پیشنهاد معیارهای جدید برای ساماندهی روستاها و مناطق مسکونی در سطح کشور.

وزارت کشور پیش‌نویس فرمانی در مورد سازماندهی و اداره روستاها و مناطق مسکونی و رژیم و سیاست‌های مربوط به مقامات پاره وقت را به دولت ارائه کرده است که معیارهای جدیدی را برای سازماندهی مجدد و ساده‌سازی روستاها و مناطق مسکونی برای مطابقت با مدل دولت محلی دو لایه پیشنهاد می‌دهد.

طبق اعلام وزارت کشور ، بسیاری از روستاها و مناطق مسکونی هنوز معیارهای مربوط به تعداد خانوار را که در مقررات فعلی تصریح شده است، برآورده نمی‌کنند و این موضوع در مناطق مختلف یکسان نیست. (عکس: ارائه شده)

پیش‌نویس این فرمان در حال تدوین است تا با مدل دولایه حکومت محلی مندرج در قانون شماره 72/2025/QH15 در مورد سازماندهی حکومت محلی همسو باشد و در عین حال الزامات ساده‌سازی دستگاه اداری و بهبود کارایی عملیاتی در سطح مردم را نیز برآورده کند. این پیش‌نویس در حال حاضر توسط وزارت دادگستری در دست بررسی است.

طبق گزارش وزارت کشور، با اجرای قطعنامه شماره 18-NQ/TW و مقررات قانونی فعلی، ساماندهی روستاها و مناطق مسکونی به نتایج قابل توجهی دست یافته و تعداد آنها را از 136824 در سال 2015 به 89574 در سال 2025 کاهش داده است (کاهش 47250 روستا و منطقه مسکونی، معادل 34.53٪). با این حال، بسیاری از روستاها و مناطق مسکونی هنوز معیارهای مربوط به اندازه تعداد خانوارها را مطابق با مقررات فعلی برآورده نمی‌کنند و این کاهش در مناطق مختلف ناهموار است.

پس از سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح استان و کمون در سال ۲۰۲۵، میانگین تعداد روستاها و مناطق مسکونی در هر واحد اداری در سطح کمون به طور قابل توجهی افزایش خواهد یافت (از تقریباً ۹ روستا/منطقه مسکونی در هر کمون به تقریباً ۲۷ روستا/منطقه مسکونی در هر کمون). به طور خاص، این تعداد از ۸۹۵۷۴ روستا/منطقه مسکونی در هر ۱۰۰۳۵ واحد اداری در سطح کمون به ۸۹۵۷۴ روستا/منطقه مسکونی در هر ۳۳۲۱ واحد اداری در سطح کمون افزایش خواهد یافت.

این امر تعداد نقاط اداری را افزایش می‌دهد و فشار مدیریتی قابل توجهی بر مقامات سطح بخش ایجاد می‌کند؛ علاوه بر این، مقررات فعلی متناسب با رویه‌های فعلی تنظیم نشده‌اند.

وزارت کشور اظهار داشت که این پیش‌نویس اساساً همان مقررات فعلی در مورد سازماندهی و اداره روستاها و مناطق مسکونی را به ارث برده، ضمن اینکه مطالب جدید زیادی را برای تطبیق با واقعیت‌های عملی به آن اضافه کرده است.

به طور خاص: روستاها و مناطق مسکونی در سطوح کمون، بخش و منطقه ویژه سازماندهی شده‌اند. روستاها در سطح کمون و مناطق مسکونی در سطح بخش سازماندهی شده‌اند؛ به کمیته مردمی استان اختیار داده شده است تا در مورد سازماندهی روستاها و مناطق مسکونی در مناطق ویژه متناسب با ویژگی‌های شهری و روستایی هر منطقه ویژه تصمیم‌گیری کند؛ این کمیته همچنان تأکید می‌کند که روستاها و مناطق مسکونی سازمان‌های خودگردان جامعه هستند که در آنها دموکراسی مستقیم اعمال می‌شود و مردم دستورالعمل‌های حزب، سیاست‌ها و قوانین دولت و وظایف محوله توسط دولت در سطح کمون را اجرا می‌کنند.

پیش‌نویس اصلاحیه مستلزم تضمین یک ساختار سازمانی ساده و کارآمد، متناسب با اندازه جمعیت و الزامات مدیریتی دولت در سطح کمون؛ تعریف واضح وظایف پشتیبانی از مدیریت دولتی از وظایف خودگردانی جامعه محلی است.

