صبح روز ۲۸ ژوئن، در ادامه هفتمین اجلاس پانزدهمین دوره مجلس ملی - در ساختمان مجلس ملی، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، مجلس ملی پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی شهری و برنامه‌ریزی روستایی را در سالن مورد بحث قرار داد.
مای وان های، نماینده مجلس ملی و عضو کمیته حزبی استان و معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان تان هوآ، ضمن شرکت در ارائه نظرات، اساساً با پیشنهاد دولت و گزارش بررسی کمیته اقتصادی در مورد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی موافقت کرد.
نماینده مای وان های با اظهار نظر در مورد بند ۱، ماده ۳ آیین‌نامه انواع برنامه‌ریزی شهری و روستایی، اساساً موافقت کرد، اما همچنین پیشنهاد داد که بررسی آن برای مطابقت با مفاد قانون برنامه‌ریزی ۲۰۱۷ ادامه یابد. بند الف، بند ۱ تصریح می‌کند که برنامه‌ریزی سیستم شهری و روستایی یک برنامه‌ریزی بخشی ملی طبق قانون ۲۰۱۷ است. نماینده پیشنهاد داد که نباید دوباره تنظیم شود، زیرا قانون برنامه‌ریزی ۲۰۱۷ قبلاً آن را تصریح کرده است.
پیش‌نویس قانون در بند ب و ج، بند ۱ در مورد برنامه‌ریزی شهری و برنامه‌ریزی روستایی تصریح می‌کند. برنامه‌ریزی شهری برای شهرهای تحت مدیریت مرکزی، شهرهای استانی، شهرستان‌ها، شهرک‌ها و مناطق شهری جدید؛ برنامه‌ریزی روستایی برای بخش‌ها و کمون‌ها. در همین حال، قانون برنامه‌ریزی سال ۲۰۱۷ تصریح می‌کند که برنامه‌ریزی شهری و برنامه‌ریزی روستایی متعلق به نظام برنامه‌ریزی ملی است.
بنابراین، نماینده مای وان های پیشنهاد کرد که برای جلوگیری از تداخل بین برنامه‌ها، لازم است رابطه بین برنامه‌ریزی شهری و روستایی، که برنامه‌ریزی بخش ملی است، و برنامه‌ریزی شهری و روستایی، که متعلق به سیستم برنامه‌ریزی ملی است، روشن شود. توصیه می‌شود تنظیم سطوح اولویت و روابط در ایجاد انواع برنامه‌ریزی شهری و روستایی، به ویژه رابطه بین برنامه‌ریزی روستایی برای بخش‌ها و کمون‌ها و برنامه‌ریزی شهری برای شهرها، شهرک‌ها و مناطق شهری جدید، در نظر گرفته شود.
در مورد برنامه‌ریزی کلی منطقه، در ماده ۲۶ تصریح شده است: بند ۴ دوره برنامه‌ریزی کلی منطقه را از ۲۰ سال به ۲۵ سال تعیین می‌کند؛ بند ۳، ماده ۲۷ دوره برنامه‌ریزی کلی کمون را از ۱۰ تا ۲۰ سال تعیین می‌کند. به گفته نماینده مای وان های، لازم است دوره برنامه‌ریزی به طور مناسب بررسی شود زیرا قانون برنامه‌ریزی ۲۰۱۷ تصریح می‌کند که دوره برنامه‌ریزی برنامه‌ها تحت سیستم برنامه‌ریزی ملی ۱۰ سال و چشم‌انداز برنامه‌ریزی ملی از ۳۰ تا ۵۰ سال است. قانون زمین ۲۰۲۴ تصریح می‌کند که دوره برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطح منطقه ۱۰ سال و چشم‌انداز ۲۰ سال است.
بنابراین، دوره طرح جامع ناحیه و طرح جامع بخش با دوره برنامه‌ریزی کاربری زمین و همچنین دوره مقرر در قانون برنامه‌ریزی سال ۲۰۱۷ مطابقت ندارد و منجر به مشکلاتی در تدوین و اجرای طرح جامع ناحیه و طرح جامع بخش، به ویژه در تخصیص کاربری زمین، می‌شود.
در بند ۵، ماده ۲۶ در مورد طرح جامع ناحیه، نمایندگان پیشنهاد دادند که طرح جامع ناحیه که توسط مراجع ذیصلاح تصویب شده است، به عنوان مبنایی برای تدوین طرح جامع بخش، طرح پهنه‌بندی و طرح تفصیلی منطقه عملکردی، تکمیل شود.
