چندجانبه‌گرایی در روابط بین‌الملل مسئله‌ای مربوط به همه است.

امروز، ۲۲ سپتامبر، هفتاد و نهمین اجلاس آینده مجمع عمومی سازمان ملل متحد با محوریت ترویج گفتگو و همکاری چندجانبه به سوی آینده‌ای سرشار از صلح، رفاه و توسعه پایدار آغاز می‌شود.

این فرصت بزرگی را برای تأکید مجدد بر ارزش غیرقابل جایگزین سازمان ملل متحد و چندجانبه‌گرایی در مواجهه با چالش‌های جهانی فراهم می‌کند. با این حال، هنوز تغییرات متضادی وجود دارد که این سؤال را مطرح می‌کند: آیا قدرت‌های بزرگ باید نقطه کانونی باشند، در حالی که چندجانبه‌گرایی فقط برای کشورهای در حال توسعه و کوچک است؟

Hội nghị thượng đỉnh Tương lai là cơ hội lớn để khẳng định giá trị không thể thay thế của Liên hợp quốc và chủ nghĩa đa phương trước các thách thức toàn cầu. (Nguồn: UN Foundation)

اجلاس آینده فرصت بسیار خوبی برای تأکید مجدد بر ارزش غیرقابل جایگزین سازمان ملل متحد و چندجانبه‌گرایی در مواجهه با چالش‌های جهانی است. (منبع: بنیاد سازمان ملل متحد)

یک روند برگشت‌ناپذیر.

در کنار تغییرات اقلیمی، فقر و نابرابری، رویارویی، منازعه و تفرقه در بسیاری از مناطق در حال وقوع است. درگیری‌ها در اوکراین، نوار غزه و خاورمیانه در حال فوران است؛ پتانسیل بی‌ثباتی در دریای چین جنوبی در کمین است... رویارویی شرق و غرب، که یک طرف آن به رهبری ایالات متحده و چندین کشور غربی و طرف دیگر به رهبری چین و روسیه است، به طور فزاینده‌ای پرتنش و پیچیده می‌شود.

هزاران تحریم اعمال شده توسط ایالات متحده و غرب علیه روسیه، چین و چندین کشور دیگر منجر به تقسیم عمیق منابع جهانی شده است. جنگ اقتصادی و تجاری بین قدرت‌های بزرگ با حملات و تلافی‌های مداوم، مانند تحریم محصولات پیشرفته، تراشه‌ها، نیمه‌هادی‌ها، عناصر خاکی کمیاب و تعرفه‌ها بر خودروهای برقی چینی، در حال تشدید است...

در کنار این، اقداماتی در جهت مخالف نیز صورت گرفت. پدرو سانچز، نخست وزیر اسپانیا و یوناس گاهر استور، نخست وزیر نروژ، تقریباً همزمان وارد چین شدند و علیرغم اختلافات، به دنبال همکاری بودند. ترکیه، که مدت‌ها عضو ناتو بود، روابط اقتصادی و تجارت تسلیحاتی خود را با روسیه حفظ کرد و قصد داشت به بریکس بپیوندد.

ایالات متحده تمرکز استراتژیک خود را بر منطقه هند و اقیانوس آرام قرار داده است و همزمان به دنبال فتح «قلب» آفریقا است. در ۱۲ سپتامبر، لیند توماس-گرینفیلد، سفیر ایالات متحده در سازمان ملل متحد، حمایت خود را از دو کرسی دائم اضافی در شورای امنیت سازمان ملل برای کشورهای آفریقایی (اما با قدرت وتوی محدود!) اعلام کرد.

