافت‌کننده تمرکززدایی و مسئولیت نهاد تمرکززدایی را در تأمین شرایط اجرای تمرکززدایی تصریح می‌کند. نهاد تمرکززدایی در برابر قانون و نهاد تمرکززدایی مسئول نتایج اجرای وظایف و اختیارات غیرمتمرکز است؛ مجاز به تمرکززدایی بیشتر وظایف و اختیارات دریافتی خود نیست؛ و تنظیم رویه‌های اداری در صورت تمرکززدایی را تصریح می‌کند.

در خصوص مجوز، در مقایسه با قانون ۲۰۱۵، این قانون دامنه‌ی موضوع مجوزدهنده و موضوع مجاز را روشن و گسترش می‌دهد؛ الزامات مجوز، مسئولیت‌های سازمان‌ها در مجوزدهی و انجام وظایف مجاز، استفاده از مهر و موم و فرم‌های اسناد هنگام انجام وظایف مجاز و تنظیم رویه‌های اداری در موارد مجوز را به وضوح تصریح می‌کند...

دیپ تروونگ (خبرگزاری ویتنام)

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm