مردم ناامید شده‌اند چون مجبورند به تنهایی دادخواهی کنند...

با این حال، بن‌بست‌های طولانی‌مدت در این پرونده‌های «شکایت شهروندان از مقامات» تا به امروز حل‌نشده باقی مانده است…

شش سال متوالی، رئیس حتی یک بار هم در دادگاه حاضر نشد.

Dân bức xúc vì tranh tụng... một mình - Ảnh 1. — آقای نگوین ون بین *(راست)* در دادگاه بدوی در دادخواست خود علیه رئیس کمیته مردمی استان خان هوا .

در ژوئیه ۲۰۲۲، پس از بیش از دو سال مراجعه به سطوح مختلف قدرت، خانم کی‌تی‌آر به همراه ده‌ها نفر از ساکنان مجتمع آپارتمانی واقع در خیابان ون بائو شماره ۳۲ (منطقه با دین، هانوی )، علیه کمیته مردمی منطقه با دین شکایت کردند و خواستار لغو مجوز ساخت و ساز یک خانوار همسایه شدند و ادعا کردند که ساخت و ساز آنها به زمین مجتمع آپارتمانی تجاوز کرده است.

پس از عدم موفقیت گفتگو به دلیل غیبت نمایندگان دولت، در ۲۲ سپتامبر، دادگاه خلق شهر هانوی آغاز دادگاه بدوی را اعلام کرد. ده‌ها نماینده از خانوارها در دادگاه حضور یافتند. با این حال، هیچ نماینده‌ای از کمیته خلق منطقه حاضر نشد، بنابراین محاکمه به تعویق افتاد. در ۲۸ سپتامبر، دادگاه دادگاه بدوی را مجدداً آغاز کرد، اما بار دیگر هیچ نماینده‌ای از کمیته خلق منطقه حضور نداشت. با این حال، به دلیل دو بار غیبت آنها، دادگاه محاکمه را ادامه داد و متعاقباً علیه خانوارها حکم داد.

گذشته از نتیجه نامطلوب دادگاه، آنچه خانم تر. و دیگر ساکنان را عمیقاً عصبانی کرد، مشارکت کمیته مردمی منطقه با دین در این دادرسی بود. خانم تر. گفت: «ساکنان احساس می‌کنند که به آنها بی‌احترامی شده است. برخی از آنها مسن و ضعیف هستند و برای راه رفتن به کمک نیاز دارند، با این حال تلاش کردند تا به دادگاه بیایند، اما نمایندگان کمیته مردمی منطقه با دین هرگز حاضر نشدند. برد یا باخت مسئله اصلی نیست؛ آنها باید برای بحث منصفانه حضور می‌داشتند. آنها در دادگاه حاضر نشدند، پرونده خود را ارائه نکردند، اما با این حال برنده اعلام شدند. آیا این به معنای از پیش تعیین شده بودن حکم است؟»

داستان خانم تر. و دیگر ساکنان مجتمع آپارتمانی ۳۲ وان بائو یک مورد منحصر به فرد نیست. در سال ۲۰۱۸، سه سال پس از اجرایی شدن قانون آیین دادرسی اداری سال ۲۰۱۵، کمیته قضایی مجلس ملی بر اجرای قانون آیین دادرسی اداری نظارت کرد. نتایج نشان داد که درصد رؤسا و نمایندگان کمیته‌های مردمی که در جلسات دادگاه شرکت نکردند، رو به افزایش بوده است. در سال ۲۰۱۵، این رقم تنها ۱۰.۷۱٪ بود، اما تا سال ۲۰۱۷، این رقم سه برابر شده و به ۳۱.۶۹٪ رسید.

در بسیاری از مناطق، رئیس کمیته خلق اغلب اختیارات را به معاون رئیس تفویض می‌کند، اما معاون رئیس در هیچ جلسه گفتگو یا جلسه دادگاه شرکت نمی‌کند. به عنوان مثال، در هانوی، به مدت سه سال متوالی (از ۲۰۱۵ تا ۲۰۱۷)، دادگاه ۱۸۹ پرونده را رسیدگی کرد، اما رئیس یا معاون رئیس کمیته خلق هانوی در هیچ یک از مراحل دادرسی شرکت نکرد.

در سال ۲۰۲۲، کمیته قضایی مجلس ملی دومین نظارت خود را بر پرونده‌های اداری انجام داد. چهار سال پس از نظارت سال ۲۰۱۸، وضعیت روسای کمیته‌های مردمی که از حضور در دادگاه خودداری می‌کردند، هیچ نشانه‌ای از بهبود نشان نداد. از سال ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۱، ۲۷.۸ درصد از جلسات دادگاه بدون حضور کمیته مردمی یا نمایندگان آن برگزار شد.

