عفو بین‌الملل - سیاستی انسانی و دلسوزانه برای حقوق بشر.

روز عفو عمومی ۲۰۲۴ نزدیک است و انتظار می‌رود هزاران زندانی از شادی بازگشت به خانواده‌ها و جوامع خود بهره‌مند شوند و آماده فرصتی برای بازسازی زندگی خود باشند.

به کسانی که زمانی گمراه شده‌اند، فرصت دیگری داده می‌شود تا اشتباهات خود را اصلاح کنند و همچنان از تمام حقوق و مسئولیت‌های خود به عنوان شهروند بهره‌مند شوند. این بزرگترین ارزش انسان‌دوستانه و دلسوزانه‌ای است که عفو برای مجرمان به ارمغان می‌آورد، زمانی که واقعاً توبه می‌کنند، فعالانه کار می‌کنند، اصلاح می‌شوند و مصمم به انجام کار نیک و بازسازی زندگی خود هستند.

مروری بر کنفرانس مطبوعاتی اعلام تصمیم عفو عمومی ۲۰۲۴ رئیس جمهور جمهوری سوسیالیستی ویتنام. (منبع: VGP)

۱. نتایج عفوهای اعطا شده در مناسبت‌ها و تعطیلات مهم ملی در سال‌های اخیر با تأیید مردم داخل کشور و تحسین فراوان افکار عمومی بین‌المللی روبرو شده است که سیاست منسجم حزب و دولت در ترویج و حمایت از حقوق بشر، از جمله زندانیان، را تأیید می‌کند. برنامه عفو عمومی علاوه بر ارزش‌های اساسی انسانی و بشردوستانه، اهمیت مثبتی را برای بسیاری از جنبه‌های زندگی اجتماعی به ارمغان آورده است.

از منظر اجتماعی ، عفو عمومی برای زندانیان واجد شرایط، زندانیانی را که در حال گذراندن دوران محکومیت خود هستند، تشویق می‌کند تا به طور فعال به مطالعه، کار، رعایت مقررات و قوانین زندان و انجام اعمال شایسته برای جبران جرایم خود بپردازند، به این امید که مشمول تخفیف مجازات شده و زودتر به خانواده و جامعه خود بازگردند. عفو عمومی همچنین به تقویت اعتماد مردم به سیاست‌های سهل‌گیرانه و انسانی حزب و دولت کمک می‌کند و ماهیت برتر نظام سوسیالیستی را نشان می‌دهد.

از نظر اقتصادی ، اعطای آزادی زودهنگام از زندان به کاهش هزینه‌های بودجه دولت، کاهش فشار بر زندان‌ها، ایجاد شرایطی برای زندان‌ها جهت ارتقاء امکانات و تجهیزات، بهبود کیفیت آموزش توانبخشی برای زندانیان و فراهم کردن شرایط لازم برای بازگشت زندانیان به جامعه پس از اتمام دوران محکومیتشان کمک می‌کند.

از نظر سیاسی ، شفافیت و دموکراسی در رویه‌های بررسی عفو، ارائه اطلاعات کامل به خبرگزاری‌های داخلی و بین‌المللی، و سازماندهی هیئت‌هایی از دفاتر نمایندگی خارجی و روزنامه‌نگاران از داخل و خارج از کشور برای بازدید از بازداشتگاه‌ها، به وضوح شفافیت در اطلاعات را نشان داده است. این امر به جامعه بین‌المللی کمک کرده است تا سیاست‌های سهل‌گیرانه و انسانی حزب و دولت ما را درک و تصدیق کند و بخش مهمی از مبارزه برای رد اتهامات دروغین، افتراآمیز و تهمت‌آمیز مبنی بر نقض حقوق بشر توسط ویتنام است.