ماده ۳۷ موضوعات، محتوا، فرم‌ها و زمان جمع‌آوری نظرات را تعیین می‌کند. نماینده مای ون های اساساً با مقررات جمع‌آوری نظرات در مورد برنامه‌ریزی شهری و روستایی موافق است. با این حال، او پیشنهاد کرد که برای جلوگیری از تشریفات و مشکلات برای سازمان‌های مدیریت برنامه‌ریزی، لازم است مقررات مورد بررسی قرار گیرد. نمایندگان پیشنهاد کردند که نباید برای جمع‌آوری نظرات از جامعه در مورد وظایف برنامه‌ریزی تنظیم شود، وظایف برنامه‌ریزی قبل از تصویب نیاز به جمع‌آوری نظرات از سازمان‌ها و سازمان‌های مربوطه دارند که مناسب است؛ جمع‌آوری نظرات از جامعه فقط باید برای محتوای برنامه‌ریزی تنظیم شود، محتوای برنامه‌ریزی باید نظرات جامعه را جمع‌آوری کند تا کیفیت و کارایی تضمین شود، از تشریفات اجتناب شود و فقط برخی از مطالب اصلی، مهم و کلیدی در برنامه‌ریزی باید برای جمع‌آوری نظرات از جامعه تنظیم شود. در مورد شکل جمع‌آوری نظرات که در بند ۲، بند د، تنظیم شده است، باید برای سازمان‌های مدیریت دولتی و برای جامعه به طور جداگانه تنظیم شود. مشاوره با جامعه مطابق با قانون اجرای دموکراسی مردمی ۲۰۲۲ انجام می‌شود که در آن لازم است بر شکل ارسال مطلب، برگزاری کنفرانس‌ها و ارسال مطلب در پورتال اطلاعات الکترونیکی سازمان برنامه‌ریزی تمرکز شود.
ماده ۴۱، اختیار تصویب وظایف و برنامه‌ریزی شهری و روستایی: مفاد پیش‌نویس قانون نکات جدید زیادی در اجرای تمرکززدایی اختیار تصویب برنامه‌ریزی و تنظیم برنامه‌ریزی دارد. با این حال، نماینده مای وان های پیشنهاد داد که بررسی و تمرکززدایی قوی‌تر در سطوح استانی و منطقه‌ای ادامه یابد. به طور خاص، پیشنهاد می‌شود که اختیار تصویب وظایف و برنامه‌ریزی کلی شهرهای استانی، منطقه شهری نوع اول باشد. برنامه‌ریزی کلی مناطق شهری جدید با مقیاس پیش‌بینی معادل منطقه شهری نوع اول باید در نظر گرفته شود و به کمیته مردمی استان واگذار شود تا وظایف و برنامه‌ریزی را تصویب کند. مسئولیت ارزیابی نیز باید به کمیته مردمی استان واگذار شود تا مسئولیت کامل را بدون نیاز به نظرخواهی از وزارت ساخت و ساز ، از جمله ارزیابی برنامه‌ریزی فضای زیرزمینی و برنامه‌ریزی تخصصی زیرساخت‌های فنی شهرهای تحت مدیریت مرکزی، بر عهده بگیرد.
برای بخش‌ها، توصیه می‌شود که تصویب وظایف و برنامه‌ریزی شهری به کمیته مردمی بخش واگذار شود و از سازمان تخصصی مسئول برنامه‌ریزی شهری و روستایی تحت نظر کمیته مردمی استان، نظرخواهی نشود.
بند ب، بند ۳، ماده ۴۷ تصریح می‌کند که برای طرح‌هایی که تحت اختیار تصویب نخست‌وزیر هستند، کمیته مردمی استان، تهیه، ارزیابی، تصویب و اعلام اصلاحات محلی طرح را طبق دستور و رویه‌های تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر سازماندهی خواهد کرد.
این یک محتوای بسیار مهم است که از تمرکززدایی به کمیته‌های مردمی استان‌ها برای اجرای سازوکار آزمایشی مدیریت برنامه‌ریزی طبق مصوبات پانزدهمین مجلس ملی، قانونی تلقی شده است. نماینده مای وان های کاملاً با این محتوا موافق است، اما پیشنهاد می‌کند که باید برای ساده‌سازی ترتیب و رویه‌های تنظیم مفاد بند ۲ ماده ۴۷ در جهت ادامه کوتاه کردن زمان ارزیابی، مورد بررسی قرار گیرد. به گفته نماینده، توصیه می‌شود که نیازی به مشورت با جامعه در مورد محتوای تنظیمات محلی نباشد، بلکه فقط تصریح شود که پس از تنظیم، به مردم اطلاع داده شود. از آنجا که محتوای برنامه‌ریزی با جامعه مشورت شده است، علاوه بر این، اگر محتوای کوچکی تنظیم شود و نظر جامعه باید مورد مشورت قرار گیرد، زمان زیادی طول می‌کشد، گاهی اوقات فقط یک تشریفات است و بی‌اثر است.
کوک هونگ
منبع: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm
نظر (0)