علاوه بر این، در بسیاری از موارد، متهمان بدون ارائه درخواست رسمی برای غیبت، غایب بودند که منجر به تعویق غیرمنتظره دادگاه و اتلاف وقت، تلاش و منابع برای دولت و طرفین درگیر شد. در این دوره، رئیس کمیته خلق هانوی یا نماینده مجاز او همچنان از شرکت در هرگونه جلسه دادگاه خودداری می‌کردند.

۱۰۰٪ غایب در جلسه گفتگو.

برای ترویج حل و فصل پرونده‌های اداری، پیش از سال ۲۰۱۸، سیستم دادگاهی شروع به اجرای آزمایشی سازوکاری برای میانجیگری و گفتگو در دادگاه کرد. در سال ۲۰۲۰، مجلس ملی قانون میانجیگری و گفتگو در دادگاه را تصویب کرد و سازوکاری را برای گفتگو در پرونده‌های اداری قبل از پذیرش و محاکمه آنها گشود. با این حال، نه تنها بسیاری از روسای کمیته‌های مردمی از حضور در دادگاه امتناع می‌کنند، بلکه از گفتگو با شهروندان نیز خودداری می‌کنند.

در اواخر سال ۲۰۲۰، آقای نگوین ون بین (۷۰ ساله، ساکن بخش لوک تو، شهر نها ترانگ، استان خان هوا) علیه رئیس کمیته مردمی استان خان هوا به دلیل امتناع از ارائه گواهی سرمایه‌گذاری برای یک پروژه زمین گلف به یک شرکت محلی، شکایتی را مطرح کرد. آقای بین یکی از خانواده‌های بسیاری است که زمین‌هایشان به دلیل پروژه مذکور به زور مصادره شده و سال‌هاست که شکایت می‌کنند. پس از پذیرش این پرونده، دادگاه مردمی استان خان هوا سه بار طرفین را برای گفتگو احضار کرد، اما در هر سه مورد، رئیس کمیته مردمی استان یا نماینده مجاز او حاضر نشدند. تنها یک بار مقامات وزارت دادگستری و وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در جلسه حضور یافتند.

در آوریل و اوت ۲۰۲۲، در طول جلسات دادگاه بدوی و تجدیدنظر، رئیس کمیته مردمی استان خان هوا دوباره غایب بود. فقط مقامات ادارات استانی به عنوان نمایندگان مدافع حقوق متهم در دادگاه حضور داشتند. آقای بین با قاطعیت اظهار داشت: «در طول بیش از دو سال حل و فصل این پرونده، من هرگز رئیس استان یا نماینده مجاز او را ملاقات نکرده‌ام که بسیار ناامیدکننده است. چنین غیبتی نشان‌دهنده بی‌اعتنایی به قانون، بی‌اعتنایی به دادگاه و بی‌اعتنایی به شاکی است.»

گزارش نظارتی کمیته قضایی در سال ۲۰۲۲ نشان می‌دهد که در سه سال ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۱، تا ۳۲.۶ درصد از جلسات گفتگو فاقد مشارکت کمیته مردمی یا نمایندگان آن بوده است. بسیاری از مناطق، با وجود تعداد نسبتاً کم پرونده‌ها، همچنان شاهد غیبت مکرر رئیس یا نماینده بودند. در برخی موارد استثنایی، رئیس یا نماینده کمیته مردمی در تمام سطوح، به ویژه در خان هوا و هانوی، در ۱۰۰ درصد جلسات گفتگو غایب بودند.

به گفته کمیته قضایی، غیبت رئیس کمیته مردمی نه تنها باعث اتلاف وقت، تلاش و پول می‌شود، بلکه فرصت‌های تعامل، گوش دادن به نظرات و گفتگو با مردم را نیز از بین می‌برد؛ روند دادرسی را طولانی می‌کند و باعث ناامیدی شاکیان می‌شود. در واقع، در بسیاری از مناطق، میزان موفقیت میانجیگری در پرونده‌هایی که گفتگو سازماندهی شده است، بسیار بالاست.

