ابلاغ فرمان رئیس جمهور در مورد مصوبه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی و قانون تشکیلات خودگردان محلی (اصلاح شده)

بعدازظهر ۱۶ ژوئن، در کاخ ریاست جمهوری، دفتر ریاست جمهوری کنفرانس مطبوعاتی برگزار کرد تا دستور رئیس جمهور مبنی بر ابلاغ مصوبه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام و قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح شده)، و همچنین مصوبه اصلاح و تکمیل ماده ۱۰ مصوبه جمعیت که توسط مجلس ملی و کمیته دائمی پانزدهمین مجلس ملی تصویب شده بود، را اعلام کند.

این کنفرانس مطبوعاتی به ریاست اعضای کمیته مرکزی حزب برگزار شد: رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، معاون رئیس جمهور - دبیرکل کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام، نگوین تی تو ها؛ معاون رئیس دفتر رئیس جمهور ، فام تان ها؛ معاون وزیر کشور، ترونگ های لونگ؛ معاون وزیر بهداشت، نگوین تی لین هونگ؛ معاون رئیس دفتر مجلس ملی، نگوین وان هیِن.

صحنه اعلام فرمان رئیس جمهور در مورد مصوبه مجلس ملی مبنی بر اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی.

ایجاد پایه و اساس برای ساختن ویتنامی قوی و مرفه

قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام شامل ۲ ماده است. از این تعداد، ماده ۱، ۵ ماده و بند از قانون اساسی فعلی (شامل ماده ۹، ماده ۱۰، بند ۱ ماده ۸۴، ماده ۱۱۰ و ماده ۱۱۱) را اصلاح و تکمیل می‌کند؛ ماده ۲ تاریخ لازم‌الاجرا شدن قطعنامه، پایان فعالیت واحدهای اداری در سطح ناحیه و مقررات انتقالی را تصریح می‌کند. این قطعنامه از تاریخ تصویب آن (۱۶ ژوئن ۲۰۲۵) لازم‌الاجرا می‌شود.

این قطعنامه به وضوح بیان می‌کند: جبهه میهن ویتنام یک سازمان ائتلاف سیاسی ، یک اتحادیه داوطلبانه از سازمان‌های سیاسی، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی، سازمان‌های اجتماعی و افراد معمولی در طبقات اجتماعی، اقشار، گروه‌های قومی، مذاهب و ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور است.

اتحادیه کارگری ویتنام، انجمن کشاورزان ویتنام، اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین، اتحادیه زنان ویتنام و انجمن کهنه سربازان ویتنام، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی هستند که مستقیماً تحت نظر جبهه میهن ویتنام فعالیت می‌کنند و به صورت داوطلبانه تأسیس شده‌اند و نماینده و حافظ حقوق و منافع مشروع و قانونی اعضای خود می‌باشند؛ به طور یکپارچه در چارچوب جبهه میهن ویتنام سازماندهی و فعالیت می‌کنند؛ به همراه سایر سازمان‌های عضو جبهه مشورتی دموکراتیک، اقدامات هماهنگ و متحدکننده‌ای را به ریاست جبهه میهن ویتنام انجام می‌دهند.

طبق این قطعنامه، واحدهای اداری جمهوری سوسیالیستی ویتنام در دو سطح سازماندهی شده‌اند، شامل استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی و واحدهای اداری پایین‌تر از استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی طبق قانون. واحدهای اداری-اقتصادی ویژه توسط مجلس ملی تأسیس می‌شوند.

تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم و تنظیم مرزهای اداری باید با مشورت مردم محلی و پیروی از ترتیب و رویه‌های تعیین‌شده توسط مجلس ملی انجام شود.

دولت‌های محلی در واحدهای اداری جمهوری سوسیالیستی ویتنام سازماندهی شده‌اند.

سطوح حکومت محلی شامل شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی است که در واحدهای اداری متناسب با ویژگی‌های مناطق روستایی، شهری و جزیره‌ای، طبق آنچه مجلس ملی تعیین کرده است، سازماندهی شده‌اند.

مقامات محلی در واحدهای ویژه اداری-اقتصادی هنگام تأسیس چنین واحدهای ویژه اداری-اقتصادی توسط مجلس ملی تجویز می‌شوند.

در این قطعنامه آمده است: پایان دادن به فعالیت واحدهای اداری در سطح ولسوالی در سراسر کشور از اول ژوئیه ۲۰۲۵.

