تلگراف نخست وزیر در مورد کاهش و ساده سازی رویه های اداری

نخست وزیر فام مین چین به تازگی ابلاغیه رسمی شماره ۱۸۷/CD-TTg (۴ اکتبر ۲۰۲۵) در مورد کنترل دقیق را امضا و صادر کرده است که بر کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری، شرایط کسب‌وکار و اجرای رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای اداری تمرکز دارد.

مردم و مشاغل برای انجام مراحل اداری به بخش یکپارچه مرکز خدمات مدیریت عمومی استان لائو کای مراجعه می‌کنند. عکس تزئینی: Quoc Khanh/VNA

نخست وزیر تلگراف‌هایی به شرح زیر ارسال می‌کند: وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه؛ روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی؛ و با احترام به: دبیران کمیته‌های حزبی استانی و شهری استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی برای رهبری و هدایت.

در این گزارش آمده است: در سال‌های اخیر، با اجرای دستورالعمل دفتر سیاسی و دبیرکل تو لام، دولت، نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی بر کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری (AP) و شرایط سرمایه‌گذاری تجاری برای تسهیل فعالیت‌های تولیدی و تجاری تمرکز کرده‌اند و به ارتقای توسعه اقتصادی خصوصی کمک کرده‌اند. نخست وزیر با اجرای مصوبات دولت، طرح کاهش و ساده‌سازی متقاضیان و شرایط تجاری تحت مدیریت ۱۴ وزارتخانه و سازمان در سطح وزارتخانه را تصویب کرد. بر این اساس، انتظار می‌رود ۲۰۵۱/۴۸۸۸ متقاضی، کاهش و ساده‌سازی شوند که به ۴۲٪ می‌رسد، ۲۲۶۳/۶۹۷۴ شرایط تجاری کاهش و به ۳۲٪ می‌رسد. انتظار می‌رود ۴۶۶ سند قانونی اصلاح و تکمیل شود.

در مورد مناطق محلی، در حال حاضر ۲۵/۳۴ استان و شهر تحت مدیریت مرکزی، خدمات عمومی آنلاین را با رویه‌های اداری مربوط به شرکت‌ها در پورتال ملی خدمات عمومی ادغام و ارائه کرده‌اند که به نرخی بیش از ۹۰٪ رسیده است که از این تعداد، ۴ منطقه به ۱۰۰٪ رسیده‌اند؛ ۳۴/۳۴ منطقه فهرستی از رویه‌های اداری را صرف نظر از مرزهای اداری در منطقه منتشر کرده‌اند.

با این حال، طبق گزارش‌های وزارتخانه‌ها، مناطق و داده‌های جمع‌آوری‌شده در پورتال ملی خدمات عمومی، در حال حاضر در مجموع ۶۶۸ رویه اداری محلی وجود دارد که برخی از مناطق تعداد رویه‌های اداری خاص بیشتری دارند؛ نرخ رویه‌های اداری مربوط به شرکت‌ها که توسط وزارتخانه‌ها به صورت آنلاین ارائه می‌شوند، در مقایسه با هدف تعیین‌شده در قطعنامه شماره ۶۶/NQ-CP مورخ ۲۶ مارس ۲۰۲۵، عموماً هنوز پایین است، که از این تعداد ۸ وزارتخانه به نرخی کمتر از ۵۰٪ دست یافته‌اند؛ ۳ منطقه دارای نرخ ادغام و ارائه خدمات عمومی آنلاین برای رویه‌های اداری مربوط به شرکت‌ها هستند که به کمتر از ۷۰٪ می‌رسد؛ فهرست رویه‌های اداری که به مرزهای اداری استان‌ها وابسته نیستند، عمدتاً تنها به نرخی حدود ۵۰٪ تا ۹۵٪ از رویه‌های اداری ارائه شده می‌رسد که برخی از مناطق تنها به کمتر از ۱۰٪ می‌رسند. علاوه بر این، جامعه تجاری همچنان معتقد است که هنوز برخی رویه‌های اداری دست و پا گیر، شرایط تجاری غیرضروری و زمان طولانی برای ورود به بازار وجود دارد....

