کسب‌وکارها دیگر در مواجهه با تحقیقات دفاع تجاری منفعل نیستند.

کار هشدار زودهنگام به کسب‌وکارها کمک کرده است تا وقتی که تنها با اطلاعات اولیه برای دفاع تجاری مورد بررسی قرار می‌گیرند، به جای منفعل بودن، پیشگیرانه‌تر عمل کنند.

با افزایش تعداد تحقیقات دفاع تجاری علیه کالاهای صادراتی ویتنام، کار هشدار اولیه اکنون نقش مهمی ایفا می‌کند.

طبق اعلام اداره اصلاحات تجاری وزارت صنعت و تجارت، تا پایان سپتامبر ۲۰۲۴، ۲۶۳ تحقیق دفاع تجاری مربوط به کالاهای صادراتی ویتنام انجام شده است که بیش از نیمی از آنها تحقیقات ضد دامپینگ و پس از آن تحقیقات دفاع تجاری دفاع از خود، یارانه و ضد دور زدن تحریم‌ها بوده‌اند.

آقای چو تانگ ترونگ - معاون مدیر وزارت دفاع تجاری - در مورد این موضوع با روزنامه صنعت و تجارت گفتگو کرد.

کار هشدار اولیه برای کمک به مشاغل در جلوگیری از خطرات ناشی از تحقیقات دفاع تجاری مهم تلقی می‌شود: عکس: VNA

در حال حاضر، بسیاری از کشورها به طور فزاینده‌ای در حال انجام تحقیقات دفاع تجاری هستند، به ویژه مواردی از فرار از اقدامات دفاع تجاری علیه کالاهای صادراتی ویتنام. می‌توانید اطلاعات بیشتری در مورد این واقعیت به اشتراک بگذارید؟

اخیراً، تحقیقات ضد دور زدن تحریم‌ها در مورد اقدامات دفاعی تجاری مربوط به اقلام زیادی است که متعلق به گروه‌های مختلف محصولات هستند، که بیشترین آنها اقلام فلزی (فولاد، آلومینیوم، مس)؛ مواد شیمیایی، پلاستیک، محصولات کشاورزی و جنگلداری (چوب و محصولات چوبی)... علاوه بر این، این موارد اغلب شامل اقلامی با گردش مالی صادراتی بالا هستند. به طور خاص، مانند تحقیقات ایالات متحده در مورد کابینت‌های چوبی و میزهای آرایش - این کالایی با گردش مالی صادراتی حدود ۳.۴ تا ۳.۵ میلیارد دلار در سال است؛ یا تحقیقات ایالات متحده در مورد ضد دامپینگ باتری‌های انرژی - این کالایی با گردش مالی صادراتی بیش از ۴ میلیارد دلار در سال است.

شایان ذکر است که اخیراً تعداد تحقیقات علیه فرار از اقدامات دفاع تجاری علیه کالاهای صادراتی ویتنام نشانه‌هایی از افزایش را نشان داده است. ماهیت این اقدام، طبق گفته آژانس‌های تحقیقاتی خارجی، این است که افزایش زیاد صادرات کالاهای ویتنامی به دلیل اجتناب از اعمال اقدامات دفاع تجاری بر کالاهای سایر کشورها و به دلیل انتقال تولید از کشورهایی که مشمول اقدامات دفاع تجاری هستند به ویتنام است.

به طور خاص، در گذشته، تحقیقات دفاع تجاری ضد جعل عمدتاً بر تقلب، عدم اعلام مبدا صحیح و همچنین انتقال کالا از کشورهای ثالث به ویتنام برای صادرات متمرکز بود. با این حال، در موارد اخیر، این مسائل دیگر محدود به این موارد نیستند، بلکه بر حل این سؤالات تمرکز دارند: آیا کالاهای صادراتی در ویتنام ارزش افزوده دارند؟ یا ویتنام فقط برخی از مراحل تولید را انجام می‌دهد؟

تا الان، تحقیقات در مورد فرار از اقدامات دفاعی تجاری در مورد کالاهای صادراتی چه تاثیری بر مشاغل و صنایع تولیدی ویتنام داشته است، قربان؟

در مورد تأثیر تحقیقات ضد دور زدن تحریم‌ها بر اقدامات دفاعی تجاری، به نظر ما، دو جنبه وجود دارد: مثبت و منفی برای صنعت تولید داخلی و همچنین اقتصاد به طور کلی.