آسیا نیز تحولات مشابهی را تجربه می‌کند. در 6 سپتامبر، کیشیدا فومیو، نخست وزیر ژاپن، از کره جنوبی بازدید کرد و دوازدهمین نشست سران خود را با رئیس جمهور یون سوک یول در دو سال گذشته برگزار کرد و همچنان به کنار گذاشتن اختلافات تاریخی و بهبود روابط دوجانبه برای رسیدگی به چالش‌های مشترک ادامه داد. نارندرا مودی، نخست وزیر هند، در روزهای آغازین سومین دوره خود، سفرهای خارجی متعددی را انجام داده و از اتریش، لهستان، روسیه، اوکراین، سنگاپور، برونئی و ایالات متحده بازدید کرده است. نکته قابل توجه این است که مقاصد نخست وزیر هند شامل کشورهایی است که در حال حاضر درگیر مناقشه هستند یا رقیب یکدیگر هستند، مانند روسیه، اوکراین و ایالات متحده.

رویه روابط بین‌الملل چندین نکته قابل توجه را برجسته می‌کند:

اول، اتحادیه اروپا با مسکو درگیری‌ها و تنش‌هایی دارد، اما در درازمدت، اروپا نمی‌تواند بدون روسیه کاری از پیش ببرد. اتحادیه اروپا و چین درگیری‌های زیادی دارند، اما همچنان به یکدیگر نیاز دارند. واشنگتن، پکن را به عنوان جدی‌ترین و جامع‌ترین رقیب خود می‌شناسد که جایگاه آن را به عنوان قدرت برتر جهان تهدید می‌کند. رقابت اقتصادی، تجاری، فناوری، سیاسی و نفوذ بین دو قدرت برتر پایانی ندارد، اما هم ایالات متحده و هم چین نمی‌توانند از همکاری اجتناب کنند.

دوم، روابط بین کشورها پیچیده و چندلایه است؛ آنها از چارچوب سازمان‌ها، اتحادها و اختلافات فراتر می‌روند تا برای منافع مشترک همکاری کنند؛ و گروه‌های جدیدی از نیروها از طریق نهادهای «چندجانبه کوچک» متنوع و انعطاف‌پذیر تشکیل می‌شوند.

سوم، علیرغم وجود درگیری‌ها، تضادها، اختلافات، جناح‌بندی‌ها و گروه‌های پیچیده متعدد در جهان، چندجانبه‌گرایی در روابط بین‌الملل همچنان یک روند اصلی و برگشت‌ناپذیر است.

چهارم، نه تنها کشورهای در حال توسعه و کشورهای کوچک و متوسط، بلکه کشورهای بزرگ و توسعه‌یافته نیز نمی‌توانند کنار بایستند و همچنان نیاز به چندجانبه‌گرایی در روابط بین‌الملل دارند. با این حال، کشورهای بزرگ همیشه به دنبال تسلط و رهبری نهادها و مجامع چندجانبه هستند، که در درجه اول به خاطر منافع ملی خود، و بدون توجه به منافع مشترک و منافع مشروع سایر کشورها یا بسیار کم و یا هیچ توجهی به آن ندارند.

ویتنام چندجانبه‌گرایی را ارتقا می‌دهد.

استقلال، خوداتکایی، چندجانبه‌گرایی و تنوع‌بخشی به روابط بین‌الملل از اصول اساسی و پایدار ویتنام هستند. دیپلماسی چندجانبه راهی مؤثر برای پاسخ به جهانی پر از آشفتگی، رویارویی و تفرقه است که به حفاظت از استقلال و حاکمیت، حفظ محیطی صلح‌آمیز و پایدار برای توسعه و ارتقای جایگاه بین‌المللی کشور کمک می‌کند.

در طول سال‌ها، به‌ویژه از سیزدهمین کنگره ملی حزب، دیپلماسی چندجانبه با قدرت اجرا شده است؛ که نشان‌دهنده عزم راسخ، اعتماد به نفس و کنشگری در پذیرش موفقیت‌آمیز بسیاری از نقش‌ها و موقعیت‌های مهم در سازوکارها و انجمن‌های چندجانبه است؛ و ابتکارات و ایده‌های بسیاری را در همکاری ارائه می‌دهد و در شکل‌دهی به «قوانین بازی» مشترک و نظم اقتصادی و سیاسی بین‌المللی مشارکت دارد. دیپلماسی چندجانبه به موفقیت‌های بزرگی دست یافته و نشانه‌های جدیدی بر انجمن‌ها و مکانیسم‌های چندجانبه بین‌المللی و منطقه‌ای گذاشته است.