سازماندهی و اداره روستاها و مناطق مسکونی نیز مستلزم افزایش شفافیت و صراحت، ترویج کاربرد فناوری اطلاعات و تسهیل تحول دیجیتال است. در عین حال، فعالیت‌های روستاها و مناطق مسکونی باید از نزدیک با کمیته جبهه میهن، نیروهای درگیر در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی و سازمان‌های خودگردان در منطقه هماهنگ باشد؛ و با فعالیت‌های شاخه حزب مرتبط باشد تا نقش مردم در مدیریت جامعه را ارتقا دهد.

یکی از جنبه‌های قابل توجه این پیش‌نویس، تنظیم خاص معیارهای مربوط به اندازه خانوار در روستاها و مناطق مسکونی بر اساس هر منطقه پس از سازماندهی مجدد واحدهای اداری و ایجاد ساختار دو لایه حکومت محلی است.

به طور خاص، در هانوی و هوشی مین، یک روستا باید حداقل ۵۰۰ خانوار و یک منطقه مسکونی باید حداقل ۷۰۰ خانوار داشته باشد.

در مناطق شمالی میدلندز و کوهستانی، یک روستا ۱۵۰ خانوار یا بیشتر و یک منطقه مسکونی ۳۰۰ خانوار یا بیشتر دارد.

در منطقه دلتای رودخانه سرخ، مقررات حداقل ۴۰۰ خانوار در هر روستا و ۵۵۰ خانوار در هر گروه مسکونی را تصریح می‌کند؛ در منطقه شمال مرکزی، این ارقام به ترتیب ۳۵۰ و ۴۵۰ خانوار است.

برای مناطق ساحل جنوبی مرکزی و ارتفاعات مرکزی، روستاها باید حداقل ۳۵۰ خانوار و مناطق مسکونی باید حداقل ۵۰۰ خانوار داشته باشند. با این حال، برای استان‌های گیا لای، لام دونگ و داک لاک، معیارها پایین‌تر است، به طوری که روستاها به حداقل ۳۰۰ خانوار و مناطق مسکونی به حداقل ۴۵۰ خانوار نیاز دارند.

در مناطق جنوب شرقی و دلتای مکونگ، یک روستا باید حداقل ۴۰۰ خانوار و یک منطقه مسکونی باید حداقل ۵۵۰ خانوار داشته باشد.

علاوه بر معیارهای مربوط به اندازه خانوار، این پیش‌نویس همچنین روستاها و مناطق مسکونی را ملزم به داشتن زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی ضروری برای خدمت به زندگی اجتماعی می‌کند.

در عین حال، کمیته‌های مردمی استانی وظیفه دارند مقیاس‌های مناسبی را برای مناطق مرزی، جزایر، مناطقی با زمین‌های پیچیده و تکه‌تکه شده یا مناطقی با سایر ویژگی‌های منحصر به فرد تنظیم کنند.

این پیش‌نویس همچنین شامل مقررات بسیاری برای رسیدگی به موقعیت‌های پیش‌آمده در عمل است که هدف آن ساده‌سازی رویه‌ها و تسهیل مدیریت در سطح عمومی است.

این موارد شامل تبدیل روستاها به مناطق مسکونی هنگام ایجاد بخش‌ها؛ ادغام مناطق مسکونی تازه تأسیس در روستاها یا مناطق مسکونی موجود در زمانی که شرایط برای تأسیس جدید هنوز فراهم نشده است؛ و انتقال مدیریت روستاها و مناطق مسکونی که به زمین‌های کشت‌شده تجاوز کرده‌اند یا به‌طور غیرقانونی ساکن شده‌اند، می‌شود.

در مورد ترتیب و رویه‌ها، این پیش‌نویس روند فعلی را به ارث می‌برد اما آن را طوری تنظیم می‌کند که با قانون سازماندهی حکومت محلی و قانون اجرای دموکراسی در سطح مردمی مطابقت داشته باشد.

بر این اساس، کمیته مردمی در سطح کمون مسئول تدوین طرح؛ سازماندهی مشاوره‌های عمومی از طریق روش‌های مناسب؛ تدوین، گنجاندن و توضیح بازخوردها برای نهایی کردن پرونده جهت ارائه به شورای مردمی در همان سطح برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد تأسیس، بازآرایی، سازماندهی مجدد، انحلال، نامگذاری و تغییر نام دهکده‌ها و مناطق مسکونی است.

برای مناطقی که ساختار حکومت محلی ندارند، کمیته مردمی در سطح کمون، طرح را تدوین و در چارچوب اختیارات خود تصمیم‌گیری خواهد کرد.

منبع: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html