دبیرکل کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام، تو لام

در طول فرآیند رهبری انقلاب ویتنام، حزب همواره عمیقاً نقش نهادها و قوانین را در توسعه کشور به رسمیت شناخته است. همزمان، حزب سیاست‌ها و دستورالعمل‌های متعددی را در مورد تکمیل نهادها و قوانین، تطبیق با هر مرحله تاریخی و دستیابی به نتایج قابل توجه ارائه کرده است. درک و فهم نظری از حاکمیت قانون سوسیالیستی به طور مداوم اصلاح شده است. ویتنام یک سیستم حقوقی نسبتاً جامع، باز، شفاف و قابل دسترس را تشکیل داده است که اساساً تمام جنبه‌های زندگی اجتماعی را تنظیم می‌کند. این شامل قانون اساسی، قوانین و مقررات اصلی در مورد امور مدنی، تجاری، بازرگانی، اداری، کیفری، رویه‌های قضایی و حل اختلاف و تقریباً 300 قانون و مقررات دیگر که در حال حاضر در حال اجرا هستند، می‌شود. این امر پایه و اساس قانونی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، دفاع و امنیت ملی و ادغام بین‌المللی را ایجاد می‌کند. می‌توان تأیید کرد که در طول 80 سال گذشته، از زمان تولد دولت کارگری-دهقانی، تحت رهبری حزب، کشور ما به استقلال، وحدت، آزادی، دموکراسی، صلح ، ثبات و توسعه دست یافته است، زیرا ما قانون اساسی داریم و قانون اساسی و قوانین را با موفقیت اجرا کرده‌ایم.

با این حال، صادقانه بگویم، کار تدوین و اجرای قوانین هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌های زیادی دارد. برخی از سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب به موقع و کامل نهادینه نشده‌اند. تفکر در قانونگذاری در برخی زمینه‌ها هنوز به شدت بر مدیریت متمرکز است. کیفیت قوانین با الزامات عملی همگام نبوده است. هنوز مقررات همپوشانی، متناقض و نامشخصی وجود دارد که مانع اجرا می‌شوند و برای ترویج نوآوری، جذب و آزادسازی منابع سرمایه‌گذاری مفید نیستند. تمرکززدایی و تفویض قدرت به اندازه کافی قوی نیستند؛ رویه‌های اداری هنوز دست و پا گیر و پر از پیچ و خم هستند؛ و هزینه انطباق با قانون همچنان بالاست. سازماندهی اجرای قانون همچنان یک نقطه ضعف است؛ فقدان سازوکارهای پاسخگویی به موقع و مؤثر به سیاست‌ها وجود دارد. در تحقیق و انتشار سیاست‌ها و قوانین برای تنظیم مسائل جدید تأخیر وجود دارد و چارچوب قانونی مطلوبی برای ترویج محرک‌های جدید رشد وجود ندارد.

در حال حاضر، جهان با تغییرات دوران‌سازی با تحولات سریع، پیچیده، غیرقابل پیش‌بینی و دشوار برای پیش‌بینی مواجه است. در کنار این، انقلاب علمی و فناوری فرصت‌های بی‌پایانی را برای توسعه مبتنی بر دانش و پتانسیل انسانی فراهم می‌کند. در داخل کشور، پس از نزدیک به ۴۰ سال اجرای اصلاحات، کشور ما به دستاوردهای بزرگ و تاریخی مهمی دست یافته است. ویتنام از کشوری فقیر و عقب‌مانده که به شدت توسط جنگ ویران شده، محاصره شده و منزوی بود، اکنون به الگویی از توسعه برای بسیاری از کشورهای جهان تبدیل شده است، جایی که "همه به اندازه کافی غذا، پوشاک و دسترسی به آموزش دارند." اندازه اقتصاد در سال ۲۰۲۴ در رتبه ۳۲ جهان قرار دارد. پتانسیل اقتصادی، سیاسی ، فرهنگی، اجتماعی، علمی و فناوری، دفاعی و امنیتی به طور مداوم تقویت شده است. روابط خارجی گسترش یافته است؛ جایگاه و اعتبار کشور به طور مداوم ارتقا یافته است.