از سال ۲۰۰۹ تا به امروز، رئیس جمهور تصمیم به اجرای ۹ دوره عفو عمومی برای بیش از ۹۲۰۰۰ زندانی گرفته است. برای کمک به افرادی که مشمول عفو عمومی شده‌اند تا دوباره به جامعه بازگردند و به اعضای مفیدی برای جامعه تبدیل شوند، مناطق پذیرنده به طور فعال سیاست‌های حمایتی مختلفی، به ویژه فعالیت‌های حمایتی معیشتی (وام، ایجاد شغل و غیره) را اجرا کرده‌اند.

در طول سال‌ها، اکثر کسانی که مشمول عفو عمومی شده‌اند به محل سکونت خود بازگشته‌اند، به کار صادقانه مشغول شده‌اند و زندگی خود را تثبیت کرده‌اند. بسیاری از آنها به کارآفرینان موفقی تبدیل شده‌اند که به طور فعال در فعالیت‌های اجتماعی محلی شرکت می‌کنند و از سوی جامعه مورد احترام زیادی قرار گرفته‌اند. میزان تکرار جرم در میان کسانی که مشمول عفو عمومی شده‌اند بسیار پایین است؛ در جدیدترین عفو ​​عمومی در سال ۲۰۲۲، تنها ۲ نفر از ۲۴۳۸ نفری که مشمول عفو عمومی شده‌اند، دوباره مرتکب جرم شده‌اند که نشان‌دهنده نرخ ۰.۰۸٪ است.

نتایج برنامه عفو عمومی در طول این سال‌ها، دستاوردهای جامع و عمیق در اجرای احکام زندان، به ویژه در اصلاح آموزش و توانبخشی زندانیان را تأیید می‌کند. سیاست بشردوستانه حزب و دولت ما محدود به اعطای عفو عمومی و آزادی زودهنگام نیست، بلکه در ایجاد شرایطی برای افراد مشمول عفو عمومی برای بازگشت به جامعه نیز منعکس می‌شود.

معاون وزیر امور خارجه، دو هونگ ویت، عضو شورای مشورتی عفو ۲۰۲۴، سرپرستی یک هیئت بین سازمانی را برای بازرسی از برنامه عفو ۲۰۲۴ در زندان وین کوانگ، استان وین فوک، بر عهده داشت. (منبع: وزارت امور خارجه)

برای دستیابی به هدف آموزش، توانبخشی و ادغام مجدد افراد عفو شده در جامعه، به آنها فرصت داده می‌شود تا برای تبدیل شدن به اعضای مفید جامعه و جلوگیری از تکرار جرم تلاش کنند، کمیته‌های حزبی، سازمان‌های دولتی، جبهه میهن، سازمان‌های مردمی، سازمان‌های اجتماعی، سازمان‌های اقتصادی و همه شهروندان باید همچنان به توجه، نظارت، تشویق و ایجاد شرایطی برای کمک به ادغام مجدد آنها در جامعه ادامه دهند. اخیراً، در 7 آگوست 2024، نخست وزیر ابلاغیه رسمی شماره 76/CĐ-TTg را صادر کرد و از روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی خواست تا به مقامات محلی دستور دهند تا با جبهه میهن، سازمان‌ها، سازمان‌های اقتصادی، سازمان‌های مردمی و سازمان‌های اجتماعی در محلات خود هماهنگی کنند تا به طور فعال و مؤثر فرمان دولت شماره 49/2020/NĐ-CP مورخ 17 آوریل 2020 را که جزئیات اجرای قانون اجرای احکام کیفری در مورد ادغام مجدد در جامعه را شرح می‌دهد، اجرا کنند.

ادامه نظارت، مدیریت، آموزش، کمک، ارائه آموزش‌های حرفه‌ای و ایجاد شغل برای کسانی که عفو دریافت کرده‌اند و به جامعه بازمی‌گردند، کمک به آنها برای غلبه بر احساس شرم، مشارکت در کار صادقانه و کاهش تکرار جرم و نقض قانون. برای کسانی که عفو دریافت کرده‌اند و در شرایط بسیار دشواری قرار دارند، بسیج بخش‌ها، سازمان‌ها و گروه‌های اجتماعی مربوطه برای ارائه کمک در دریافت وام برای کسب و کار، تثبیت زندگی آنها و ادغام مجدد در جامعه...

