این مجمع توسط انجمن علوم اداری ویتنام با همکاری آکادمی مدیریت و اداره عمومی و کمیته مردمی تای هو وارد (هانوی) برگزار شد و بسیاری از کارشناسان، دانشمندان، مدیران و متخصصان داخلی ژاپن را به خود جذب کرد.
دکتر تران آنه توان، رئیس انجمن علوم اداری ویتنام و معاون سابق وزیر کشور ، در سخنرانی افتتاحیه خود گفت که مدل سازماندهی یک دولت محلی دو سطحی به جای یک دولت محلی سه سطحی که از اول ژوئیه 2025 اجرا می‌شود، یک مدل مترقی و مناسب برای نیازهای توسعه کشور در عصر جدید است. با این حال، روند عملیاتی ناگزیر با مشکلات و چالش‌هایی روبرو است، به ویژه اکنون که کشور ما در حال گذار از مدیریت دولتی به حکومت محلی، از جمله حکومت محلی در مناطق شهری (بخش‌ها) است.
با مدل حکومت محلی دو سطحی، حکومت محلی نه تنها مستلزم آن است که حکومت بخش در مورد مسائلی که در حوزه مدیریت در بخش قرار دارند، تصمیم‌گیری کند، بلکه باید مرکز و ستون انجام مأموریت جهت‌دهی، ایجاد، هماهنگی و اتصال توسعه اقتصادی - فرهنگی - اجتماعی باشد؛ تحول دیجیتال جامع، از جمله منابع انسانی دیجیتال، ظرفیت دیجیتال در جنبه‌های: دانش، مهارت، تفکر برای تصمیم‌گیری مبتنی بر مبانی و اجرای سیاست‌های مبتنی بر دکترین را ترویج دهد. در عین حال، اتصال، ارتقاء قدرت بخش تجاری، توسعه اقتصاد خصوصی، نوآوری، تحت نظارت بودن، گوش دادن به انتقادات و ارتقاء منابع مشاغل و سازمان‌های اجتماعی؛ نوآوری در سازماندهی و عملکرد جوامع مسکونی به سمت خودمدیریتی، استقلال و اجرای خوب دستورالعمل‌های حکومت بخش در جنبه‌های فرهنگ، اطلاعات، بهداشت محیط، امنیت و نظم... ایجاد ارتباط و همکاری بین دولت - مشاغل - جوامع مسکونی.
با این حال، دکتر تران آنه توآن گفت که در حال حاضر، حکومت محلی در مناطق شهری (بخش‌ها) هنوز با مشکلات و چالش‌هایی مانند فشار بر سازمان و نیروی انسانی که منجر به حجم کاری زیاد می‌شود، عدم ایجاد فهرستی از موقعیت‌های شغلی در بخش‌ها و کمون‌ها؛ تمرکززدایی و عدم تمرکز اما هنوز اصلاح فرآیندها و رویه‌های همزمان (مدیریت زمین، دستور ساخت و ساز، بهداشت محیط، خدمات عمومی)؛ عدم اعطای استقلال محلی در کار، امور مالی، نیروی انسانی؛ عدم همگامی و کندی تحول دیجیتال؛ ساخت بخش‌های هوشمند شهری؛ محدودیت ظرفیت کارکنان و کارمندان دولت، فقدان انگیزه برای کار و... مواجه است.
به گفته نگوین تان تین، معاون دبیر و رئیس کمیته مردمی تای هو وارد، اگرچه مدل دو سطحی دولت محلی ابتکار عمل بیشتری را فراهم کرده است، اما «عدم یکنواختی در اختیارات حل و فصل» هنوز بزرگترین مانع است. آقای تین گفت: «ما اغلب به دلیل اختیارات محدود، در رسیدگی به مسائل شهری، ساختمانی و حفاظت از محیط زیست با مشکلاتی روبرو می‌شویم که منجر به گزارش‌دهی و انتظار، کاهش کارایی و به موقع بودن می‌شود.»
دولت محلی در تلاش است تا به صورت دیجیتالی متحول شود، اما کاربرد فناوری هنوز به ورود داده‌ها و گزارش‌دهی محدود شده است و نقش هوش مصنوعی/کلان داده را در مدیریت ریسک یا پیش‌بینی نیازهای خدمات عمومی به طور واقعی ارتقا نداده است...
آقای نگوین تان تین گفت که فشار کار بالا است، الزامات حرفه‌ای در حال افزایش است، اما رژیم حقوق و مزایا، جذب و حفظ افراد ماهر در بخش هنوز محدود است. مکانیسم استقلال مالی یا بسیج منابع اجتماعی برای خودمدیریتی، انجام وظایف و اجرای فعالیت‌های نوآورانه در مدیریت شهری هنوز مشکلات زیادی دارد. حل مسائل مربوط به مرزهای اداری، امنیت و نظم و بهداشت محیط بین بخش‌ها اغلب به دلیل فقدان مقررات قانونی در مورد مکانیسم‌های هماهنگی با مشکلاتی روبرو است. ارتقای نقش جبهه میهن، انجمن‌ها و گروه‌های مسکونی هنوز یک مشکل دشوار است.
