مردم به خاطر دعاوی قضایی... به تنهایی ناامید شده‌اند.

با این حال، بن‌بست طولانی مدت در پرونده‌های «دعاوی مدنی علیه مقامات» هنوز راه حلی پیدا نکرده است...

رئیس جمهور شش سال متوالی است که در دادگاه حاضر نشده است.

Dân bức xúc vì tranh tụng... một mình - Ảnh 1. — آقای نگوین ون بین *(سمت راست تصویر)* در دادگاه بدوی طرح دعوی علیه رئیس کمیته مردمی استان خان هوا

در ژوئیه ۲۰۲۲، پس از بیش از ۲ سال شکایت در سطوح مختلف، خانم KTTr و ده‌ها نفر از ساکنان منطقه مسکونی اشتراکی در پلاک ۳۲ وان بائو (منطقه با دین، هانوی ) علیه کمیته مردمی منطقه با دین شکایت کردند و خواستار لغو مجوز ساخت و ساز یک خانوار همسایه شدند، زیرا معتقد بودند که ساخت و ساز با مساحت منطقه مسکونی اشتراکی همپوشانی دارد.

پس از شکست گفتگو به دلیل غیبت نمایندگان دولت، در ۲۲ سپتامبر، دادگاه خلق هانوی آغاز دادگاه بدوی را اعلام کرد و ده‌ها نماینده از خانوارها به دادگاه آمدند. با این حال، نماینده کمیته خلق همچنان حاضر نشد، بنابراین دادگاه مجبور شد محاکمه را به تعویق بیندازد. در ۲۸ سپتامبر، دادگاه دادگاه بدوی را مجدداً آغاز کرد و نماینده کمیته خلق منطقه بار دیگر غایب بود. با این حال، به دلیل دو غیبت، دادگاه همچنان به رسیدگی به پرونده ادامه داد و سپس خانوارها را بازنده پرونده اعلام کرد.

علاوه بر نتایج نامطلوب محاکمه، آنچه خانم تر. و ساکنان را بسیار ناراحت کرد، مشارکت کمیته مردمی منطقه با دین در این دادرسی بود. خانم تر. گفت: «مردم احساس می‌کنند که به آنها بی‌احترامی شده است. افراد مسن و ضعیفی هستند که برای راه رفتن به کمک نیاز دارند، اما همچنان سعی می‌کنند به دادگاه بروند، اما نماینده کمیته مردمی منطقه با دین هرگز نمی‌آید. برد یا باخت مورد بحث قرار نمی‌گیرد، اما آنها باید برای بحث منصفانه حضور داشته باشند. آنها به دادگاه نمی‌روند، حضور ندارند، اما همچنان برنده اعلام می‌شوند، بنابراین آیا وضعیت قضاوت جیبی وجود دارد؟»

داستان خانم تر. و خانواده‌های ساکن مجتمع آپارتمانی ۳۲ وان بائو مورد نادری نیست. در سال ۲۰۱۸، پس از ۳ سال از اجرایی شدن قانون آیین دادرسی اداری سال ۲۰۱۵، کمیته قضایی مجلس ملی بر اجرای قانون آیین دادرسی اداری نظارت کرد. نتایج نشان داد که میزان عدم شرکت رؤسا و نمایندگان کمیته مردمی در دادگاه رو به افزایش بوده است. در سال ۲۰۱۵، این میزان تنها ۱۰.۷۱ درصد بود، اما تا سال ۲۰۱۷، این میزان ۳ برابر افزایش یافته و به ۳۱.۶۹ درصد رسیده است.

در بسیاری از مناطق، رئیس کمیته خلق اغلب اختیارات را به معاون رئیس تفویض می‌کند، اما معاون رئیس در هیچ جلسه گفتگو یا جلسه دادگاه شرکت نمی‌کند. به عنوان مثال، در هانوی، در ۳ سال متوالی (از ۲۰۱۵ تا ۲۰۱۷)، دادگاه ۱۸۹ پرونده را رسیدگی کرد، اما در هیچ موردی رئیس یا معاون رئیس کمیته خلق هانوی در دادرسی شرکت نکردند.

تا سال ۲۰۲۲، کمیته قضایی مجلس ملی برای دومین بار به نظارت بر پرونده‌های اداری ادامه خواهد داد. پس از ۴ سال (از دوره نظارت ۲۰۱۸)، وضعیت امتناع روسای کمیته‌های مردمی از حضور در دادگاه «کاهش نیافته است». از سال ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۱، تا ۲۷.۸ درصد از جلسات دادگاه بدون حضور کمیته مردمی یا نماینده آن برگزار شده است.