قطعنامه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون اساسی جمهوری سوسیالیستی ویتنام که توسط مجلس ملی تصویب شد، آغاز یک اصلاحات نهادی عمیق را نشان داد که نوآوری انقلابی در سازماندهی نظام سیاسی و حکومت ملی را نشان می‌دهد و مبنای قانون اساسی برای اجرای موفقیت‌آمیز سیاست حزب و دولت در زمینه ساده‌سازی دستگاه نظام سیاسی است و پایه و اساس ساختن ویتنامی قوی و مرفه با مردمی شاد و صلح‌جو را ایجاد می‌کند.

ایجاد یک مبنای قانونی محکم برای سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی

قانون تشکیلات حکومت محلی (اصلاح‌شده) شامل ۷ فصل و ۵۴ ماده است؛ از تاریخ تصویب (۱۶ ژوئن ۲۰۲۵) لازم‌الاجرا است.

این قانون، تفکر نوآورانه‌ای را با هدف حکومتداری محلی مدرن، ایجاد توسعه، رفع تنگناها، آزادسازی منابع، و دستیابی به هدف رشد سریع و پایدار مناطق محلی به طور خاص و کل کشور به طور کلی در دوران جدید کشور، نشان داده است. تصویب این قانون توسط مجلس ملی نیز دارای اهمیت تاریخی است و پایه قانونی محکمی را برای سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی بر اساس مدل دولت محلی دو سطحی ایجاد می‌کند که برای اولین بار در کشور ما سازماندهی شده است.

در خصوص تعیین مرزهای واحدهای اداری و سازماندهی دولت‌های محلی در واحدهای اداری، این قانون یک مدل سازمانی یکپارچه دو سطحی دولت محلی (سطح استانی و بخش‌ها) در سراسر کشور ایجاد می‌کند؛ در عین حال، یک مبنای قانونی کامل برای مدل دولت محلی در مناطق ویژه ایجاد می‌کند؛ مقررات مربوط به اصول سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی را برای تضمین ساده‌سازی، کارایی، اثربخشی، بهره‌وری، نزدیکی به مردم، خدمت‌رسانی بهتر به مردم، اجرای کامل اصل «محل تصمیم می‌گیرد، محل انجام می‌دهد، محل مسئول است»، ارتقا دهنده‌ی کنشگری، خلاقیت، استقلال و خودمسئولیتی دولت‌های محلی؛ تضمین کننده‌ی ارتقای کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در سازماندهی و عملکرد دولت‌های محلی است.

برای نهادینه کردن دیدگاه‌ها و جهت‌گیری‌های دولت مرکزی، دفتر سیاسی و دبیرخانه، قانون اصول تعیین حدود اختیارات، تمرکززدایی و تفویض اختیار بین دولت مرکزی و مقامات محلی، بین مقامات محلی در سطح استان و مقامات محلی در سطح کمون را به شیوه‌ای علمی، همزمان و یکپارچه تکمیل کرده است؛ به وضوح اختیارات بین کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی را تعریف کرده، شرایطی را برای اجرای یک مکانیسم مدیریتی انعطاف‌پذیر و مؤثر ایجاد کرده و ابتکار و خلاقیت روسای سازمان‌های اداری دولتی در سطح محلی را تشویق می‌کند.

به طور خاص، قانون به رئیس کمیته مردمی استان، در صورت لزوم، اختیار داده است تا مستقیماً حل و فصل مسائل مربوط به وظایف و اختیارات آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر خود و کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی در سطح بخش را هدایت و مدیریت کند تا اجازه ندهد حل و فصل کارها و رویه‌های اداری برای مردم و مشاغل به تأخیر بیفتد، شلوغ یا بی‌اثر شود.

بر اساس اصول تعیین حدود اختیارات، وظایف و اختیارات دولت‌های محلی در دو سطح (سطح استانی و بخش) به طور جامع بازطراحی شده‌اند و از تعیین حدود واضح، بدون تکرار یا تداخل در وظایف و اختیارات هر سطح از دولت، مطابق با مدل مدرن حکومتداری محلی، اطمینان حاصل شده است؛ در عین حال، ایجاد مبنای قانونی برای قوانین تخصصی بر اساس مفاد این قانون به منظور تصریح دقیق وظایف و اختیارات دولت‌های محلی در سطوح استانی و بخش در زمینه‌های تخصصی...

گذار از مدل حکومت محلی سه لایه به دو لایه، گامی مهم و تاریخی در اصلاحات است. برای تضمین تداوم، روان بودن و ثبات در این فرآیند گذار، قانون با در نظر گرفتن مسائلی که ممکن است در عمل پیش بیاید، از سازماندهی دستگاه‌ها، پرسنل گرفته تا رویه‌های اداری و سازوکارهای عملیاتی، مقررات جامع و کاملی را ارائه کرده است.