در دو جلسه این انجمن با موضوعات «حکمرانی محلی در مناطق شهری (بخش‌ها) - آگاهی و تجربه» و «حکمرانی محلی در مناطق شهری (بخش‌ها) - از عمل تا عمل»، شرکت‌کنندگان در مورد موضوعات بسیاری در مورد ساخت یک مدل هوشمند منطقه‌ای شهری؛ هماهنگی، ارتباط، همکاری بین دولت - مشاغل - جوامع مسکونی؛ شناسایی مسائل، مشکلات، چالش‌ها و پیشنهاد راه‌حل‌های جدید برای حکومتداری منطقه‌ای شهری در جهتی مدرن و مؤثر، بحث کردند.
پروفسور دکتر نگوین کوک سو، معاون مدیر آکادمی مدیریت و اداره عمومی، با اشاره به مسائل اساسی حکومت محلی در مناطق شهری (بخش‌ها) در شرایط فعلی، گفت که گذار از حکومت محلی سه سطحی به دو سطحی به کاهش لایه‌های واسطه و بهبود کارایی عملیات دولتی، افزایش اثربخشی حکومت ایالتی، تضمین اجرای سریع و مؤثر تصمیمات کمک می‌کند؛ دولت‌های سطح بخش‌ها توانمندتر می‌شوند تا فعال‌تر باشند و مسئولیت خود را در خدمت‌رسانی و حمایت از مردم افزایش دهند. گذار از طرز فکر «فرماندهی - اداره» به طرز فکر «خدمت - حکومت» تأثیرات روشنی بر سازماندهی و عملکرد حکومت‌های کمون، بخش و مناطق ویژه ایجاد کرده است که نشان‌دهنده تغییر اساسی در فرهنگ مدیریت ایالتی است.
آقای نگوین کوک سو تأکید کرد که راه حل اساسی برای حل چرخه معیوب «درخواست - دادن» و افزایش مسئولیت مقامات بخش، تکمیل این نهاد برای تأیید جایگاه حقوقی عمومی مقامات محلی (تعریف واضح مقامات بخش به عنوان اشخاص حقوقی عمومی، با دارایی‌ها و بودجه‌های خود)، خودمسئولیتی (مستقل در برابر قانون و مردم برای تصمیمات خود) و تقویت سازوکار قضایی (تضمین اینکه مردم می‌توانند به طور مؤثر از تصمیمات اداری، به طور برابر در برابر قانون، شکایت کنند) است. علاوه بر این، لازم است با ایجاد تصویر «کارمندان شهری حرفه‌ای، دوستانه، فداکار و خلاق»، منابع انسانی حرفه‌ای را توسعه دهیم.
پروفسور تاکادا هیروفومی، معاون رئیس موسسه ملی تحصیلات تکمیلی مطالعات سیاسی، با اشاره به تجربه ژاپن در حکومتداری محلی، گفت که حکومتداری محلی به عنوان مکتبی از دموکراسی عمل می‌کند. با مشارکت در فعالیت‌های سیاسی و اداری جوامع محلی، مردم می‌توانند درک عمیق‌تری از دموکراسی به دست آورند و ویژگی‌های لازم برای رهبری را پرورش دهند. تحت سیستم شهردار، حکومتداری محلی جامع تضمین می‌شود. مسائل محلی را می‌توان به سرعت و به طور مناسب، متناسب با شرایط محلی و بر اساس ملاحظات محلی حل کرد. ابتکارات پیشگامانه را می‌توان با درک دقیق نیازهای ساکنان اجرا کرد.
در ژاپن، استان‌ها و شهرداری‌ها مستقل از یکدیگر هستند و هیچ رابطه «سلسله مراتبی» قانونی وجود ندارد. استان‌ها به شهرداری‌ها راهنمایی و مشاوره ارائه می‌دهند. شهرداری‌ها دولت محلی اصلی هستند و به سایر امور خارج از حوزه قضایی استان‌ها رسیدگی می‌کنند.
استان - یک دولت محلی در مقیاس بزرگ است که وظایف پوشش، ارتباطات و هماهنگی گسترده مربوط به دولت شهری و وظایف اضافی برای دولت شهری را انجام می‌دهد.
دکتر نگوین با چین، دانشیار و مدیر آکادمی مدیریت و اداره عمومی، با شناسایی مشکلات - «تنگناها» در عملکرد دولت‌های محلی در هانوی ، به چهار گروه اصلی از «تنگناها» اشاره کرد که مستقیماً بر عملکرد و اثربخشی دولت‌های محلی تأثیر می‌گذارند: حجم کاری زیاد و فشار روانی بر کارمندان دولت؛ نارسایی‌ها در ظرفیت و ساختار کارمندان دولت؛ «شکاف‌ها» در هماهنگی و هدایت و سازوکار مدیریت؛ مشکلات مربوط به نهادها، فرآیندها و زیرساخت‌ها برای پشتیبانی از عملیات.
دکتر با شناسایی «تنگناهای» اصلی، به مجموعه‌ای از راه‌حل‌های استراتژیک برای عملکرد مؤثر مدل دولت دو سطحی در هانوی اشاره کرد و بر بهبود ظرفیت اجرایی سطح بخش و نوسازی روش حکمرانی سطح شهر تمرکز نمود.
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/diem-nghen-trong-van-hanh-chinh-quyen-phuong-va-giai-phap-pha-vo-vong-luan-quan-xin-cho-20251102143205203.htm
![[عکس] لام دونگ: نمای نزدیک از دریاچه غیرقانونی با دیوار شکسته](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/03/1762166057849_a5018a8dcbd5478b1ec4-jpg.webp)
نظر (0)