شرایط جهانی و منطقه‌ای در سال‌های آینده، الزامات جدیدی را مطرح می‌کند. این کشور در حال آماده شدن برای ورود به دورانی جدید، با جایگاه و منزلتی جدید است. ناگزیر، دیپلماسی ویتنام، از جمله دیپلماسی چندجانبه، باید به ارتفاعات جدیدی ارتقا یابد تا مسئولیت‌های جدید و باشکوهی را در سازوکارها و مجامع چندجانبه بین‌المللی و منطقه‌ای ایفا کند.

ویتنام پایه و اساس و پشتیبانی لازم برای ارتقای روابط خارجی چندجانبه خود در عصر جدید را دارد. اولاً، این امر به دلیل سیاست خارجی مستقل، خوداتکا، چندجانبه و متنوع اتخاذ شده در سیزدهمین کنگره ملی حزب و توسعه و تکمیل بیشتر آن در چهاردهمین کنگره ملی است. ثانیاً، کشور ما هرگز پیش از این از قدرت، پتانسیل، جایگاه و اعتبار بین‌المللی امروز برخوردار نبوده است. ثالثاً، هماهنگی نزدیکی بین سه رکن وجود دارد: دیپلماسی حزبی، دیپلماسی دولتی و دیپلماسی مردمی، و همچنین بین وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق تحت مدیریت متمرکز دولت. چهارم، سنت و فرهنگ ملی روابط خارجی.

دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، برای اولین بار در هفتاد و نهمین اجلاس مجمع عمومی سازمان ملل متحد در اجلاس آینده شرکت کرد و سخنرانی مهمی ایراد کرد که به تفکر جدید و راه‌های جدید کار برای آینده اشاره داشت؛ این آغاز نمادین دیپلماسی چندجانبه در مرحله‌ای جدید است.

در این مرحله جدید، ویتنام باید نقش فعال و مثبت خود را بیشتر ارتقا دهد و با تمرکز بر سازمان ملل متحد و آسه‌آن، به طور مؤثرتری در سازوکارها و مجامع چندجانبه مشارکت کند. این کشور باید یک «برند» قوی‌تر و برجسته‌تر از خود بسازد و نقش رهبری خود را در مجامع کلیدی و حوزه‌های مهم، مطابق با منافع ملی، تثبیت و تقویت کند.

اجرای کامل تمام تعهدات بین‌المللی امضا شده را تکمیل کنید، در عین حال به صورت گزینشی در تعهدات بین‌المللی جدید شرکت کنید. اجرای مؤثر و استفاده از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد (FTA) را ترویج دهید. به طور فعال و پیشگیرانه در سازوکارهای چندجانبه در زمینه دفاع و امنیت شرکت کنید؛ به تقویت عملیات حفظ صلح سازمان ملل متحد، مطابق با دیدگاه حزب و جایگاه تازه ارتقا یافته کشور، ادامه دهید و "برجسته"ای از مسئولیت بین‌المللی ویتنام ایجاد کنید.