برای تحقق آرمان ملت برای پیشرفت، باید به مسائل بسیاری بپردازیم که از جمله آنها، یک وظیفه بسیار محوری، ادامه تمرکز بر تکمیل نهادها و قوانین برای آزادسازی پتانسیل کامل تولید، آزادسازی همه منابع، توسعه همه نقاط قوت و پتانسیل کشور و بهره‌گیری از هر فرصتی برای توسعه است. بنابراین، در کنار اجرای انقلاب برای ساده‌سازی ساختار سازمانی و تلاش برای رشد اقتصادی دو رقمی، کار تدوین و اجرای قوانین باید به طور اساسی اصلاح شود. در پاسخ به این تقاضا، در 30 آوریل 2025، در فضای باشکوه و قهرمانانه پنجاهمین سالگرد اتحاد ملی، دفتر سیاسی قطعنامه شماره 66-NQ/TW را با موضوع «اصلاح کار تدوین و اجرای قوانین برای برآوردن الزامات توسعه ملی در عصر جدید» صادر کرد - قطعنامه‌ای موضوعی به ویژه مهم با تصمیمات استراتژیک فراوان. هدف اصلی این قطعنامه ایجاد یک جامعه واقعاً دموکراتیک، عادلانه، امن و شفاف است؛ جایی که مردم واقعاً کنترل امور را در دست دارند؛ جایی که آنها در مورد بسیاری از مسائل مهم ملی تصمیم می‌گیرند؛ جایی که جامعه به شیوه‌ای مدرن مدیریت و اداره می‌شود، توسعه را تقویت می‌کند؛ همه جنبه‌های زندگی مردم را بهبود می‌بخشد؛ و قاطعانه از جمهوری سوسیالیستی ویتنام محافظت می‌کند.

این قطعنامه هدفی را تعیین می‌کند که تا سال ۲۰۳۰، ویتنام یک نظام حقوقی دموکراتیک، عادلانه، همزمان، یکپارچه، باز، شفاف و عملی با یک سازوکار اجرایی دقیق و منسجم داشته باشد که مبنای قانونی برای عملکرد عادی، مداوم و روان سازمان‌ها پس از بازسازی سازمانی، رفع موانع ناشی از رویه‌ها، هموار کردن راه توسعه و بسیج همه شهروندان و مشاغل برای مشارکت در توسعه اجتماعی-اقتصادی را تضمین کند تا ویتنام تا سال ۲۰۳۰ به کشوری در حال توسعه با صنعت مدرن و درآمد متوسط ​​رو به بالا تبدیل شود. تا سال ۲۰۲۵، رفع «تنگناها» ناشی از مقررات قانونی اساساً تکمیل خواهد شد. تا سال ۲۰۲۷، اصلاح، تکمیل و انتشار اسناد قانونی جدید برای تضمین یک مبنای قانونی همزمان برای عملکرد دستگاه‌های دولتی طبق مدل دولت سه لایه تکمیل خواهد شد. تا سال ۲۰۲۸، نظام حقوقی سرمایه‌گذاری و تجارت تکمیل خواهد شد و به قرار دادن محیط سرمایه‌گذاری ویتنام در بین ۳ کشور برتر آسه‌آن کمک خواهد کرد. تا سال ۲۰۴۵، ویتنام یک نظام حقوقی مدرن و باکیفیت خواهد داشت که به استانداردها و رویه‌های پیشرفته بین‌المللی نزدیک می‌شود، با واقعیت‌های کشور سازگار است، به طور دقیق و مداوم اجرا می‌شود، به حقوق بشر و حقوق مدنی احترام می‌گذارد، آنها را تضمین می‌کند و به طور مؤثر از آنها محافظت می‌کند؛ برتری قانون اساسی و قوانین به استاندارد رفتاری برای همه نهادهای جامعه تبدیل می‌شود؛ و حکومت ملی مدرن با یک دستگاه دولتی ساده، کارآمد، مؤثر و کارآمد خواهد بود.

