نماینده مجلس ملی: پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی «خوشمزه» نیستند.

در طول جلسه مجلس ملی، موضوع بهبود کارایی سرمایه‌گذاری عمومی به موضوع اصلی بحث تبدیل شد.

نمایندگان رک و راست به اصطلاحات صریحی مانند «میوه‌ی شیرین ستاره‌ای» فساد یا «پارادوکس قیمت منابع» اشاره کردند.

سیستم اعطای امتیاز و لطف باید کاملاً از بین برود.

نماینده لو هو تری (هیئت نمایندگی خان هوا ) از تصاویر خاطره‌انگیزی برای توصیف واقعیت سودجویی از سرمایه‌گذاری‌های عمومی استفاده کرد. به گفته این نماینده، تبدیل بودجه به "دسته‌ای شیرین از میوه ستاره‌ای" برای منافع شخصی، پدیده‌ای گسترده بوده و همچنان هست.

به گفته نمایندگان، انتخاب مشاوران برای بررسی و طراحی، برآورد هزینه، تأیید برآورد هزینه و پیمانکار ساختمانی، زمینه مساعدی برای افزایش مقادیر، اعمال قیمت‌های واحد نادرست و افزایش هزینه‌های پروژه بالاتر از ارزش واقعی پروژه است و در نتیجه به اقدامات منفی و فساد مشروعیت می‌بخشد.

نماینده لو هو تری، از هیئت نمایندگی مجلس ملی استان خان هوا.

بنابراین، سازوکاری برای نظارت از راه دور زودهنگام، با مسئولیت‌های مشخص و اقدامات سختگیرانه برای پاسخگویی مورد نیاز است. مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی ملی باید تشدید شود و هیچ خلأ قانونی در مورد مسئولیت در این مراحل وجود نداشته باشد. اگر منتظر بمانیم تا تخلفات رخ دهد و سپس آنها را از طریق بازرسی‌ها، ممیزی‌ها و تحقیقات کشف کنیم، هم پرسنل و هم منابع را از دست خواهیم داد و در واقعیت، بازرسی، ممیزی و بررسی همه پروژه‌ها غیرممکن است.

در عین حال، لازم است به بررسی و حذف قاطعانه پروژه‌هایی که واقعاً ضروری، فوری یا مؤثر نیستند و پروژه‌هایی که با رویه‌های سرمایه‌گذاری مطابقت ندارند، ادامه داده شود تا سرمایه برای پروژه‌های کلیدی و فوری که برای توسعه سریع و پایدار کشور انگیزه ایجاد می‌کنند، در اولویت قرار گیرد.

نماینده تری تأکید کرد: « ما باید سازوکار «درخواست و اعطای» و رویه تبدیل سرمایه‌گذاری عمومی به «میوه ستاره‌ای شیرین» را که مظهر گسترده و آشکار فساد بوده است، به طور کامل حذف کنیم. ما در مورد تشدید نظم و انضباط، تقویت بازرسی، حسابرسی و نظارت برای مبارزه با فساد و منافع شخصی زیاد صحبت کرده‌ایم، اما این کار را به طور کامل انجام نداده‌ایم و به همین دلیل است که سرمایه‌گذاری عمومی هنوز کاستی‌های زیادی دارد و نتایج ضعیفی به بار می‌آورد.»

ما مصمم هستیم پروژه‌هایی را که صرفاً برای رزرو فضا هستند، حذف کنیم.

با موافقت با این دیدگاه، نماینده نگوین دوی مین (هیئت دا نانگ) اظهار داشت که با نگاهی به دوره 2021-2025، سرمایه‌گذاری عمومی نقش مهمی در تثبیت اقتصاد کلان و احیای رشد داشته است. بسیاری از پروژه‌های زیرساختی استراتژیک اجرا شده‌اند و پایه و اساسی برای توسعه بلندمدت ایجاد کرده‌اند.

با این حال، یک ارزیابی واقع‌بینانه، محدودیت‌های متعددی را آشکار می‌کند: سرمایه قابل توجهی در دسترس است اما پرداخت آن کند است، ظرفیت جذب سرمایه محدود است و بسیاری از پروژه‌ها طولانی شده و در معرض تعدیل‌های متعدد قرار دارند که باعث کاهش کارایی سرمایه‌گذاری می‌شود. این نشان می‌دهد که مشکل نه در کمبود سرمایه، بلکه در سازوکارهای عملیاتی و فرآیندهای اجرایی نهفته است.

یکی از بزرگترین تنگناهای امروز، رویه‌های پیچیده و به هم پیوسته سرمایه‌گذاری است. در واقع، اجرای یک پروژه سرمایه‌گذاری عمومی مستلزم طی کردن مراحل زیادی طبق قوانین مختلف مانند قانون سرمایه‌گذاری عمومی، قانون برنامه‌ریزی، قانون زمین، قانون محیط زیست، قانون ساخت و ساز و قانون مناقصه است.

این مراحل عمدتاً به صورت متوالی انجام می‌شوند و هر مرحله مجموعه‌ای جداگانه و غیرمرتبط از اسناد است که اغلب منجر به طولانی شدن زمان آماده‌سازی پروژه می‌شود.

نماینده نگوین دوی مین، از هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر دانانگ .

این فرآیند تقریباً به طور یکسان برای همه پروژه‌ها، صرف نظر از مقیاس، اعمال می‌شود. پروژه‌ای که تنها چند میلیارد دونگ در سطح پایه ارزش دارد، باید تمام مراحل مشابه پروژه‌ای به ارزش صدها یا هزاران میلیارد دونگ را طی کند. برخی از پروژه‌های کوچک برای تکمیل مراحل به یک تا دو سال زمان نیاز دارند، در حالی که ساخت و ساز تنها چند ماه طول می‌کشد. این امر نه تنها پیشرفت را کند می‌کند، بلکه هزینه‌ها را نیز افزایش می‌دهد و کارایی سرمایه‌گذاری را کاهش می‌دهد.

