بیدار کردن شهرهای کوهستانی

در فرآیند شهرنشینی و ادغام عمیق، شهر دانانگ با نیاز به بازسازی فضای توسعه خود به سمت یک جهت هماهنگ، پایدار و فراگیر مواجه است. گسترش مرزهای آن پس از ادغام با کوانگ نام نه تنها پتانسیل توسعه قابل توجهی ایجاد می‌کند، بلکه چالشی را برای ایجاد تعادل توسعه بین مناطق ایجاد می‌کند.

نمای هوایی از یک روستای کوهستانی در غرب دانانگ . عکس: سازمان مردم نهاد کوانگ توآن

در این زمینه، قطعنامه 06/NQ-HĐND در مورد تنظیم برنامه‌ریزی شهری دانانگ برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، به وضوح جهت کاهش شکاف توسعه بین مناطق شهری و روستایی، به ویژه مناطق کوهستانی و مناطق اقلیت‌های قومی، را به عنوان پیش‌نیازی برای تحقق هدف توسعه پایدار، استراتژیک و انسانی تعیین کرده است.

«فعال‌سازی» ارزش‌های محلی

در طول سال‌ها، هسته شهری دانانگ توسعه چشمگیری را تجربه کرده و به یکی از پویاترین مراکز کشور تبدیل شده است. با این حال، با گسترش منطقه، نابرابری در زیرساخت‌ها و استانداردهای زندگی بین مناطق به طور فزاینده‌ای آشکار می‌شود. کمون‌های کوهستانی در غرب هنوز با محدودیت‌هایی در دسترسی به حمل و نقل، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش ، آب پاک، زیرساخت‌های دیجیتال، برق و موارد دیگر روبرو هستند.

پیش از این، تصمیم 72/QD-TTg مورخ 17 ژانویه 2024 نخست وزیر که برنامه ریزی استانی کوانگ نام را برای دوره 2021-2030 با چشم انداز تا سال 2050 تصویب کرده بود، منطقه کوهستانی غربی را به عنوان منطقه ای برای حفظ اکوسیستم های جنگلی طبیعی؛ توسعه مناطق تولید محصولات جنگلی ملی و مواد اولیه گیاهان دارویی؛ باغ ، مزرعه و دامداری؛ بهره برداری از برق آبی و مواد معدنی؛ و حفاظت از منطقه مرزی در نظر گرفته بود.

طبق همین طرح، خام دوک-فوک سون و تان می-نام گیانگ مناطق شهری انتقالی هستند که توسعه بین منطقه دلتای استان کوانگ نام و شهر دانانگ را با ارتفاعات مرکزی و سایر کشورهای واقع در امتداد کریدور بین‌المللی شرق-غرب متصل و تسهیل می‌کنند.

تلاقی این دو فضای برنامه‌ریزی، رویکردی جدید را می‌طلبد: توسعه شهری در مناطق کوهستانی نباید صرفاً به دنبال «جبران کمبودها» باشد، بلکه باید به عنوان نیروی محرکه‌ای برای تشکیل شهرهای اقماری در نظر گرفته شود و از این طریق به کاهش فشار بر منطقه مرکزی و ایجاد توسعه اجتماعی-اقتصادی متوازن کمک کند.

بر این اساس، تفکر در مورد توسعه شهری در مناطق کوهستانی باید به سمت یک چشم‌انداز پیشگیرانه، یکپارچه و بلندمدت، که ارتباط نزدیکی با شبکه کلی شهری دارد و پتانسیل منحصر به فرد هر منطقه را به حداکثر می‌رساند، اصلاح شود. به جای استفاده از مدل‌های شهری سنتی، لازم است گونه‌های شهری متناسب با شرایط طبیعی و فرهنگ محلی توسعه یابند.

مطابق با قطعنامه 06/NQ-HĐND، علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، نیروهای محرکه اصلی مرتبط با توسعه اقتصاد سبز و چرخشی هستند. این امر فرصت‌هایی را برای مناطق کوهستانی فراهم می‌کند تا از تفکر توسعه سنتی به رویکردی "شهری باز" - انعطاف‌پذیر، غیرمتمرکز، اما از طریق شبکه‌ها، بر اساس هویت و مزایای منحصر به فرد هر منطقه - تغییر جهت دهند.