در بسیاری از موارد، حتی مواردی از غیبت بدون درخواست غیبت وجود داشت که منجر به تعویق غیرمنتظره محاکمه توسط دادگاه شد و این امر باعث اتلاف وقت، تلاش و هزینه برای دولت و طرفین دعوی گردید. همچنین در این دوره، رئیس کمیته خلق هانوی یا شخص مجاز او همچنان در هیچ محاکمه‌ای شرکت نمی‌کرد.

۱۰۰٪ غایب در جلسات گفتگو

برای پیشبرد حل و فصل پرونده‌های اداری، قبل از سال ۲۰۱۸، قوه قضائیه اجرای آزمایشی سازوکار میانجیگری و گفتگو در دادگاه را آغاز کرد. در سال ۲۰۲۰، مجلس ملی قانون میانجیگری و گفتگو در دادگاه را تصویب کرد و سازوکار گفتگو برای پرونده‌های اداری را قبل از پذیرش و صدور حکم توسط دادگاه، آغاز کرد. با این حال، آنها نه تنها از مراجعه به دادگاه امتناع می‌کنند، بلکه بسیاری از روسای کمیته‌های مردمی نیز از گفتگو با مردم خودداری می‌کنند.

در پایان سال ۲۰۲۰، آقای نگوین ون بین (۷۰ ساله، ساکن بخش لوک تو، شهر نها ترانگ، خان هوا) از رئیس کمیته مردمی استان خان هوا به دلیل امتناع از ارائه گواهی سرمایه‌گذاری زمین گلف به یک شرکت محلی شکایت کرد. آقای بین یکی از خانواده‌های بسیاری است که زمین آنها به زور برای انجام پروژه فوق‌الذکر به شرکت بازگردانده شده و سال‌هاست که شکایت می‌کند. پس از پذیرش دادخواست، دادگاه مردمی استان خان هوا سه بار طرفین را برای انجام گفتگو احضار کرد، اما هر سه بار رئیس کمیته مردمی استان یا شخص مجاز حضور نداشت. فقط یک بار مقامات وزارت دادگستری و وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری حضور داشتند.

در آوریل و اوت ۲۰۲۲، دادگاه، دادگاه‌های بدوی و تجدیدنظر را برگزار کرد. در هر دو دادگاه، رئیس کمیته مردمی استان خان هوا همچنان غایب بود و تنها مقامات در سطح ادارات به عنوان مدافعان حقوق متهم در دادگاه حضور داشتند. آقای بین با لحنی تند گفت: «در طول بیش از ۲ سال رسیدگی به این پرونده، هرگز رئیس استان یا نماینده مجاز را ملاقات نکرده‌ام. بسیار ناراحتم. چنین غیبتی بی‌توجهی به قانون، بی‌توجهی به دادگاه و بی‌توجهی به شاکی است.»

گزارش نظارتی سال ۲۰۲۲ کمیته قضایی نشان می‌دهد که در ۳ سال (از ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۱)، تا ۳۲.۶ درصد از جلسات گفتگو بدون حضور کمیته یا نماینده مردم برگزار شده است. در بسیاری از مناطق، اگرچه تعداد پرونده‌ها زیاد نیست، اما رئیس یا نماینده اغلب غایب است. در برخی مناطق، رئیس یا نماینده کمیته مردم در تمام سطوح در ۱۰۰ درصد جلسات گفتگو غایب است، که معمولاً در خان هوا و هانوی اتفاق می‌افتد.

به گفته کمیته قضایی، غیبت رئیس کمیته مردمی نه تنها باعث اتلاف وقت، تلاش و پول می‌شود، بلکه فرصت ملاقات، گوش دادن به نظرات و گفتگو با مردم را نیز از بین می‌برد؛ روند دادرسی را طولانی می‌کند و باعث ناامیدی شاکی می‌شود. در واقع، در بسیاری از مناطق، میزان مصالحه موفقیت‌آمیز در کل پرونده‌هایی که برای گفتگو برگزار شده‌اند بسیار بالاست.