علاوه بر امتناع از حضور در دادگاه یا شرکت در گفتگو، بسیاری از روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها، هنگامی که مورد شکایت قرار می‌گیرند، از ارائه شواهد به دادگاه نیز خودداری می‌کنند. گزارشی از دیوان عالی خلق نشان می‌دهد که ۵۷ دادگاه از ۶۳ دادگاه استانی، مشکلاتی را در جمع‌آوری شواهد گزارش کرده‌اند. در بسیاری از موارد، کمیته‌های مردمی اسناد یا شواهدی ارائه نکرده‌اند و دلیل آن را نیز توضیح نداده‌اند. دادگاه مجبور شده است بارها و بارها اخطارهای کتبی ارسال کند یا از طریق تلفن با آنها تماس بگیرد تا آنها را به ارائه و ارائه شواهد ترغیب کند، که باعث طولانی شدن روند رسیدگی به پرونده‌ها می‌شود.

اصل ترافعی بودن دادرسی تضمین شده نیست.

کمیته قضایی مجلس ملی تأیید کرد که عدم حضور رؤسا یا نمایندگان کمیته‌های مردمی در تمام سطوح در جلسات دادگاه و گفتگوها، نشان‌دهنده بی‌توجهی به قانون است و دولت را از فرصت‌های تبادل نظر، درک آرمان‌های شهروندان و بررسی روند صدور تصمیمات اداری برای اتخاذ اقدامات اصلاحی به موقع محروم می‌کند.

از نقطه نظر رویه‌ای، غیبت رهبران کمیته خلق در روند دادگاه، اصل دادرسی ترافعی را تضعیف می‌کند، زیرا هیئت رسیدگی نمی‌تواند از متهم سوال کند و این امر منجر به مشکلاتی در تأیید اسناد و شواهد در دادگاه می‌شود.

علاوه بر این، اگر متهم غایب باشد، دادگاه نمی‌تواند درخواست ارائه اسناد و مدارک در جلسه محاکمه را داشته باشد؛ و همچنین نمی‌تواند در صورت لزوم بین طرفین گفتگو انجام دهد. متهم همچنین فاقد ظرفیت لازم برای درک کامل مراحل دادرسی یا مشارکت در ارائه نظرات لازم برای صدور حکم مناسب توسط دادگاه است و در نتیجه مانع اجرای حکم می‌شود.

برعکس، شهروندانی که اقامه دعوی می‌کنند، همیشه امیدوارند که با رئیس کمیته مردمی - شخصی که حکم اداری را صادر کرده است - ملاقات و گفتگو کنند. با این حال، عدم حضور رئیس یا نماینده کمیته مردمی از مرحله گفتگو تا مرحله محاکمه، هر روز ناامیدی آنها را تشدید می‌کند.

تمایل مردم برای گفتگو و بحث منصفانه توسط رئیس دادگاه مردمی استان ین بای، لی تای هونگ، تأیید شد. به گفته آقای هونگ، مردم قبل از طرح دعوی در دادگاه، مراحل شکایت و تماس با کارکنان پشتیبانی رئیس یا کمیته مردمی در سطوح مختلف را طی کرده بودند. از آنجا که نتوانستند راه حلی پیدا کنند، به عنوان آخرین راه حل برای احقاق حق به دادگاه مراجعه کردند.

آقای هونگ تحلیل کرد: «مردم به دادگاه می‌روند چون می‌خواهند با مرجع ذیصلاح ملاقات کنند، مشکلاتشان حل شود و در بحثی آزاد و برابر شرکت کنند. شما یک چیز می‌گویید، اما من چیز دیگری می‌گویم؛ شما می‌گویید که از مقررات پیروی می‌کنید، اما من به مواردی که رعایت نمی‌کنید اشاره می‌کنم؛ همه چیز واضح و شفاف است.» (ادامه دارد)

وکیل نگوین نگوک هونگ، رئیس دفتر حقوقی کانکت (کانون وکلای هانوی)، گفت که در سال ۲۰۲۰ در دفاع از حقوق شاکیان در ۲۳ دعوی اداری علیه کمیته مردمی منطقه چونگ می (هانوی)، مربوط به درخواست‌های غرامت برای پاکسازی زمین، شرکت داشته است.

در تمام ۲۳ پرونده، نمایندگان کمیته مردمی منطقه غایب بودند و فقط کارکنان متخصص را برای شرکت به عنوان مدافع حقوق و منافع قانونی خود اعزام کرده بودند. این امر باعث شد روند دادرسی یک طرفه به نظر برسد و فقط مردم و وکلای آنها از آنها دفاع کنند؛ متهمان، کارکنان متخصص، صرفاً همان محتوایی را که در اسنادی که کمیته مردمی منطقه قبلاً به دادگاه ارسال کرده بود، همراه با عبارت آشنای «از دادگاه درخواست می‌کنند که موضوع را طبق قانون حل کند» ارائه دادند.

لینک منبع