پیشنهاد اخذ عوارض از بزرگراه‌های دولتی، سطوح مشخص آن چیست؟

پیش‌نویس این فرمان توسط اداره راه ویتنام برای هدایت قانون راه که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده و از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است، تهیه شده است. قانون راه تصریح می‌کند که عوارض در بزرگراه‌های ساخته شده توسط دولت اخذ خواهد شد.

بر این اساس، این اداره هزینه‌های مشخصی را برای هر مسیر پیشنهاد کرد که کمترین آن ۹۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر و بیشترین آن ۶۰۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر بود که بستگی به گروه، نوع وسیله نقلیه و مسیر داشت.

وزارت راه در حال تهیه پیش‌نویس مصوبه‌ای است که نرخ عوارض بزرگراه‌های دولتی را پیشنهاد می‌دهد.

عوارض بزرگراه‌ها زمانی اعمال می‌شود که سه شرط رعایت شود: پروژه‌های بزرگراه مطابق با استانداردها و مقررات فنی بزرگراه‌ها طراحی و سرمایه‌گذاری شوند؛ ساخت‌وساز طبق مقررات تکمیل، راه‌اندازی و استفاده شود؛ ایستگاه‌های عوارض، سیستم‌های نرم‌افزاری و تجهیزات برای اطمینان از عملیات و جمع‌آوری عوارض تکمیل شوند.

برای بزرگراه‌هایی که قبل از اول ژانویه ۲۰۲۵ به بهره‌برداری رسیده‌اند و استانداردها و مقررات بزرگراه‌ها را رعایت نمی‌کنند، اخذ عوارض پس از تکمیل ساخت و نصب ایستگاه‌های عوارضی اجرا خواهد شد.

اداره راه ویتنام همچنین اعلام کرد که سطح هزینه تعیین‌شده باید منطقی و هماهنگ با سطح هزینه خدمات برای استفاده از جاده‌ها و بزرگراه‌هایی باشد که در قالب مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) سرمایه‌گذاری شده‌اند. در عین حال، سطح هزینه‌ای که به کاربران بزرگراه اجازه می‌دهد تا مزایا را با دولت به اشتراک بگذارند، کمتر از مزایایی است که کاربران بزرگراه دریافت می‌کنند.

بر این اساس، آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، نرخ عوارض بزرگراه‌هایی را که به صورت همزمان و طبق استانداردهای زیر سرمایه‌گذاری می‌شوند، پیشنهاد داد: بزرگراه‌هایی با چهار خط، کمترین نرخ عوارض ۱۳۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر و بیشترین نرخ ۵۲۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر را دارند؛ بزرگراه‌هایی با چهار خط یا بیشتر، کمترین نرخ عوارض ۱۵۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر و بیشترین نرخ ۶۰۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر را دارند.

نرخ عوارض برای بزرگراه‌های تکمیل‌شده

برای بزرگراه‌هایی که قبل از ۱ ژانویه ۲۰۲۵ به بهره‌برداری رسیده‌اند و استانداردهای تعیین‌شده را رعایت نکرده‌اند (بدون استراحتگاه، جاده‌های خدماتی و غیره)، نرخ عوارض به شرح زیر است: بزرگراه‌هایی با ۴ خط محدود، کمترین عوارض ۹۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر و بیشترین عوارض ۳۶۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر دارند؛ بزرگراه‌هایی با ۴ خط و خطوط اضطراری پیوسته، کمترین عوارض ۱۰۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر و بیشترین عوارض ۴۰۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر دارند؛ بزرگراه‌هایی با ۴ خط یا بیشتر، کمترین عوارض ۱۱۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر و بیشترین عوارض ۴۴۰۰ دونگ ویتنامی در هر کیلومتر است.

هزینه‌های مربوط به مسیرهایی که به صورت همزمان سرمایه‌گذاری نشده‌اند.

با طرح جمع‌آوری فوق، انتظار می‌رود پس از اجرای جمع‌آوری عوارض در بزرگراه‌های در حال بهره‌برداری، مبلغ عوارض جمع‌آوری‌شده بتواند به ۳۲۱۰ میلیارد دانگ ویتنام در سال برسد؛ مبلغی که به بودجه ایالتی پرداخت می‌شود، ۲۸۵۰ میلیارد دانگ ویتنام در سال است.

آقای بویی کوانگ تای، مدیر اداره راه ویتنام، گفت که این مصوبه در راستای این است که کیفیت خدمات بزرگراه‌ها با سطح عوارض مطابقت داشته باشد و جاده‌هایی که استانداردها را رعایت می‌کنند، سطح عوارض متفاوتی نسبت به جاده‌هایی که استانداردها را رعایت نمی‌کنند، خواهند داشت.

علاوه بر این، دولت عوارض بزرگراه‌ها را به صورت غیر انتفاعی دریافت می‌کند. جمع‌آوری عوارض به منظور نگهداری و سرمایه‌گذاری در توسعه بزرگراه‌های جدید است.

در مورد شکل جمع‌آوری عوارض، رئیس اداره راه‌ها گفت که آنها در حال حاضر دو شکل را بررسی می‌کنند: دولت خود اجرای آن را سازماندهی کند، یا حق مدیریت و بهره‌برداری (O&M) را به بخش خصوصی اعطا کند.

در شکل اول، اداره مدیریت دارایی‌های بزرگراه‌ها، وزارت راه خواهد بود. بر این اساس، این وزارتخانه برای انتخاب پیمانکاری جهت ارائه خدمات جمع‌آوری عوارض بر اساس یک سیستم جمع‌آوری عوارض خودکار و بدون توقف، مناقصه برگزار می‌کند. این گزینه این عیب را دارد که عوارض به صورت «تدریجی» جمع‌آوری می‌شود و پس از کسر هزینه‌ها، سازمان جمع‌آوری‌کننده، بودجه را پرداخت خواهد کرد.

شکل دوم این است که دولت حق جمع‌آوری عوارض را برای مدت معینی به سرمایه‌گذاران می‌فروشد. آنها عوارض را جمع‌آوری و مسیر را مدیریت و نگهداری می‌کنند. آقای تای تحلیل کرد: «این گزینه این مزیت را دارد که دولت بلافاصله مبلغ زیادی پول برای سرمایه‌گذاری مجدد در بزرگراه‌ها جمع‌آوری می‌کند، بدون اینکه مجبور باشد دستگاه‌های مدیریت و جمع‌آوری عوارض را «تغذیه» کند. با این حال، با وجود بزرگراه‌هایی با ترافیک کم، جذب سرمایه‌گذاران دشوار خواهد بود.»

وزارت راه اعلام کرد که در حال حاضر ۱۲ پروژه بزرگراهی توسط دولت، به نمایندگی از مالک، سرمایه‌گذاری، تکمیل، راه‌اندازی و مورد استفاده قرار گرفته‌اند. به طور خاص، بزرگراه‌های لائو کای - کیم تان، هانوی - تای نگوین، شهر هوشی مین - ترونگ لونگ، کائو بو - مای سون، مای سون - بزرگراه ملی ۴۵، بزرگراه ملی ۴۵ - ناگی سون، ناگی سون - دین چاو، کام لو - لا سون، لا سون - هوآ لیِن، وین هائو - فان تیت، فان تیت - دائو گیای، مای توآن - کان تو.

تعداد پروژه‌های بزرگراه تا پایان سال ۲۰۲۵، زمانی که ۱۲ پروژه جزئی از فاز ۲ بزرگراه شمال-جنوب (۲۰۲۱-۲۰۲۵) تکمیل شوند، دو برابر خواهد شد.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-muc-cu-the-the-nao-192240711115729603.htm