اتحاد برای پیشرفت پایدار

در اول ژوئیه، اسپانیا رسماً ریاست دوره‌ای شورای اروپا (EC) را برای شش ماه آینده، در بحبوحه چالش‌های متعدد داخلی و منطقه‌ای، بر عهده گرفت...

(07.04) Thủ tướng Tây Ban Nha Pedro Sanchez (hàng dưới, thứ ba từ trái sang) chụp ảnh cùng thành viên của Hội đồng châu Âu (EC) tại Madrid. (Nguồn: EFE)

پدرو سانچز، نخست وزیر اسپانیا (ردیف بالا، نفر سوم از چپ) به همراه اعضای شورای اروپا (EC) در مادرید. (منبع: EFE)

زمینه پیچیده

اسپانیا در بحبوحه تحولات مهم داخلی و منطقه‌ای، ریاست دوره‌ای کمیسیون اروپا را بر عهده می‌گیرد.

در داخل کشور، نخست وزیر پدرو سانچز در پایان ماه ژوئیه با انتخابات عمومی روبرو خواهد شد. همانطور که رهبر اظهار داشت، "این اولین باری نیست که در کشوری که ریاست دوره‌ای کمیسیون اروپا را بر عهده دارد، انتخابات برگزار می‌شود"، از جمله تغییر دولت در این دوره.

در واقع، در سال ۲۰۲۲، امانوئل مکرون ریاست دوره‌ای کمیسیون اروپا را در حالی که برای ریاست جمهوری فرانسه مبارزه می‌کرد، بر عهده داشت. پیش از آن، جمهوری چک در دوران ریاست دوره‌ای خود در سال ۲۰۰۹ شاهد تحولات قابل توجهی در دولت بود.

با این حال، انتخابات و احتمال تغییر دولت در اوایل دوره ریاست جمهوری چرخشی، داستان متفاوتی است. سانچز حتی اعلام برنامه خود به پارلمان اروپا (EP) را به تعویق انداخت تا بر مبارزات انتخاباتی خود تمرکز کند. انتظار می‌رود که او یا جانشینش فقط برای ارائه جزئیات برنامه خود قبل از پارلمان اروپا در سپتامبر آینده حاضر شوند.

در این زمینه، دیپلمات‌های اسپانیایی در اتحادیه اروپا بارها تأیید کرده‌اند که صرف نظر از نتایج انتخابات، کشور رئیس اتحادیه همچنان اهداف اعلام شده خود را طبق برنامه دنبال خواهد کرد.

به گفته آنها، مادرید ماه‌ها، حتی سال‌ها، برای این مناسبت آماده شده و از نزدیک با بروکسل و بوداپست، دو رئیس دوره‌ای این بلوک در سال آینده، هماهنگی می‌کند. علاوه بر این، حزب مردم (PP) به رهبری نخست وزیر پدرو سانچز هنوز هم برتری دارد و احتمال پیروزی آن بسیار زیاد است.

در منطقه، اتحادیه اروپا با چالش‌های عمده‌ای روبرو است. درگیری روسیه و اوکراین و پیامدهای جدی آن، این اتحادیه را مجبور کرده است تا به فوریت به مشکلات دشوار امنیتی، اقتصادی و انرژی رسیدگی کند.

اساساً، اتحادیه اروپا در حمایت مالی و نظامی خود از کیف، به ویژه در ضدحمله نیروهای مسلح اوکراین (VSU)، وحدت اساسی را حفظ کرده است. با این حال، بسته‌های کمکی پرهزینه، موضع متفاوت مجارستان در قبال روسیه، احتیاط آلمان در مورد کمک‌های نظامی و نگرش بلوک شرق/بالتیک نسبت به غلات اوکراین، این وحدت را تا حدودی به چالش می‌کشد.

«این اولین باری نیست که در کشوری که ریاست دوره‌ای کمیسیون اروپا را بر عهده دارد، انتخابات برگزار می‌شود. تغییرات در دولت (در این دوره) قبلاً نیز رخ داده است.» (پدرو سانچز، نخست وزیر اسپانیا)

علاوه بر این، یافتن یک سیاست مشترک، جامع و مؤثر اروپایی در قبال چین نیز در شش ماه آینده یک کار پیچیده خواهد بود. پیش از این، در اجلاس اتحادیه اروپا در 30 ژوئن، کشورهای عضو بر سر رویکرد «کاهش ریسک» با پکن توافق کردند. از سوی دیگر، آنها تأیید کردند که به بیان نظرات خود در مورد مسائل سیاسی «داغ» با چین ادامه خواهند داد، از جمله درخواست از این قدرت آسیایی برای ایفای نقش فعال‌تر در مورد اوکراین.

