شکل‌دهی به بازار اعتبار کربن: نیازمند نهادهای قوی است

(Chinhphu.vn) - برای اینکه بازار اعتبار کربن به طور مؤثر عمل کند، نیاز به یک چارچوب قانونی جامع و شفاف، یک مکانیسم نظارتی دقیق و مشارکت فعال بخش خصوصی وجود دارد. این پیش‌نیاز ویتنام برای تحقق تعهد خود به انتشار صفر خالص تا سال 2050 است.

دکتر هوانگ ون فو، دانشیار و رئیس شورای علمی مؤسسه اقتصاد و توسعه، در این کارگاه سخنرانی کرد - عکس: VGP/Thu Giang

در ۱۷ ژوئن، اتحادیه انجمن‌های علمی و فناوری ویتنام با همکاری مؤسسه اقتصاد و توسعه، کارگاه آموزشی «سیاست توسعه بازار اعتبار کربن - مسائل و توصیه‌ها» را برگزار کرد.

دکتر هوانگ ون فو، دانشیار و رئیس شورای علمی مؤسسه اقتصاد و توسعه، در سخنرانی خود در این کارگاه آموزشی تأکید کرد: با مدل «رشد سبز»، بازار اعتبار کربن ابزاری اقتصادی است که توانایی ارتقای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و پاسخگویی به تغییرات اقلیمی را تعیین می‌کند.

در اصل، بازار اعتبار کربن یک مکانیسم اقتصادی است که به سازمان‌ها و مشاغل اجازه می‌دهد تا حق انتشار گازهای گلخانه‌ای، به ویژه CO₂ را طبق اصل «آلوده‌کننده هزینه می‌دهد» خرید و فروش کنند. این مکانیسم نه تنها انگیزه‌های مالی برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای ایجاد می‌کند، بلکه به تخصیص کارآمد منابع بین فعالان اقتصادی نیز کمک می‌کند.

در سراسر جهان ، بسیاری از کشورها این مدل را اجرا کرده‌اند و در گذار به اقتصاد کم کربن به نتایج مثبتی دست یافته‌اند.

در ویتنام، سفر برای ایجاد بازار کربن با تشکیل یک چارچوب قانونی مهم، اولین گام‌های خود را برداشته است. به طور خاص، قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ رسماً وجود بازار کربن را به رسمیت شناخته است؛ فرمان ۰۶/۲۰۲۲/ND-CP دولت، نقشه راه و سازوکار عملیاتی سیستم تجارت داخلی انتشار گازهای گلخانه‌ای را تصریح می‌کند؛ و تصمیم ۲۳۲/QD-TTg مورخ ۲۴ ژانویه ۲۰۲۵، پروژه توسعه بازار کربن در ویتنام را برای دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰ تصویب می‌کند.

با این حال، بازار اعتبار کربن در کشور ما هنوز در مراحل ابتدایی خود است. با وجود پتانسیل بالای آن، به ویژه در حوزه‌هایی مانند انرژی‌های تجدیدپذیر، کشاورزی و تصفیه پسماند، این بازار به طور کامل شکل نگرفته است، فعالیت‌ها پراکنده و فاقد ارتباط هستند.

کارگاه آموزشی «سیاست توسعه بازار اعتبار کربن - مسائل و توصیه‌ها» - عکس: VGP/Thu Giang

6 چالش عمده که مانع بازار اعتبار کربن می‌شوند

به گفته کارشناسان، بازار اعتبار کربن ویتنام با شش چالش عمده روبرو است: یک سیستم حقوقی ناقص؛ زیرساخت فنی ناهماهنگ؛ ظرفیت محدود کسب‌وکار؛ فقدان منابع انسانی باکیفیت؛ عدم آگاهی کسب‌وکار از مزایای بازار کربن؛ و هماهنگی ناکارآمد بین‌بخشی.

دکتر نگوین مان های، کارشناس اقتصادی، تأکید کرد که جهت گیری اصلی برای توسعه بازار اعتبار کربن، غلبه بر مشکلات و موانعی است که هنوز در اقتصاد در مسیر تشکیل و توسعه واقعی این بازار وجود دارد.