بسیاری از روسای کمیته‌های خلق، علاوه بر عدم حضور در دادگاه یا عدم گفتگو، از ارائه مدارک به دادگاه نیز خودداری کردند. گزارش دیوان عالی خلق حاکی از آن است که تا ۵۷/۶۳ دادگاه‌های استانی از دشواری در جمع‌آوری مدارک خبر داده‌اند. در بسیاری از موارد، کمیته‌های خلق مدارک و شواهد را ارائه نکرده و به دلیل عدم ارائه آنها پاسخی نداده‌اند. دادگاه مجبور شده است بارها مدارک یا تماس تلفنی را برای ترغیب به ارائه و ارائه مدارک ارسال کند که باعث طولانی شدن روند رسیدگی به پرونده شده است.

عدم تضمین اصل دادخواهی

کمیته قضایی مجلس ملی تأیید کرد که عدم شرکت رؤسا یا نمایندگان کمیته‌های مردمی در تمام سطوح در جلسات دادگاه یا گفتگوها نه تنها نشان‌دهنده عدم رعایت قانون است، بلکه دولت را از فرصت تبادل و درک آرمان‌های شهروندان محروم می‌کند و در نتیجه روند صدور تصمیمات اداری را برای اتخاذ اقدامات اصلاحی به موقع مورد بازنگری قرار می‌دهد.

از نظر طرح دعوی، وضعیتی که رهبران کمیته‌های مردمی در دادگاه حاضر نمی‌شوند، تضمین اصل طرح دعوی را غیرممکن می‌سازد، زیرا هیئت رسیدگی نمی‌تواند از متهم سوال کند و این امر منجر به مشکلاتی در بررسی اسناد و شواهد در جلسه محاکمه می‌شود.

علاوه بر این، اگر متهم غایب باشد، دادگاه نمی‌تواند در جلسه محاکمه درخواست ارائه اسناد و مدارک کند؛ دادگاه نمی‌تواند در صورت لزوم بین طرفین گفتگو انجام دهد. متهم همچنین صلاحیت درک کامل تحولات یا ارائه نظرات را ندارد تا دادگاه بتواند تصمیم مناسبی اتخاذ کند و سازماندهی اجرای حکم را تسهیل نماید.

برعکس، وقتی مردم در دادگاه اقامه دعوی می‌کنند، همیشه می‌خواهند با رئیس کمیته مردمی - کسی که حکم اداری را صادر کرده است - ملاقات و صحبت کنند. با این حال، عدم حضور رئیس یا نماینده کمیته مردمی از مرحله گفتگو تا محاکمه، ناامیدی آنها را هر روز چند برابر می‌کند.

تمایل مردم برای گفتگو و بحث منصفانه توسط رئیس دادگاه مردمی استان ین بای، لی تای هونگ، تأیید شد. به گفته آقای هونگ، مردم قبل از طرح دعوی، مراحل شکایت و تماس با بخش‌های پشتیبانی رئیس یا کمیته مردمی در تمام سطوح را طی کرده بودند. از آنجا که نتوانستند راه حلی پیدا کنند، به عنوان آخرین راه برای احقاق حق به دادگاه مراجعه کردند.

آقای هونگ تحلیل کرد: «مردم به دادگاه می‌روند تا با فردی صاحب‌منصب ملاقات کنند، مسائلشان حل شود، و بحث عمومی و برابر داشته باشند. شما یک چیز می‌گویید، اما من چیز دیگری می‌گویم؛ شما طبق مقررات حرف درستی می‌زنید، اما من اشتباهات شما را به روشنی و شفافیت گوشزد می‌کنم.» (ادامه دارد)

وکیل نگوین نگوک هونگ، رئیس دفتر حقوقی کانکشن (کانون وکلای هانوی)، گفت که در سال ۲۰۲۰ در حفاظت از حقوق شاکیان در ۲۳ دعوی اداری علیه کمیته مردمی منطقه چونگ می (هانوی)، مربوط به درخواست‌های غرامت برای پاکسازی محل، شرکت داشته است.

در تمام ۲۳ مورد از این پرونده‌ها، نماینده کمیته مردمی منطقه غایب بود و تنها کارکنان حرفه‌ای را به عنوان حافظان حقوق و منافع قانونی برای شرکت در جلسه اعزام کرده بود. این امر باعث شد که روند دادرسی از طرف مردم و وکیل مدافع یک طرفه به نظر برسد؛ در حالی که از طرف متهم، کارکنان حرفه‌ای فقط همان مطالبی را که در سندی که کمیته مردمی قبلاً به دادگاه ارسال کرده بود، همراه با مضمون آشنای «درخواست از دادگاه برای حل و فصل طبق قانون» ارائه دادند.

لینک منبع