بر این اساس، مدل‌هایی مانند شهرهای بوم‌شناختی، شهرهای گردشگری مبتنی بر جامعه و شهرهای گیاهان دارویی صرفاً جهت‌گیری‌های توسعه فضایی نیستند، بلکه ساختارهای اجتماعی-اقتصادی جدیدی نیز هستند که در آن‌ها مردم، طبیعت و فرهنگ در یک رابطه هماهنگ و پایدار قرار می‌گیرند. این مدل‌ها به بهره‌برداری مؤثر از منابع محلی به گونه‌ای کمک می‌کنند که ارزش آن‌ها افزایش یابد، در حالی که اکوسیستم‌های جنگلی و ارزش‌های فرهنگی سنتی حفظ می‌شوند.

به طور خاص، با توجه به تأثیر فزاینده تغییرات اقلیمی بر منطقه مرکزی، توسعه مناطق شهری سبز، دایره‌ای و کم انتشار گازهای گلخانه‌ای در مناطق کوهستانی به افزایش ظرفیت سازگاری و کاهش خطرات بلایا کمک خواهد کرد.

بر این اساس، می‌توان قطب‌های توسعه خاصی را تعریف کرد، مانند: نام ترا مای (Nam Tra My) که هدف آن ایجاد یک منطقه شهری گیاهان دارویی مرتبط با مرکزی برای تحقیق، تولید و تجاری‌سازی محصولات محلی است؛ تین فوک (Tien Phuoc) که در حال توسعه یک منطقه شهری مبتنی بر گردشگری جامعه‌محور و باغ‌محور با تمرکز بر اقتصاد تجربی و سبز است؛ خام دوک - فوک سان (Kham Duc - Phuoc Son) که یک منطقه شهری اکولوژیکی را تشکیل می‌دهد و به عنوان دروازه‌ای برای اتصال و عبور از منطقه عمل می‌کند؛ و تان مای (Thanh My) که در حال شکل‌دهی یک منطقه شهری است که عمیقاً ریشه در معماری و فضاهای زندگی اقلیت‌های قومی دارد و هم میراث فرهنگی را حفظ می‌کند و هم آن را «زنده» می‌سازد... اینها نه تنها مدل‌های توسعه هستند، بلکه راه‌هایی برای «فعال کردن» ارزش‌های محلی نیز هستند و جذابیتی منحصر به فرد برای مناطق شهری کوهستانی ایجاد می‌کنند.

توسعه پایدار، فراگیر و متوازن.

برای آزادسازی پتانسیل توسعه و کاهش شکاف بین مناطق کوهستانی و دشتی، توسعه شهری در مناطق کوهستانی نیاز به یک رویکرد جامع، هماهنگ و بلندمدت دارد. برنامه‌ریزی توسعه شهری در مناطق کوهستانی باید یکپارچه باشد و ارتباط نزدیک بین بخش‌ها و مناطق محلی را تضمین کند. برنامه‌ریزی نه تنها باید بر تخصیص فضایی تمرکز کند، بلکه باید به ابزاری برای هدایت توسعه، بر اساس ویژگی‌های توپوگرافی، ساختار جمعیت، هویت فرهنگی و مزایای اقتصادی هر منطقه تبدیل شود و در نتیجه قطب‌های رشد متمرکز با پتانسیل اثرات سرریز را تشکیل دهد.

مردم کو تو در زیر سایبان جنگل در کمون مرزی هونگ سون زندگی می‌کنند. عکس: هویِن ون تروین

بر اساس چارچوب برنامه‌ریزی، زیرساخت‌های ارتباطی باید به عنوان یک اهرم استراتژیک شناسایی شوند. اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری و گسترش محورهای حمل و نقل بین منطقه‌ای که مناطق کوهستانی را به دشت‌ها متصل می‌کنند، مانند بزرگراه‌های ملی ۱۴B، ۱۴G، ۱۴D - دروازه مرزی داک تا اوک، ۱۴E، جاده تام ترا - ترا کوت (DT.617 به بزرگراه ملی ۴۰B)... نه تنها فضای توسعه را گسترش می‌دهد، بلکه شرایطی را برای مشارکت عمیق‌تر مردم محلی در زنجیره ارزش ایجاد می‌کند.