اول از همه، از جنبه منفی، اگر در گذشته، تحقیقات علیه فرار از اقدامات دفاعی تجاری بر کشف اقدامات متقلبانه شرکت‌ها مانند تقلب در مبدا، اظهارنامه نادرست، انتقال غیرقانونی کالا متمرکز بود... چنین اقداماتی معمولاً فقط توسط تعداد کمی از شرکت‌ها انجام می‌شود و هنگامی که توسط مقامات کشف می‌شوند، با آنها برخورد خواهد شد.

آقای چو تانگ ترونگ - معاون مدیر بخش دفاع تجاری، وزارت صنعت و تجارت. عکس: کواک چوین

با این حال، با گذشت زمان، سیستم حقوقی دفاع تجاری کشورها توسعه یافته و بهبود یافته است. بر این اساس، کشورها نه تنها با رفتارهای متقلبانه مقابله می‌کنند، بلکه بر جلوگیری از جابجایی زنجیره‌های ارزش و زنجیره‌های تولید کشوری که مشمول اقدامات دفاع تجاری بوده است به کشور دیگر نیز تمرکز دارند.

برای مثال، در تحقیقات مربوط به جلوگیری از فرار از اقدامات دفاع تجاری برای کابینت‌های چوبی، آژانس‌های تحقیقاتی خارجی معتقدند که استفاده از قطعات چینی توسط شرکت‌های ویتنامی برای تکمیل مونتاژ کابینت‌های چوبی و میزهای آرایش، مصداق اجتناب از اقدامات دفاع تجاری است. یا در مورد پنل‌های خورشیدی، محققان معتقدند که شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، سلول‌های فتوولتائیک را برای مونتاژ و تولید پنل‌های خورشیدی برای صادرات به ویتنام می‌آورند... این نیز مصداق اجتناب از اقدامات دفاع تجاری است.

بنابراین، اگر اقدامات ضد فرار مالیاتی علیه اقدامات دفاعی تجاری اعمال شود، دامنه تأثیر بسیار گسترده‌تر خواهد بود، نه تنها چند شرکت منفرد، بلکه می‌تواند کل صنعت تولید را تحت تأثیر قرار دهد. به طور خاص، در طول فرآیند تحقیق، اگر شرکت‌ها به طور پیشگیرانه اطلاعات ارائه ندهند یا اطلاعات متناقض باشد، شرکت‌ها با خطر بزرگی روبرو خواهند شد، و آن این است که مشمول مالیات‌های بسیار بالاتری خواهند شد. مشمول مالیات‌های بالا بودن به این معنی است که شرکت‌ها نمی‌توانند همان نتایج صادراتی قبل از تحقیق را حفظ کنند.

با این حال، علاوه بر تأثیرات منفی، اقدامات برای جلوگیری از فرار از اقدامات دفاعی تجاری تأثیرات مثبتی نیز دارند. یعنی، به جای اینکه شرکت‌ها محصولات صادراتی با محتوای افزوده کم در ویتنام تولید کنند، وقتی شرکت‌ها محصولاتی با محتوای افزوده بالا در ویتنام برای صادرات تولید می‌کنند، شرکت‌ها را به سرمایه‌گذاری و افزایش ارزش افزوده محصولات تشویق می‌کند.