به حداقل رساندن شرایط کسب و کار و رویه‌های اداری

۱. برای به حداقل رساندن شرایط کسب و کار و رویه‌های اداری، نخست وزیر درخواست می‌کند:

الف) وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز، بر هدایت، سازماندهی اجرای همزمان، مؤثر و جدی وظایف زیر تمرکز می‌کنند:

(1) ارزیابی تأثیر رویه‌های اداری، بررسی و ارزیابی شرایط کسب‌وکار در پروژه‌ها و تهیه اسناد قانونی را به شدت کنترل و اجرا کنید؛ اثربخشی مشاوره با افراد آسیب‌دیده در مورد مقررات مربوط به رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار، به‌ویژه رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار که بر اقتصاد خصوصی تأثیر می‌گذارند و مستقیماً با شرکت‌ها و خانوارهای تجاری مرتبط هستند را بهبود بخشید؛ نظرات مربوط به رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار را تحقیق، دریافت، به‌طور کامل توضیح دهید و به‌طور عمومی دریافت و توضیح دهید.

(۲) به دفتر وزارتخانه، ادارات حقوقی تحت نظر وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه، دفاتر کمیته‌های مردمی، مراکز خدمات مدیریت عمومی و ادارات دادگستری تحت نظر کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها دستور دهید تا بر بهبود کیفیت اظهار نظر و ارزیابی مقررات مربوط به رویه‌های اداری در پیش‌نویس اسناد قانونی تحت اختیار انتشار آنها تمرکز کنند.

(3) هدایت سازمان‌ها و واحدهای تابعه به اجرای جدی، کیفی و به موقع برنامه‌های مصوب برای کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار؛ همزمان، کاهش و ساده‌سازی پیشگیرانه رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار در فرآیند تدوین و انتشار اسناد قانونی؛ در سال 2025، تضمین حداکثر کاهش شرایط کسب‌وکار، کاهش بازرسی‌های پیش از بازرسی، افزایش بازرسی‌های پس از بازرسی، کاهش حداقل 30٪ زمان اجرای رویه‌های اداری و حداقل 30٪ هزینه‌های رعایت رویه‌های اداری مربوط به فعالیت‌های تولیدی و تجاری.

(4) رویه‌های اداری را به موقع، کامل و دقیق در پایگاه داده ملی رویه‌های اداری اعلام و منتشر کنید تا کادرها، کارمندان دولت، مشاغل و مردم از روند اجرا مطلع شوند، آن را اجرا و نظارت، سرپرستی و ارزیابی کنند.

(5) نظارت، سرپرستی و ارزیابی اجرای رویه‌های اداری پس از ابلاغ؛ شناسایی و اصلاح سریع مقررات و رویه‌های اداری که دیگر مناسب نیستند و مانع توسعه بنگاه‌ها و کسب و کارهای خانگی می‌شوند.

ب) وزیر دادگستری و وزیر، رئیس دفتر دولت

وزیر دادگستری بر بهبود کیفیت ارزیابی مقررات مربوط به رویه‌های اداری در پیشنهادها، پروژه‌ها و پیش‌نویس اسناد قانونی تمرکز دارد؛ وزیر و رئیس دفتر دولت، ارزیابی را سازماندهی کرده و نظرات مستقلی در مورد مقررات مربوط به رویه‌های اداری در پیشنهادها، پروژه‌ها و پیش‌نویس اسناد قانونی ارائه شده توسط وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی به دولت و نخست وزیر ارائه می‌دهد؛ و اطمینان حاصل می‌کند که فقط رویه‌های اداری تازه صادر شده و حفظ شده که واقعاً ضروری، قانونی و منطقی هستند، با کمترین هزینه‌های انطباق.

ج) وزیر دارایی

تحقیق و اصلاح فوری رویه‌های صدور مجوز در جهت کاهش و ساده‌سازی گواهی‌های ثبت سرمایه‌گذاری و اجرای آنلاین آنها، کوتاه کردن زمان ورود به بازار؛ کاهش موانع موجود در فهرست‌های محدودیت‌های سرمایه‌گذاری؛ هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای رفع فوری مشکلات و موانعی که کسب‌وکارها به دلیل مقررات و اجرای رویه‌های اداری توسط سازمان‌های دولتی، به‌ویژه رویه‌های اداری مربوط به سرمایه‌گذاری، ورود به بازار و... با آن مواجه می‌شوند؛ ارائه گزارش به نخست‌وزیر در مورد مسائل خارج از اختیارات، که تا دسامبر 2025 تکمیل شود.

انجام مراحل اداری صرف نظر از مرزهای اداری و ارائه خدمات عمومی آنلاین با خدمات کامل.