در حال حاضر، محله‌های مختلف در سراسر کشور ۳۵۵ مدل نمونه از ادغام مجدد در جامعه را به اشکال مختلف، مانند مدل‌های صندوق‌های حمایتی، کمک‌های وام و ایجاد شغل برای افراد دارای سابقه کیفری؛ مدل‌های مشارکت در مدیریت و آموزش افراد دارای سابقه کیفری؛ مدل‌های باشگاهی؛ مدل‌هایی که نقش افراد تأثیرگذار را در مدیریت، آموزش و کمک به افراد دارای سابقه کیفری ترویج می‌دهند و غیره، حفظ می‌کنند.

نمونه‌های بارز شامل مدل «صندوق کارآفرینان برای امنیت و نظم» در استان دونگ نای است که بیش از ۳۳ میلیارد دانگ ویتنامی سرمایه را از مشاغل جمع‌آوری کرده تا به بیش از ۱۲۰۰ نفر که دوران محکومیت خود را در زندان گذرانده‌اند یا عفو دریافت کرده‌اند، وام ارائه دهد؛ مدل «صندوق توسعه ادغام مجدد جامعه» در استان دونگ تاپ که بیش از ۲۲ میلیارد دانگ ویتنامی را به نزدیک به ۸۰۰ نفر با سابقه کیفری برای ارائه وام، ایجاد شغل و توسعه تولید پرداخت کرده است؛ و مدل «بازار بشردوستانه» که توسط پلیس استان ها نام با هماهنگی اداره کار، امور اجتماعی و معلولین جنگی استان سازماندهی شده است، ۶ نمایشگاه کاریابی برای نزدیک به ۲۰۰ نفر که دوران محکومیت خود را در زندان گذرانده‌اند یا عفو دریافت کرده‌اند، برگزار کرده و به آنها مشاوره شغلی و خدمات کاریابی ارائه داده است تا شغل مناسبی را مطابق با شرایط و توانایی‌هایشان پیدا کنند.

عملکرد مؤثر این مدل‌ها، نشان‌دهنده‌ی توجه تمام سطوح دولت، مشارکت داوطلبانه و فعال ادارات، سازمان‌ها و جامعه در کار ادغام مجدد زندانیان سابق و کسانی که مشمول عفو شده‌اند در جامعه است.

پیش از این، در سال ۲۰۲۳، نخست وزیر حکم شماره ۲۲/۲۰۲۳/QD-TTD مورخ ۱۷ آگوست ۲۰۲۳ را در مورد اعتبار برای افرادی که دوران محکومیت خود را به پایان رسانده‌اند، صادر کرد، با هدف فراهم کردن فرصت‌هایی برای کسانی که مرتکب اشتباه شده‌اند تا به سرمایه برای توسعه اقتصادی و تثبیت زندگی خود دسترسی پیدا کنند. این اولین مکانیسم اعتباری است که به طور خاص برای دو گروه از وام گیرندگان واجد شرایط در نظر گرفته شده است: افرادی که دوران محکومیت خود را به پایان رسانده‌اند و افرادی که عفو شده‌اند؛ و مؤسسات تولیدی و تجاری که افرادی را که دوران محکومیت خود را به پایان رسانده‌اند استخدام می‌کنند.

تا به امروز، بیش از ۶۰۰۰ نفر که دوران محکومیت زندان خود را به پایان رسانده‌اند یا مشمول عفو شده‌اند، از بانک سیاست اجتماعی وام‌هایی به مبلغ بیش از ۵۰۰ میلیارد دانگ ویتنام برای سرمایه‌گذاری در توسعه تولید، توسعه اقتصاد خانواده و تثبیت زندگی خود دریافت کرده‌اند.