تازه این تازه بدون اشاره به انبوهی از مسائل دیگر است که اتحادیه اروپا و کشوری که ریاست کمیسیون اروپا را بر عهده دارد باید به زودی به آنها بپردازند، مسائلی مانند بررسی بودجه میان‌مدت برای سال‌های ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۷ و پیشنهاد مالیات‌های جدید، تقویت بحث‌ها در مورد تدوین قوانین مربوط به هوش مصنوعی (AI) و امنیت سایبری، یا پیشنهاد ابتکارات جدید در مورد امنیت انرژی، انرژی‌های تجدیدپذیر و رسیدگی به افزایش پیش‌بینی‌شده مهاجرت...

قوی در داخل، محکم در سطح بین‌المللی

در این چارچوب، از نظر سیاست خارجی، کشوری که ریاست دوره‌ای اتحادیه اروپا را بر عهده دارد، موضع فعلی اتحادیه اروپا، به ویژه در مورد مناقشه روسیه و اوکراین و روابط با چین را حفظ و ارتقا خواهد داد.

در همان روز اول ریاست دوره‌ای اسپانیا بر کمیسیون اروپا، نخست وزیر پدرو سانچز از اوکراین بازدید کرد و بر اولویت این موضوع تأکید مجدد نمود. او در اول ژوئن در کیف با ولادیمیر زلنسکی، رئیس جمهور، صحبت کرد و گفت: «درگیری در اوکراین یکی از بالاترین اولویت‌های ما در طول ریاست ما خواهد بود و بر تضمین موضع واحد بین اعضا تمرکز دارد... اسپانیا تعهد خود را برای همکاری با اوکراین در راستای پیشرفت در جهت دستیابی به شرایط عضویت در اتحادیه اروپا مجدداً تأیید می‌کند.»

در همین حال، اسپانیا روابط خوبی با چین دارد و دو کشور در حال حاضر پنجاهمین سالگرد روابط دیپلماتیک خود را جشن می‌گیرند. مارس گذشته، نخست وزیر پدرو سانچز با رئیس جمهور چین، شی جین پینگ، دیدار کرد و در مجمع بوآئو برای آسیا شرکت کرد. بنابراین، مادرید از روابط خوب خود با پکن برای ترویج رویکرد «کاهش ریسک» که اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا در پایان ماه ژوئن به آن اشاره کرد، استفاده خواهد کرد. علاوه بر این، اسپانیا می‌تواند به یکی از نیروهای محرکه برای تشویق چین به ایفای نقش فعال‌تر در مسئله اوکراین تبدیل شود.

Tây Ban Nha làm Chủ tịch luân phiên EC: Đoàn kết để vững bước

پدرو سانچز، نخست وزیر اسپانیا، در پایان ماه مارس در مجمع بوآئو برای آسیا در چین سخنرانی می‌کند. (منبع: مونکلوا)

در داخل، اسپانیا تلاش خواهد کرد تا اصلاحات متعددی را در سطح منطقه‌ای اجرا کند. فدریکو استاینبرگ، محقق ارشد از موسسه سلطنتی الکانو (اسپانیا)، هفت اولویت اصلی را برای مادرید تشریح کرده است، از جمله: اصلاح مفاد مالی عمومی در پیمان ثبات و توسعه؛ تکمیل پروژه اتحادیه بانکی؛ دیجیتالی کردن یورو؛ انجام بررسی میان‌مدت بودجه اتحادیه اروپا برای سال‌های 2021-2027؛ تدوین قانون هوش مصنوعی؛ اصلاح بازار برق و اجرای دستورالعمل انرژی‌های تجدیدپذیر؛ و گسترش مفهوم استقلال استراتژیک باز، تقویت روابط با کشورهای آمریکای لاتین از طریق اجلاس اتحادیه اروپا-کانادا از کشورهای آمریکای لاتین و کارائیب (CELAC) در ماه ژوئیه، و حتی ترویج یک توافقنامه تجارت آزاد (FTA) با جامعه بازار جنوبی (Mercosur)، شیلی و مکزیک.

به گفته این محقق، هدف اسپانیا در کمیسیون اروپا طی شش ماه آینده، حفظ روند اصلاحات این بلوک در سال‌های اخیر، تقویت انسجام بین اعضا، تعمیق ادغام و آماده‌سازی اتحادیه اروپا برای مواجهه مطمئن با نوسانات فزاینده و رقابت قدرت‌های بزرگ است.

منبع