همزمان، باید توسعه همزمان زیرساخت‌های برق و دیجیتال، از اینترنت پرسرعت گرفته تا پلتفرم‌های خدمات دیجیتال، صورت گیرد تا شکاف توسعه‌ای کاهش یابد، اقتصاد دیجیتال ترویج شود و ظرفیت حکمرانی شهری افزایش یابد. علاوه بر این، یک رویکرد توسعه یکپارچه باید به صورت همزمان و مداوم اجرا شود که در آن برنامه‌ریزی فضای باز باید با جهت‌گیری اقتصاد سبز، حفاظت پایدار از کریدورهای اکولوژیکی جنگلی و بهره‌برداری منطقی از منابع ارتباط نزدیکی داشته باشد.

ترویج توسعه اقتصاد محلی در امتداد زنجیره ارزش، با تمرکز بر ارتقاء محصولات متمایز و محصولات OCOP، و همزمان تقویت کاربرد تجارت الکترونیک و تحول دیجیتال برای گسترش بازارها، افزایش ارزش و افزایش رقابت‌پذیری.

از سوی دیگر، توسعه شهری در مناطق کوهستانی را نمی‌توان از عوامل اجتماعی-فرهنگی جدا کرد. حفظ و ترویج ارزش‌های فرهنگی بومی باید به عنوان یک رکن اساسی در استراتژی‌های توسعه شناسایی شود، با هدف جلوگیری از روند "پست‌نشینی"، حفظ هویت‌های منحصر به فرد و ایجاد جذابیت متمایز برای هر منطقه شهری. این امر همچنین پایه و اساس توسعه گردشگری و بوم‌گردی مبتنی بر جامعه مرتبط با تجربیات فرهنگی را تشکیل می‌دهد و از این طریق به تنوع معیشت مردم محلی کمک می‌کند.

اولویت باید به تخصیص منابع سرمایه‌گذاری کافی برای توسعه نهادهای مراقبت‌های بهداشتی، آموزشی و فرهنگی متناسب با نیازهای عملی محل، مطابق با روح قطعنامه‌های کمیته مرکزی مانند: قطعنامه ۸۰-NQ/TW در مورد توسعه فرهنگ ویتنام؛ قطعنامه ۷۲-NQ/TW در مورد برخی راه‌حل‌های نوآورانه برای تقویت حفاظت، مراقبت و بهبود سلامت مردم؛ قطعنامه ۷۱-NQ/TW در مورد توسعه آموزش و پرورش ... داده شود. سرمایه‌گذاری در خدمات اجتماعی ضروری به شیوه‌ای هماهنگ نه تنها کیفیت زندگی را بهبود می‌بخشد، بلکه شرایطی را برای دسترسی مردم به خدمات محلی ایجاد می‌کند و مهاجرت خودجوش به مناطق مرکزی را محدود می‌کند و در نتیجه به توسعه پایدار، فراگیر و متعادل مناطق شهری کوهستانی کمک می‌کند.

علاوه بر این، لازم است فرصت‌های معیشتی برای مردم، به ویژه اقلیت‌های قومی، از طریق برنامه‌های آموزش حرفه‌ای مرتبط با نیازهای بازار، قراردادهای مدیریت جنگل، حفاظت و توسعه جنگل، حمایت از ایجاد شغل پایدار و اجرای مؤثر سیاست‌های تأمین اجتماعی گسترش یابد. مردم محلی نه تنها باید ذینفع باشند، بلکه باید به عنوان بازیگران اصلی شناخته شوند و مستقیماً قدرت داخلی را برای توسعه مناطق شهری کوهستانی ایجاد کنند.

در عین حال، لازم است سازوکارهایی برای مشارکت واقعی جامعه در برنامه‌ریزی، اجرا و نظارت بر سیاست‌های توسعه ایجاد شود تا از توسعه پایدار مناطق شهری کوهستانی، با هویت غنی و سرزندگی طولانی‌مدت، اطمینان حاصل شود.

این شهر در مسیر خود برای تبدیل شدن به یک مرکز اصلی اجتماعی-اقتصادی در مناطق مرکزی و ارتفاعات مرکزی، باید در هدف توسعه فراگیر خود ثابت قدم بماند و اطمینان حاصل کند که هیچ کس از قافله عقب نمانده است. بنابراین، «بیدار کردن» این شهر کوهستانی نه تنها یک وظیفه برنامه‌ریزی است، بلکه معیاری برای سنجش چشم‌انداز و قابلیت‌های توسعه‌ای شهر در این مرحله جدید نیز می‌باشد.

منبع: https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html