طبق قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW، اصلاح قانون‌گذاری و اجرا در دوره آینده باید به پنج اصل راهنما پایبند باشد که مهمترین آنها «تضمین رهبری جامع و مستقیم حزب در قانون‌گذاری؛ تقویت رهبری حزب بر اجرای قانون» است. این قطعنامه همچنین «قانون‌گذاری و اجرا را به عنوان «پیشرفتی در پیشرفت‌ها» در تکمیل چارچوب نهادی برای توسعه ملی در عصر جدید معرفی می‌کند؛ این یک وظیفه محوری در فرآیند ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی قانون‌مدار ویتنام، از مردم، توسط مردم و برای مردم، تحت رهبری حزب است.» این قطعنامه الزام می‌کند: قانون‌گذاری باید از نزدیک از واقعیت پیروی کند، «بر زمین عملی ویتنام بایستد»، به طور گزینشی بهترین ارزش‌های بشریت را جذب کند، سیستماتیک بودن را تضمین کند، از هر فرصتی استفاده کند، راه را هموار کند و همه منابع را آزاد کند. این قطعنامه بر تبدیل نهادها و قوانین به یک مزیت رقابتی، یک پایه محکم و یک نیروی محرکه قدرتمند برای توسعه، ایجاد فضا برای ارتقای رشد اقتصادی دو رقمی، بهبود زندگی مردم و تضمین دفاع ملی، امنیت و روابط خارجی تأکید دارد. همچنین بر بهبود اثربخشی اجرای قانون و تمرکز بر ایجاد فرهنگ رعایت قانون تأکید دارد. این قطعنامه بیان می‌کند که سرمایه‌گذاری در سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری، سرمایه‌گذاری در توسعه است.

برای به اجرا درآوردن قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW و دستیابی به نتایج عملی، کل حزب، کل مردم و کل ارتش باید وظایف و راه‌حل‌های مندرج در قطعنامه، به‌ویژه وظایف و راه‌حل‌های اساسی زیر را به‌طور کامل درک کرده و به‌طور مؤثر اجرا کنند:

اولاً، ضروری است که رهبری جامع و مستقیم حزب در قانونگذاری تضمین شود و نقش حزب در تدوین و اجرای قوانین به حداکثر برسد. کمیته‌های حزبی در تمام سطوح باید به طور جامع و مستقیم، نهادینه شدن دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در قوانین را رهبری کرده و بازرسی و نظارت بر این کار را تقویت کنند. هر کادر و عضو حزب باید نمونه باشد و در رعایت و پایبندی به قانون، پیشگام باشد و روحیه حمایت از قانون اساسی و قانون را گسترش دهد. شناسایی توسعه و بهبود نهادها و قوانین و بازرسی و نظارت بر اجرای قانون، به عنوان وظایف اصلی، مداوم و مستمر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی، بسیار مهم است. روسای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه باید مستقیماً قانونگذاری را رهبری و هدایت کنند و مسئولیت اصلی کیفیت سیاست‌ها و قوانین را در حوزه‌های مدیریتی مربوطه خود بر عهده داشته باشند.

دوم، ما باید تفکر خود را نوآوری کنیم و توسعه قانون‌گذاری را به سمت تضمین مدیریت مؤثر دولت سوق دهیم و همزمان خلاقیت را تشویق کنیم، پتانسیل کامل نیروهای مولد را آزاد کنیم و تمام منابع را برای توسعه آزاد کنیم. فرآیند قانون‌گذاری باید به طور کامل، صحیح و سریع سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب را نهادینه کند؛ باید از منافع کلی کشور سرچشمه بگیرد؛ باید قاطعانه ذهنیت «اگر نمی‌توانیم چیزی را مدیریت کنیم، باید آن را ممنوع کنیم» را کنار بگذارد؛ باید دموکراسی را ترویج کند، به حقوق بشر و حقوق مدنی احترام بگذارد، آن را تضمین کند و به طور مؤثر از آن محافظت کند؛ و باید تعادل معقولی بین میزان محدودیت حقوق و منافع مشروع به دست آمده برقرار کند.