زندانیانی که در طول دوران حبس خود رفتار خوبی از خود نشان داده‌اند، در موارد قبلی مورد عفو ریاست جمهوری قرار گرفته‌اند. (منبع: روزنامه امنیت عمومی)

۲. تمام مقدمات عفو عمومی طبق تصمیم شماره ۷۵۸/۲۰۲۴/QD-CTN در مورد عفو عمومی ۲۰۲۴، که توسط رئیس جمهور در ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۴، به مناسبت هفتاد و نهمین سالگرد روز ملی جمهوری سوسیالیستی ویتنام (۲ سپتامبر ۱۹۴۵ - ۲ سپتامبر ۲۰۲۴) و هفتادمین سالگرد آزادسازی هانوی (۱۰ اکتبر ۱۹۵۴ - ۱۰ اکتبر ۲۰۲۴) صادر شد، به طور فعال، آشکار و شفاف در بازداشتگاه‌های سراسر کشور در حال اجرا است.

تصمیم رئیس جمهور در مورد عفو عمومی سال ۲۰۲۴ به طور گسترده در رسانه‌های جمعی منتشر شد؛ به طور عمومی در زندان‌ها، بازداشتگاه‌ها، سازمان‌های اجرای احکام کیفری و پلیس در سطح منطقه منتشر شد؛ به همه افسران و سربازانی که وظایف اجرایی را انجام می‌دادند، ابلاغ شد؛ و به زندانیان ابلاغ گردید.

بازداشتگاه‌ها برای زندانیان واجد شرایط درخواست‌ها و تعهدهای عفو را سازماندهی می‌کنند؛ جلسات گروهی/تیمی زندانیان را برای بررسی و رأی‌گیری در مورد زندانیان واجد شرایط برگزار می‌کنند؛ شوراهای زندان‌ها، بازداشتگاه‌ها و اداره اجرای احکام کیفری پلیس در سطح منطقه، فهرست‌ها و پرونده‌های افراد واجد شرایط عفو را جمع‌آوری کرده و آنها را برای تأیید و ارزیابی بیشتر به تیم‌های ارزیابی بین سازمانی شورای مشورتی ارسال می‌کنند.

زندان‌ها، بازداشتگاه‌ها و سازمان‌های اجرای احکام کیفری پلیس در سطح استان، بر اساس نتایج ارزیابی، پرونده‌ها و فهرست‌ها را تکمیل کرده و آنها را برای تدوین و ارسال به اعضای شورای مشورتی عفو جهت تأیید، به کمیته دائمی شورای مشورتی عفو ارائه می‌دهند.

پس از بررسی نتایج توسط اعضای شورای مشورتی عفو، کمیته دائمی شورای مشورتی عفو، فهرست‌هایی را برای بررسی توسط شورای مشورتی عفو تهیه و برای بررسی و تصمیم‌گیری به رئیس جمهور ارائه می‌دهد. همزمان، فهرست زندانیان واجد شرایط به طور عمومی در زندان‌ها، بازداشتگاه‌ها و سازمان‌های اجرای احکام جنایی پلیس در سطح منطقه، در سلول‌ها و مناطق ملاقات نصب می‌شود تا همه زندانیان و خانواده‌های آنها بتوانند از اطلاعات مطلع شده و صحت آنها را تأیید کنند.

می‌توان تأیید کرد که روند بررسی درخواست‌های عفو برای زندانیان به شیوه‌ای بسیار سختگیرانه، آشکار، دموکراتیک، بی‌طرفانه، منصفانه و شفاف انجام می‌شود و افراد و شرایط مناسب طبق دستورالعمل‌ها مورد بررسی قرار می‌گیرند. درخواست‌های عفو در سطوح مختلف با مشارکت بسیاری از سازمان‌ها و ادارات عملکردی و به‌ویژه تحت نظارت سازمان‌های اجتماعی و مردم بررسی و ارزیابی می‌شوند.

در ۱۸ سپتامبر، شورای مشورتی عفو ۲۰۲۴ برای بررسی فهرست زندانیانی که توسط رئیس جمهور برای آزادی زودهنگام توصیه شده‌اند، به مناسبت هفتاد و نهمین روز ملی و هفتادمین سالگرد آزادسازی هانوی، تشکیل جلسه داد.