بر این اساس، قانون مقررات انتقالی برای بخش‌هایی در هانوی، هوشی مین و دانانگ، که مدل حکومت شهری (در حال حاضر فقط سازماندهی کمیته مردمی، نه سازماندهی شورای مردمی) را به مدل حکومت محلی (با شورای مردمی کامل و کمیته مردمی) اجرا می‌کند، از اول ژوئیه ۲۰۲۵ به طور روان و مؤثر اجرا خواهد شد. مفاد ۱۰ ماده انتقالی با هدف تضمین عملکرد مداوم و عادی آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای جدید هنگام تبدیل مدل سازماندهی حکومت محلی ۳ سطحی به ۲ سطحی و ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار طبق مفاد این قانون، بدون وقفه در کار و بدون تأثیر بر عملکردهای عادی جامعه، مردم و مشاغل تدوین شده است.

به طور خاص، به منظور اجرای سریع سازماندهی حکومت‌های محلی در سطوح استانی و بخش‌ها طبق الگوی جدید، به دولت مأموریت داده می‌شود اسناد قانونی تحت اختیار خود را برای تعریف مجدد وظایف و اختیارات حکومت‌های محلی و تنظیم سایر مقررات مربوط به اجرای وظایف و اختیارات حکومت‌های محلی برای اجرای یکپارچه در دوره عدم اصلاح و تکمیل قوانین و مصوبات مجلس ملی، احکام و مصوبات کمیته دائمی مجلس ملی منتشر کند و به صورت دوره‌ای به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهد؛ در موارد مربوط به قوانین و مصوبات مجلس ملی، در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهد.

به طور خاص، برای رسیدگی سریع به موقعیت‌های پیش‌آمده و غیرمنتظره‌ای که هنوز تحت پوشش مقررات قانونی قرار نگرفته‌اند، قانون سازوکاری انعطاف‌پذیر و پیشگیرانه ایجاد کرده است که به کمیته دائمی مجلس ملی، دولت، نخست‌وزیر، وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در سطح استان اجازه می‌دهد تا مسئولیت بررسی و صدور اسناد یا صدور مجوز صدور اسناد برای حل مسائل ناشی از سازماندهی دولت‌های محلی در سطوح استانی و بخش‌ها را طبق آنچه در این قانون مقرر شده است، بر عهده بگیرند.

غلبه بر شکاف قابل توجه باروری

تدوین آیین‌نامه اصلاح و تکمیل ماده ۱۰ آیین‌نامه جمعیت، مبنای قانونی برای نهادینه کردن دستورالعمل‌ها، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد کار جمعیتی، با تمرکز بر نرخ زاد و ولد، تنظیم حقوق و تعهدات هر زوج و فرد در زایمان، تضمین حقوق بشر، حقوق اساسی شهروندان، برابری جنسیتی در کار جمعیتی، کمک به حفظ قاطع نرخ زاد و ولد جایگزین در سراسر کشور و غلبه بر تفاوت قابل توجه در نرخ زاد و ولد بین مناطق و افراد ایجاد می‌کند.

هدف از تدوین این آیین‌نامه، تضمین هماهنگی بین مقررات حزب و قوانین ایالتی است که به نهادینه شدن سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد کار جمعیتی در شرایط جدید کمک می‌کند. تضمین هماهنگی در سیستم فعلی سیاست‌ها و قوانین؛ تضمین اجرای حقوق بشر و حقوق اساسی شهروندان؛ حفاظت از حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد در زمینه جمعیت و توسعه. در عین حال، با تعهدات بین‌المللی در برخورد با مسائل جمعیتی، به ویژه نرخ زاد و ولد، مطابق با روند زمانه؛ تضمین امکان‌سنجی، مطابق با ارزش‌های فرهنگی ملت و مردم ویتنام.

بر این اساس، این آیین‌نامه ماده ۱۰ آیین‌نامه جمعیت در مورد حقوق و تعهدات هر زوج و فرد در اجرای تنظیم خانواده و مراقبت‌های بهداشت باروری را اصلاح و تکمیل می‌کند: تصمیم‌گیری در مورد زمان زایمان، تعداد فرزندان و فاصله بین زایمان‌ها مطابق با سن، وضعیت سلامت، شرایط تحصیل، کار، شغل، درآمد و فرزندپروری زوج و فرد بر اساس برابری. حفاظت از سلامت، اجرای اقدامات برای جلوگیری از عفونت‌های دستگاه تناسلی، بیماری‌های مقاربتی، اچ‌آی‌وی/ایدز و اجرای سایر اقدامات مربوط به مراقبت‌های بهداشت باروری.

این فرمان از تاریخ ۳ ژوئن ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است.

به گزارش وی ان ای

منبع: https://baobacgiang.vn/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi--postid420185.bbg