مقررات قانونی باید پایدار، ساده، آسان برای اجرا و متمرکز بر مردم و مشاغل باشند. باید بر تحقیق فعال در مورد استراتژی‌ها و سیاست‌ها در مراحل اولیه، با بهره‌گیری از تجربیات عملی و بهترین شیوه‌های جهانی، تأکید شود که به افزایش پیش‌بینی‌پذیری و بهبود کیفیت در قانونگذاری کمک می‌کند. علاوه بر برخی قوانین ناظر بر حقوق بشر، حقوق مدنی و رویه‌های قضایی که باید خاص باشند، سایر قوانین، به ویژه قوانین حاکم بر توسعه، باید فقط مسائل چارچوبی و اصول اساسی را در حوزه صلاحیت مجلس ملی تصریح کنند. مسائل عملی که دائماً در حال تغییر هستند باید به دولت، وزارتخانه‌ها و مقامات محلی واگذار شوند تا تنظیم شوند و انعطاف‌پذیری و سازگاری با واقعیت تضمین شود.

در آینده نزدیک، تمرکز باید بر ایجاد یک محیط حقوقی مطلوب، باز، شفاف و امن با هزینه‌های پایین انطباق با قوانین؛ کاهش کامل و ساده‌سازی شرایط و رویه‌های اداری غیرمنطقی سرمایه‌گذاری، کسب‌وکار و حرفه‌ای؛ ترویج استارتاپ‌های نوآورانه و بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار باشد. تضمین حق واقعی آزادی کسب‌وکار، حقوق مالکیت و آزادی قرارداد؛ برابری بین بنگاه‌های اقتصادی همه بخش‌های اقتصادی؛ و به رسمیت شناختن بخش خصوصی به عنوان مهمترین نیروی محرکه اقتصاد ملی. تمرکز بر تدوین قوانین مربوط به علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال. اصلاح و تکمیل سریع اسناد قانونی برای برآورده کردن الزامات ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی، بازآرایی واحدهای اداری و به حداکثر رساندن تمرکززدایی و تفویض قدرت طبق اصل «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی عمل می‌کنند، مقامات محلی مسئول هستند» و بازسازی فضاهای توسعه جدید در هر محل. توسعه و بهبود چارچوب قانونی حاکم بر سازماندهی و عملکرد نهادهای قضایی و کمکی قضایی، مطابق با اهداف و جهت‌گیری‌های اصلاحات قضایی.

سوم، ایجاد پیشرفت در اجرای قانون. به حداکثر رساندن روحیه خدمت به مردم، پرورش یک طرز فکر سازنده و توسعه‌محور و اقدام برای خیر عمومی در میان کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی. اولویت دادن به اجرای مؤثر قوانین برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، علم، فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال و سایر حوزه‌های مهم رفاه عمومی. تمرکز بر ایجاد فرهنگ رعایت قانون، تضمین برتری قانون اساسی و قوانین به عنوان معیار رفتار برای همه نهادهای جامعه. تأکید بر تفسیر و اجرای قوانین. تقویت گفتگو، دریافت و گوش دادن به بازخوردها و پیشنهادات، و حل سریع مشکلات و موانع قانونی پیش روی افراد، سازمان‌ها، مشاغل و مناطق. ارزیابی منظم اثربخشی قوانین پس از انتشار آنها، ترویج کاربرد فناوری و ایجاد سازوکارهایی برای شناسایی به موقع، رسیدگی جامع و هماهنگ و حل سریع "تنگناها" ناشی از مفاد قانونی.