علاوه بر این، این راهی برای کسب‌وکارها است تا زنجیره‌های تولید و تأمین خود را بازسازی کنند تا خطرات مربوط به کسب‌وکارهای کشورهایی که مشمول اقدامات دفاعی تجاری هستند را کاهش دهند. از سوی دیگر، کسب‌وکارها همچنان به بهبود ظرفیت مدیریتی خود و نظارت بر فعالیت‌های تجاری ادامه می‌دهند. در عین حال، این اقدام فشاری را برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند تا یک سیستم ردیابی کامل برای برآورده کردن الزامات آژانس‌های تحقیقاتی خارجی ایجاد کنند. اگر کسب‌وکارها از تحقیقات سربلند بیرون بیایند، می‌توانند به تضمین فعالیت‌های صادراتی خود ادامه دهند.

با مشاهده تعدادی از تحقیقات انجام شده علیه فرار از اقدامات دفاع تجاری، می‌بینیم که حجم صادرات کالاهای ویتنامی نه تنها کاهش چندانی نداشته، بلکه همچنان از نرخ رشد بالایی برخوردار است. این نشان می‌دهد که تحقیقات علیه فرار از اقدامات دفاع تجاری، فرصتی برای غربالگری صنعت تولید و اقتصاد نیز هست تا افزایش ارزش افزوده کالاهای صادراتی در ویتنام را ارتقا دهد.

وزارت صنعت و تجارت برای حمایت از کسب‌وکارها جهت فعال‌تر بودن در رسیدگی به تحقیقات دفاعی تجارت خارجی، پروژه ساخت و بهره‌برداری مؤثر از یک سیستم هشدار اولیه در مورد دفاع تجاری (پروژه ۳۱۶) را اجرا می‌کند. تاکنون، این کار چقدر برای کسب‌وکارها مؤثر بوده است، جناب؟

در مورد کار هشدار اولیه، ما تشخیص داده‌ایم که به محض اینکه یک صنعت یا بنگاه اقتصادی درگیر تحقیقات می‌شود، خطراتی ایجاد می‌شود که بر سفارشات بنگاه اقتصادی تأثیر می‌گذارد. در طول زمان نظارت، پشتیبانی و مشارکت در پرونده‌ها، به اهمیت پیش‌بینی زودهنگام و از راه دور تحقیقات دفاع تجاری پی برده‌ایم. بر این اساس، وزارت صنعت و تجارت به دولت توصیه کرده است که پروژه‌ای را برای بهبود اثربخشی سیستم هشدار اولیه توسعه دهد.

در حال حاضر، سیستم هشدار اولیه دارای برخی محتوای مهم است. یعنی هشدارهای از راه دور بر اساس تجزیه و تحلیل داده‌ها، از طریق نظارت بر واردات و صادرات بین ویتنام و برخی بازارهای هدف، بازارهای صادراتی عمده؛ و همچنین نوسانات در تحقیقات دفاعی تجاری در جهان برای شناسایی اقلام با ریسک بالای بررسی. از آنجا، محدوده اقلامی را که مستعد بررسی هستند، ببندید.

ما تقریباً تمام محصولات صادراتی ویتنام به بازارهایی مانند: ایالات متحده، کانادا، اتحادیه اروپا، ترکیه، هند، اندونزی، تایلند، استرالیا و ... را رصد می‌کنیم و از این طریق، نزدیک به ۳۰۰ محصول صادراتی در معرض خطر را انتخاب می‌کنیم. بر این اساس، اطلاعات در اختیار مشاغل، صنایع قرار می‌گیرد و مشاغل، صنایع می‌توانند از طریق شرکا، اطلاعات بیشتری در مورد بازار کسب کنند و همچنین سطح ریسکی را که ممکن است در یک دوره خاص رخ دهد، ارزیابی کنند.