نگوین هوآ بین، عضو دفتر سیاسی و معاون دائمی نخست وزیر و رئیس شورای مشورتی عفو ۲۰۲۴، تأکید کرد که انسانیت و نرمش نسبت به مجرمان از سنت‌های خوب ملت ما است.

قوانین کشور ما هم نسبت به متخلفان سخت‌گیرانه عمل می‌کنند و هم کسانی را که طراح، رهبر، سرسخت و مقاوم هستند و مرتکب جرم‌های خطرناک و مکرر می‌شوند، قاطعانه و شدیداً مجازات می‌کنند. در عین حال، همیشه نسبت به متخلفانی که صادقانه توبه می‌کنند، جبران می‌کنند و پشیمانی نشان می‌دهند، با ارفاق و بخشش رفتار می‌کنند و شرایط مساعدی را برای اصلاح اشتباهات خود و تبدیل شدن آنها به اعضای صادق و مفید جامعه فراهم می‌کنند.

تصمیم رئیس جمهور در مورد عفو عمومی در سال ۲۰۲۴ بار دیگر سیاست ثابت حزب و دولت در حفاظت و ارتقای حقوق بشر به طور عادلانه و برابر برای هر شهروند، از جمله کسانی که در حال گذراندن دوران محکومیت خود در زندان هستند را تأیید می‌کند. این امر به وضوح در قانون اساسی ۲۰۱۳ و اسناد قانونی مانند قانون مجازات ۲۰۱۵، قانون آیین دادرسی کیفری ۲۰۱۵، قانون اجرای بازداشت موقت ۲۰۱۵ و قانون اجرای احکام کیفری ۲۰۱۹ تصریح شده است...

حقوق اساسی زندانیان، مانند حق غذا، پوشاک، سرپناه، مراقبت‌های پزشکی، دریافت هدیه یا نامه، ملاقات با اقوام، تماس با مأموران کنسولی و داشتن نمایندگان قانونی برای انجام معاملات مدنی و غیره، تضمین شده است و به آنها کمک می‌کند تا در توانبخشی و رشد اخلاقی خود احساس امنیت کنند. عفو بالاترین تشویق است اگر آنها به خوبی اصلاح شوند، واقعاً به سمت خوبی روی آورند و انسان‌های خوبی شوند.

تجربه عملی نشان می‌دهد که مقررات قانونی، صرف نظر از اینکه فرد خارجی باشد یا شهروند ویتنام، حقوق بشر را به طور کامل تضمین کرده‌اند. این شواهد قانع‌کننده‌ای برای رد ادعاهای دروغین و اطلاعات نادرست منتشر شده توسط افراد و سازمان‌هایی با اهداف مخرب است که عمداً وضعیت حقوق بشر در ویتنام را تحریف می‌کنند.

علاوه بر این، بررسی و توصیه عفو زندانیان با ملیت خارجی به صورت منصفانه و شفاف، به جامعه بین‌المللی نیز کمک می‌کند تا سیاست‌های انسانی و دلسوزانه حزب و دولت ما را بهتر درک کند.

انتظار می‌رود در طول عفو عمومی سال ۲۰۲۴، هزاران زندانی از بازگشت به خانواده‌ها و جوامع خود لذت ببرند و آماده فرصتی برای بازسازی زندگی خود باشند. به کسانی که زمانی گمراه شده بودند، بار دیگر فرصت داده می‌شود تا اشتباهات خود را اصلاح کنند و همچنان از حقوق و مسئولیت‌های کامل خود به عنوان شهروند بهره‌مند شوند.

---

(*) مدیر اداره پلیس مدیریت زندان‌ها، مراکز آموزش اجباری و بازداشتگاه‌های نوجوانان - وزارت امنیت عمومی

منبع: https://baoquocte.vn/dac-xa-chinh-sach-nhan-van-nhan-dao-vi-quyen-con-nguoi-287012.html