چهارم، افزایش اثربخشی همکاری‌های بین‌المللی و حقوق بین‌الملل. بهبود ظرفیت سازمان‌ها و نهادهای ویتنامی برای تضمین اجرای کامل تعهدات حقوقی بین‌المللی؛ مشارکت مؤثر در توسعه نهادها و قوانین بین‌المللی و شکل‌دهی به نظم حقوقی بین‌المللی. رسیدگی مؤثر به مسائل حقوقی بین‌المللی نوظهور، به‌ویژه اختلافات سرمایه‌گذاری و تجاری بین‌المللی. اجرای سازوکار ویژه برای جذب، انتخاب، آموزش و پرورش منابع انسانی بسیار ماهر با تجربه عملی در حقوق بین‌الملل و همکاری‌های بین‌المللی در زمینه حقوق و حل اختلافات؛ تدوین استراتژی برای تقویت حضور متخصصان ویتنامی در سازمان‌های حقوقی بین‌المللی و نهادهای قضایی بین‌المللی. گسترش همکاری‌های بین‌المللی در زمینه حقوق و عدالت.

پنجم، اجرای راهکارهای نوآورانه برای بهبود کیفیت منابع انسانی حقوقی؛ تقویت تحول دیجیتال، به‌کارگیری هوش مصنوعی و کلان‌داده، همراه با سازوکارهای مالی ویژه برای قانون‌گذاری و اجرا. اجرای سیاست‌های منحصر به فرد و برتر، اعمال حقوق و دستمزد متناسب و عقد قرارداد برای جذب و بهبود کیفیت منابع انسانی مشارکت‌کننده در وظایف و فعالیت‌های قانون‌گذاری و اجرا. توجه به سرمایه‌گذاری در بهبود کیفیت مؤسسات تحقیقات استراتژیک و سیاست‌گذاری و مؤسسات تحقیقات حقوقی سازمان‌های مرکزی. اولویت‌بندی منابع برای ساخت و توسعه زیرساخت‌های فناوری اطلاعات، کلان‌داده و به‌کارگیری فناوری دیجیتال و هوش مصنوعی برای خدمت به نوآوری و نوسازی قانون‌گذاری و اجرا. اجرای فوری پروژه ایجاد پایگاه داده کلان‌داده در حوزه قانون و پروژه به‌کارگیری هوش مصنوعی در تهیه، بررسی و اصلاح اسناد حقوقی. نوآوری سازوکارهای تخصیص، مدیریت و استفاده از بودجه برای قانون‌گذاری بر اساس اصول به‌موقع بودن، دقت، کفایت و مرتبط با هزینه‌های مبتنی بر عملکرد بر اساس نتایج و خروجی‌های هر وظیفه و فعالیت. ایجاد صندوقی برای حمایت از سیاست‌گذاری و قانون‌گذاری.

نهادها و قوانین باکیفیت که نیازهای توسعه عملی و آرمان‌های مردم را برآورده می‌کنند، عوامل اصلی تعیین‌کننده موفقیت هر ملتی هستند. بنابراین، برای توسعه قوی کشور، باید قاطعانه به هرگونه محدودیت یا نارسایی در نهادها و قوانین «نه» بگوییم؛ ما با هیچ ضعفی در طراحی سیاست، تدوین قانون یا اجرا، سازش نخواهیم کرد.

با شجاعت و تجربه ارزشمندی که حزب ما در ۹۵ سال رهبری آرمان انقلاب ملی اندوخته است، با تجربه ۸۰ سال رهبری دولت در ایجاد نهادها و قوانین، به ویژه تجربه ۴۰ سال انجام روند اصلاحات، همراه با مشارکت کل نظام سیاسی و حمایت تمام مردم، ما مطمئناً در اصلاح کار ایجاد و اجرای قوانین موفق خواهیم شد و کشور را به دوران جدیدی - دوران ثروت، تمدن، رفاه و توسعه - هدایت خواهیم کرد. ساختن کشورمان "ده برابر بهتر از امروز"، همانطور که رئیس جمهور هوشی مین زمانی امیدوار بود./

طبق گفته baochinhphu.vn

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html