۲. برای اجرای رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای اداری و ارائه خدمات عمومی آنلاین کامل، نخست وزیر درخواست می‌کند:

الف) وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، بررسی و اجرای ارائه خدمات عمومی آنلاین را برای ۱۰۰٪ رویه‌های اداری مربوط به شرکت‌ها هدایت می‌کنند و روان بودن، تداوم، کارایی، شفافیت و به حداقل رساندن کاغذبازی را که قرار است در سال ۲۰۲۵ تکمیل شود، تضمین می‌کنند.

ب) وزیر، رئیس آژانس در سطح وزیر

(1) تمرکز بر تکمیل ساخت پایگاه‌های داده تخصصی و راه‌اندازی آنها، اتصال به پایگاه‌های داده ملی (مانند زمین، وضعیت مدنی، ساخت و ساز و ...) برای برآورده کردن الزامات داده‌ای «صحیح، کافی، تمیز، زنده، یکپارچه، مشترک»، اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌های کامل به صورت بلادرنگ با پورتال ملی خدمات عمومی، سیستم اطلاعاتی برای رسیدگی به رویه‌های اداری در سطوح وزارتخانه‌ها و استان‌ها برای کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و استقرار خدمات عمومی آنلاین مبتنی بر داده‌ها.

(2) سرعت بخشیدن به پیشرفت تکمیل بازسازی فرآیندها و ارائه خدمات عمومی آنلاین مطابق با اهداف و الزامات مندرج در طرح شماره 02-KH/BCĐTW مورخ 19 ژوئن 2025 کمیته راهبری مرکزی توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال و راهنمایی‌های دفتر دولت، به ویژه رویه‌های اداری برای شرکت‌ها و رویه‌های اداری تحت صلاحیت سطوح استانی و بخش.

ج) رئیس کمیته مردمی استان یا شهر تحت مدیریت مرکز

(1) انتشار به موقع و کامل فهرست و سازماندهی اجرای رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای اداری در داخل استان، کمک به افراد برای انتخاب راحت‌تر رویه‌های اداری متناسب با محل سکونت، زندگی، تحصیل و کارشان. سازماندهی اجرای راهنمایی، پذیرش و تسویه حساب رویه‌های اداری برای افراد و مشاغل، تضمین کارایی و روان بودن، جلوگیری از ازدحام محلی و تحقق هدف اجرای 100٪ رویه‌های اداری صرف نظر از مرزهای اداری در داخل استان در سال 2025.

(2) تکمیل انتقال داده‌ها از سیستم‌های اطلاعاتی استان‌ها قبل از ادغام به سیستم اطلاعاتی مشترک و یکپارچه پس از ادغام برای حل و فصل رویه‌های اداری افراد و مشاغل؛ بررسی و تأمین بودجه و منابع انسانی کافی، تضمین شرایط تجهیزات و زیرساخت‌های شبکه در سطح بخش مطابق با مقیاس و تعداد تراکنش‌های واقعی، به طوری که در آینده نزدیک، بخش‌ها با تعداد متوسط ​​تراکنش کمتر از 20 رکورد در روز نیازی به مجهز شدن به دستگاه‌های شماره‌گذاری و صفحه نمایش نداشته باشند، تضمین کارایی، جلوگیری از اتلاف، ایجاد زمینه برای عملکرد همزمان و مؤثر مرکز خدمات مدیریت عمومی، که باید قبل از 15 اکتبر 2025 تکمیل شود.

۳. دفتر دولت، طبق وظایف و اختیارات محوله، وضعیت و نتایج اجرای این ابلاغیه رسمی را رصد، ترغیب و بررسی خواهد کرد و در مورد مسائلی که فراتر از اختیاراتش است، فوراً به نخست وزیر گزارش خواهد داد.

در این تلگراف آمده بود: این یک وظیفه بسیار مهم و فوری است که باید فوراً بر آن تمرکز و تکمیل شود. نخست وزیر از وزرا، روسای آژانس‌های سطح وزارتخانه، دبیران کمیته‌های حزبی استانی و شهری، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی درخواست کرد که برای توجه، رهبری و هدایت آژانس‌ها و واحدهای تابعه خود برای تکمیل وظایف فوق، وقت بگذارند و اصلاح رویه‌های اداری و انجام روان و مؤثر کارها، رویه‌های اداری و خدمات عمومی برای مردم و مشاغل را تضمین کنند.

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/cong-dien-cua-thu-tuong-ve-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-20251005071924128.htm