بنابراین، نمایندگان پیشنهاد دادند که دولت اصلاح جامع قوانینی را که مستقیماً به سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۶ مربوط می‌شوند، در اولویت قرار دهد، با هدف ایجاد یک فرآیند یکپارچه و به هم پیوسته، به حداقل رساندن رویه‌های واسطه‌ای و امکان اجرای موازی مراحل مناسب.

ادامه اصلاح رویه‌های اداری، به ویژه طبقه‌بندی پروژه‌ها بر اساس مقیاس و سطح ریسک. برای پروژه‌های کوچک، ساده‌سازی فرآیندها، کوتاه کردن مراحل و ترویج تمرکززدایی به مناطق محلی، همراه با افزایش سازوکارهای بازرسی و نظارت.

به بررسی و حذف قاطعانه پروژه‌هایی که صرفاً برای رزرو زمین هستند، از فهرست ادامه دهید. در واقع، پروژه‌های زیادی وجود دارند که در چندین طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت، سرمایه به آنها اختصاص داده شده است، اما هنوز عملیات پاکسازی زمین را تکمیل نکرده‌اند. مردم در مناطق پروژه، دهه‌هاست که در وضعیتی گیر افتاده‌اند که نه می‌توانند آنجا را ترک کنند و نه می‌توانند آنجا بمانند.

این پروژه‌های متوقف‌شده نه تنها منابع را هدر می‌دهند، بلکه زندگی مردم را نیز به‌طور جدی تحت تأثیر قرار می‌دهند و مشکلات عملی و پیامدهای منفی بسیاری را به جا می‌گذارند.

علاوه بر این، نمایندگان نگرانی‌هایی را در مورد دسترسی به مواد اولیه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، مانند زمین، شن و ماسه و سنگ، مطرح کردند. طبق مقررات، منابع معدنی متعلق به کل جمعیت است و توسط دولت مدیریت می‌شود. با این حال، هنگام اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، مواد اولیه باید از طریق مکانیسم‌های بازار خریداری شوند.

این فرآیند در واقع یک حلقه هزینه ایجاد می‌کند که برای بودجه مضر است. دولت مجبور است از درآمد خود برای خرید مجدد منابع خود با قیمت‌های بالا استفاده کند. این پارادوکس، کل سرمایه‌گذاری را افزایش می‌دهد و کمبود مصالح در پروژه‌ها باعث تأخیر در پرداخت می‌شود و بر ICOR (نسبت سرمایه به تولید افزایشی) تأثیر می‌گذارد. علاوه بر این، قیمت بالای مواد اولیه بر افرادی که نیاز به تعمیر یا ساخت خانه دارند نیز تأثیر می‌گذارد.

اگرچه اکنون ما برنامه‌ای برای منابع معدنی، از جمله معادن مصالح ساختمانی، داریم، اما واقعیت نشان می‌دهد که این رویکرد هنوز به شدت واکنشی است و هنوز به یک استراتژی پیشگیرانه برای خدمت به سرمایه‌گذاری عمومی تبدیل نشده است.

در بسیاری از موارد، پروژه‌ها تنها زمانی شروع به تهیه مواد اولیه، درخواست مجوزهای معدن و تنظیم برنامه‌ریزی می‌کنند که شروع به اجرا کنند. وقتی کمبودی رخ می‌دهد، به مشکلات رسیدگی می‌شود؛ وقتی موانعی پیش می‌آید، آنها برطرف می‌شوند، اما واقعاً آمادگی قبلی متناسب با نیازهای خاص هر پروژه و منطقه وجود ندارد. این نشان می‌دهد که برنامه‌ریزی فعلی فقط بر مدیریت منابع تمرکز دارد و با برنامه‌ریزی و استراتژی‌های سرمایه‌گذاری عمومی به طور کامل یکپارچه نشده است.

برای رسیدگی به این موضوع در چارچوب نیازهای عظیم سرمایه‌گذاری برای دوره 2026-2030، نماینده پیشنهاد داد که دولت باید سازوکاری برای تنظیم قیمت‌ها یا ایجاد ذخایر استراتژیک، مشابه رویکردی که برای بنزین یا مواد غذایی در نظر گرفته شده است، داشته باشد.

ذخایر استراتژیک مصالح ساختمانی را می‌توان از طریق برنامه‌ریزی خوب معادن با زمین‌های پاکسازی‌شده، رویه‌های صدور مجوز معدن‌کاری ساده‌شده و اعطای فوری حق معدن‌کاری توسط دولت در صورت نیاز به مصالح و کاهش هزینه‌ها، بدون نیاز به انتظار برای پاکسازی زمین و جبران خسارت، که اغلب سال‌ها طول می‌کشد، به دست آورد.

همزمان، اجرای یک مدل اقتصاد چرخشی در بخش مصالح ساختمانی بسیار مهم است. این نه تنها یک راه حل زیست محیطی است، بلکه یک استراتژی اقتصادی برای کاهش وابستگی به استخراج منابع طبیعی نیز می‌باشد که در نتیجه هزینه‌ها را کاهش داده و بازار را تثبیت می‌کند.

ما باید قویاً از طرز فکر خرج کردن تمام بودجه موجود به طرز فکر استفاده مؤثر از بودجه تغییر جهت دهیم، زیرا خرج کردن سریع اما ناکارآمد همچنان اسراف است.

ون هونگ (VOV.vn)

منبع: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html