بر این اساس، تکمیل چارچوب قانونی و سیاستی، از جمله تدوین مقررات قانونی در بازار کربن (مقررات مربوط به مزایده‌ها، معاملات، صدور گواهینامه اعتبار کربن و غیره) برای تضمین شفافیت و کارایی بازار؛ انتشار دستورالعمل‌های فنی مربوط به اندازه‌گیری، گزارش‌دهی و تأیید انتشار (MRV)؛ ایجاد مقررات مربوط به بازرسی، نظارت و اعمال تحریم در صورت وجود تخلف، ضروری است.

توسعه یک سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه‌ای (ETS) و بازار کربن، شامل: ایجاد یک سیستم تجارت سهمیه انتشار گازهای گلخانه‌ای داخلی؛ شناسایی صنایع/بخش‌های آزمایشی برای شرکت در بازار کربن؛ ساخت و راه‌اندازی یک تالار معاملاتی اعتبار کربن.

علاوه بر این، لازم است با بازار بین‌المللی ارتباط برقرار شود، در سازوکارهای بازار کربن بین‌المللی مانند سازوکار اعتبار بین‌المللی شرکت شود؛ همکاری‌های دوجانبه و چندجانبه برای خرید و فروش اعتبار کربن در سراسر مرزها ارتقا یابد.

تقویت ظرفیت و آگاهی، سازماندهی برنامه‌های آموزشی برای مشاغل، سازمان‌های مدیریتی و سازمان‌های بازرسی در مورد فهرست انتشار گازهای گلخانه‌ای، معاملات اعتباری و عملیات بازار. در عین حال، ترویج تبلیغات به گونه‌ای که جامعه و مشاغل به وضوح نقش، مزایا و فرصت‌هایی را که بازار اعتبار کربن به ارمغان می‌آورد، درک کنند.

علاوه بر این، دولت باید سیاست‌های ترجیحی در زمینه مالیات، اعتبار و حمایت مالی داشته باشد تا کسب‌وکارها را به سرمایه‌گذاری در فناوری پاک تشویق کند. علاوه بر این، لازم است سازوکار داوطلبانه اعتبار کربن (VCM) برای کسب‌وکارهای پیشگام ترویج شود.

دکتر هو کونگ هوا، از آکادمی سیاست و توسعه، گفت که ویتنام با یک لحظه استراتژیک برای شکل‌دهی به بازار کربن مطابق با جهت‌گیری توسعه اقتصادی کم‌کربن و تعهد به صفر خالص تا سال ۲۰۵۰ روبرو است.

با وجود چارچوب قانونی اولیه، ایجاد یک سیستم بازار انتشار گازهای گلخانه‌ای کارآمد، شفاف و بین‌المللی یکپارچه هنوز نیازمند گام‌های مشخص‌تر و جدی‌تری است.

تجربه کشورهای قبلی نشان می‌دهد که عامل تعیین‌کننده موفقیت در یک چارچوب قانونی جامع و انعطاف‌پذیر، سازوکارهای نظارتی و تحریمی دقیق، همراه با مشارکت فعال بخش خصوصی و مؤسسات مالی نهفته است. به طور خاص، یک سازوکار شفاف تخصیص سهمیه، سیاست‌های مالیاتی و استفاده استراتژیک از درآمدهای بازار، اهرم‌های توسعه بلندمدت بازار خواهند بود.

به گفته دکتر هو کونگ هوا، ویتنام باید مطالب ناقص یا مبهم در پیش‌نویس فرمان اصلاح فرمان 06/2022/ND-CP و فرمان پلتفرم معاملات کربن را بررسی، اصلاح و تکمیل کند، به ویژه در زمینه‌هایی مانند: جایگاه قانونی کالاهای کربنی، حراج‌های سهمیه‌ای، سازوکارهای جبران و اعتبار بین‌المللی، تحریم‌ها و افشای تخلفات، استفاده از منابع درآمدی و پیوندهای بین‌المللی طبق ماده 6 توافقنامه پاریس.

در عین حال، ایجاد یک سازوکار هماهنگی بین‌بخشی قوی و سرمایه‌گذاری در سیستم‌های داده و نظارت (MRV) پیش‌نیاز عملکرد شفاف و مسئولانه بازار و جذب سرمایه‌گذاری سبز داخلی و خارجی است.

پنجشنبه گیانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/dinh-hinh-thi-truong-tin-chi-carbon-doi-hoi-the-che-manh-102250617130251138.htm