Đa phương hóa quan hệ quốc tế, chuyện không của riêng ai

نمایندگان شرکت کننده در کنفرانس بررسی پنج سال اول اجرای دستورالعمل شماره 25-CT/TW مورخ 8 آگوست 2018 کمیته مرکزی حزب در مورد تقویت و ارتقای روابط خارجی چندجانبه تا سال 2030 که در 25 ژانویه در هانوی برگزار شد. (عکس: Tuan Anh)

وظایف فوق باید به صورت هماهنگ، جامع، به ترتیب اولویت صحیح، با یک طرز فکر جدید، بلندمدت و یکپارچه اجرا شوند. برای انجام موفقیت‌آمیز این مسئولیت‌ها و وظایف مهم، اقدامات کلیدی زیر باید اجرا شوند:

اولاً، ما باید به درک و اجرای کامل دستورالعمل‌ها و دیدگاه‌های سیاست خارجی سیزدهمین کنگره حزب و اضافات، تحولات و جهت‌گیری‌های دوره جدید ادامه دهیم. ما باید تفکر، رویکرد و روش‌های خود را در امور خارجی چندجانبه نوآوری کنیم. ما باید امور خارجی چندجانبه و دوجانبه را از نزدیک با هم ترکیب کنیم، از یکدیگر حمایت کنیم و سطح روابط خارجی را ارتقا دهیم.

دوم، تقویت تحقیقات و پیش‌بینی‌های استراتژیک در مورد سیاست خارجی چندجانبه؛ تمرکز بر تحول دیجیتال، تضمین دسترسی منظم، به موقع، کامل و جامع به منابع اطلاعاتی مرتبط و درک دقیق روندهای جهانی و منطقه‌ای. بر این اساس، ارائه مشاوره استراتژیک به حزب و دولت برای تکمیل و اصلاح سازوکارها و سیاست‌های سیاست خارجی چندجانبه در چارچوب کلی سیاست خارجی؛ ادغام دقیق سیاست خارجی با سیاست داخلی و اقدامات متقابل در قبال تحولات و موقعیت‌های پیچیده، اجتناب از انفعال و غافلگیری و استفاده مناسب از فرصت‌ها.

سوم، به آماده‌سازی منابع در همه جنبه‌ها برای ارتقای دیپلماسی چندجانبه ادامه دهید. آموزش پرسنل دیپلماسی چندجانبه را به صورت تخصصی و حرفه‌ای تقویت کنید. آموزش‌های داخلی و بین‌المللی، تحصیلات دانشگاهی را با تجربه عملی ترکیب کنید؛ مقامات جوان را برای کارآموزی در سازمان‌های بین‌المللی و منطقه‌ای و دفاتر نمایندگی ویتنام در کنار سازمان‌های بین‌المللی اعزام کنید. مقامات ویتنامی را به طور فعال برای مشارکت بیشتر و بیشتر در سازمان‌های بین‌المللی آماده و توصیه کنید. منابع مالی مناسب را برای آموزش، توسعه، ساخت پایگاه داده، تهیه تجهیزات و فعالیت‌های دیپلماسی چندجانبه تضمین کنید.

چهارم، سازمان‌های بین‌المللی را به طور فعال و پیشگیرانه تشویق کنید تا ویتنام را به عنوان مکانی برای دفتر مرکزی، دفاتر، شعب و میزبانی رویدادهای مهم بین‌المللی و منطقه‌ای خود انتخاب کنند... آمادگی‌ها را برای میزبانی و آمادگی برای پذیرش مسئولیت‌های جدید بین‌المللی تقویت کنید.

تجربه عملی تأیید می‌کند که دیپلماسی چندجانبه یک روند اصلی و برگشت‌ناپذیر است که به طور فزاینده‌ای برای همه کشورها مهم و ضروری است. ویتنام زمینه‌های کافی برای ارتقای دیپلماسی چندجانبه، کمک به ارتقای ادغام جامع و عمیق بین‌المللی، هماهنگی مؤثر امور خارجه وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق در مجامع و سازوکارهای چندجانبه و ایفای نقش پیشگامانه و سهم فزاینده قابل توجه در سازندگی و دفاع ملی را دارد.

منبع: https://baoquocte.vn/da-phuong-hoa-quan-he-quoc-te-chuyen-khong-cua-rieng-ai-287224.html