علاوه بر این، سیستم دفاتر بازرگانی ویتنام در خارج از کشور مرتباً در مورد بازار گزارش می‌دهد، به خصوص اگر ارزیابی ریسکی در مورد هر محصولی وجود داشته باشد، دفتر بازرگانی اطلاعات اولیه را برای رسیدگی سریع به آژانس‌های داخلی در اختیار خواهد داشت. مشاغل و انجمن‌ها از هشدارهای واحدهای عملیاتی به سرعت اطلاعات را دریافت کرده و برنامه‌ها و استراتژی‌های تجاری را تهیه کرده‌اند و منابع لازم را برای بررسی آماده کرده‌اند. تاکنون، کار هشدار به مشاغل کمک کرده است تا به جای منفعل بودن در هنگام بررسی و داشتن اطلاعات اولیه، پیشگیرانه‌تر عمل کنند.

در آینده، برای حفاظت از حقوق و منافع مشروع کسب‌وکارها و همچنین تضمین فعالیت‌های صادراتی پایدار، وزارت دفاع تجاری چه فعالیت‌های کلیدی را در همراهی با کسب‌وکارهای صادراتی در رسیدگی به پرونده‌های تحقیقات دفاع تجاری ادامه خواهد داد؟

وزارت دفاع تجاری مصمم است با چهار گروه کلیدی از وظایف، کسب‌وکارها را در مدیریت موفقیت‌آمیز تحقیقات دفاع تجاری خارجی همراهی کند: هشدار، پیشگیری، ظرفیت‌سازی و حمایت از کسب‌وکارها در موارد خاص.

به طور خاص، به انجام کارهای هشدار اولیه ادامه دهید. در مورد گروه فعالیت‌هایی که برای جلوگیری از تحقیقات انجام می‌شوند، ما هم فعالیت‌های مستقیم و هم مشاوره به وزارت صنعت و تجارت داریم و وزارت صنعت و تجارت به دولت و سایر وزارتخانه‌ها و بخش‌ها در مورد سازوکارهای سیاستی مناسب برای به حداقل رساندن و جلوگیری از تحقیقات دفاع تجاری مشاوره می‌دهد. به عنوان مثال، به رسمیت شناختن اقتصاد بازار ویتنام توسط برخی کشورها، از جمله ایالات متحده، را ادامه دهید تا خطرات تحقیقات دفاع تجاری کاهش یابد.

در فعالیت‌های پیشگیرانه، ما بر اطلاع‌رسانی به وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق در مورد گروه‌هایی از کالاها که ظرفیت تولید دارند اما در حال حاضر جریان‌های سرمایه‌گذاری خارجی باعث افزایش شدید ظرفیت تولید می‌شوند، تمرکز می‌کنیم که به راحتی به موضوع تحقیقات علیه فرار از اقدامات دفاعی تجاری تبدیل خواهد شد. علاوه بر این، می‌توانیم تشخیص تقلب تجاری، تقلب در مبدا و غیره را تقویت کنیم.

در راستای بهبود ظرفیت دفاع تجاری، این وزارتخانه همچنان با انجمن‌های صنعتی و مناطق محلی برای سازماندهی سمینارها، دوره‌های آموزشی و انتشار اساسی‌ترین دانش به کسب‌وکارها هماهنگی می‌کند.

در خصوص حمایت از کسب‌وکارها در موارد خاص، وزارت دفاع تجاری فعالیت‌های مختلفی از جمله مشاوره و راهنمایی در مورد نحوه گزارش اطلاعات در تحقیقات را انجام خواهد داد. در هر مورد، ما از نزدیک هر حرکت آژانس تحقیقاتی را رصد می‌کنیم. اگر مشکلی وجود داشته باشد که مطابق با تعهدات بین‌المللی و تعهدات FTA نباشد، ما در مورد مداخله زودهنگام توصیه خواهیم کرد تا از خارج شدن تحقیقات از "مسیر" خدمت به رقابت عادلانه و تبدیل شدن به ابزاری برای حمایت از کالاهای داخلی جلوگیری شود. ما حتی می‌توانیم پرونده را به سازمان تجارت جهانی (WTO) ارائه دهیم.

متشکرم!

منبع: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html