طرح قانون مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاعی ملی و مناطق نظامی، واجد شرایط ارائه به مجلس ملی برای تصویب است.

تکمیل مقررات مربوط به آثار دو منظوره

لو تان توی، رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاعی ملی و مناطق نظامی ، گفت: در مورد تأسیسات دومنظوره مندرج در ماده 7 پیش‌نویس قانون، نظراتی مطرح شد که پیشنهاد اصلاح بند 6 در جهت افزودن مفاد خاص در مورد مدیریت و حفاظت از تأسیسات دومنظوره هنگام استفاده برای اهداف نظامی و دفاعی و همچنین بررسی محتوای این ماده برای اطمینان از دقت و امکان‌سنجی آن را مطرح می‌کند.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی ، ریاست بحث، توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس «مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاعی ملی و مناطق نظامی» را بر عهده داشت.

طبق نظر کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی، بند ۶ ماده ۷ پیش‌نویس قانون به طور خاص مدیریت و حفاظت از آثار با کاربرد دوگانه را زمانی که برای اهداف مدنی یا نظامی، دفاع ملی یا برای اهداف نظامی، دفاع ملی و مدنی استفاده می‌شوند، بدون طبقه‌بندی آنها بر اساس شکل مالکیت آثار، تصریح می‌کند.

بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، برای اطمینان از اعمال مناسب قانون در مورد موضوعات مختلف دارای پروژه‌های عمرانی با کاربرد دوگانه (دولتی و خصوصی) و جلوگیری از تداخل در مفاد قانونی، کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی پیشنهاد می‌کند که کمیته دائمی مجلس ملی بند ۲ ماده ۷ را به این صورت اصلاح کند: «سازمان مسئول ارزیابی سیاست‌های سرمایه‌گذاری و پروژه‌های عمرانی با کاربرد دوگانه، مسئول اخذ نظر وزارت دفاع ملی در مورد کاربرد دوگانه پروژه‌ها قبل از ارسال آنها به مراجع ذیصلاح برای تأیید است.»

سپهبد ارشد نگوین تان کونگ، عضو کمیته مرکزی حزب، عضو کمیسیون نظامی مرکزی، رئیس ستاد کل ارتش خلق ویتنام و معاون وزیر دفاع ملی، در این نشست سخنرانی کرد.

بند ۴، ماده ۷ بیان می‌کند: «وزیر دفاع ملی ریاست و هماهنگی با وزیر، رئیس آژانس مرکزی و رئیس کمیته مردمی استان مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا در مورد استفاده یا لغو کاربری دوگانه برای کارهای دفاع ملی، به نخست‌وزیر ارائه دهد تا در مورد آن تصمیم‌گیری شود.»

بند الف، بند ۶، ماده ۷ بیان می‌کند: «کارهای دومنظوره، هنگامی که برای اهداف عمرانی استفاده می‌شوند، باید مطابق با قوانین مربوطه مدیریت و استفاده شوند و سوابقی برای مدیریت، آمار و فهرست‌برداری از کارها مطابق با مفاد مواد ۱۰ و ۱۴ این قانون ایجاد شود.»

به طور واضح مرجع تصمیم گیری در مورد تغییر هدف استفاده را تعریف کنید

در مورد تبدیل هدف استفاده از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی (ماده ۱۲)، برخی از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که بند ۳ تصریح می‌کند که تبدیل هدف استفاده از زمین دفاعی متعلق به تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی باید با پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) که به مجلس ملی ارائه می‌شود، هماهنگی و وحدت داشته باشد؛ و پیشنهاد کردند که فقط وزیر دفاع ملی اختیار تصمیم‌گیری در مورد تبدیل هدف استفاده از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی را دارد، بدون اینکه اختیار تصمیم‌گیری در مورد تبدیل هدف استفاده از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی غیرمتمرکز شود.

کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی با کمیته دائمی کمیته حقوقی موافقت کرد و پیشنهاد اصلاح بند ۳ را در جهت زیر ارائه داد: نخست وزیر تصمیم می‌گیرد در مواردی که دیگر نیازی به استفاده از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی برای وظایف نظامی یا دفاعی نباشد و نیاز به تغییر هدف استفاده از آنها برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و تأمین نیازهای مردم باشد یا هنوز نیاز به استفاده از آنها برای وظایف نظامی یا دفاعی وجود داشته باشد، اما در محدوده اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی طبق برنامه‌ریزی مصوب مراجع ذیصلاح باشند و وزارت دفاع ملی کتباً در مورد تغییر هدف استفاده از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی در طول فرآیند تصویب سیاست سرمایه‌گذاری پروژه موافقت کند. بازیابی زمین برای زمین‌های دارای تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی که به اهداف دیگر تغییر یافته‌اند، مطابق با مفاد قانون زمین انجام می‌شود.

آیین‌نامه مربوط به اختیار تغییر هدف استفاده از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی (در محدوده وزارت دفاع ملی، که هنوز برای وظایف نظامی و دفاعی استفاده می‌شود) بر اساس قانونی کردن مفاد قانون مربوط به اختیارات وزیر دفاع ملی در مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی که به طور پایدار اجرا شده‌اند، مورد مطالعه و تدوین قرار گرفت. بنابراین، کمیته دائمی کمیته دفاع و امنیت ملی پیشنهاد داد که کمیته دائمی مجلس ملی پیش‌نویس قانون را حفظ کند. بر این اساس، وزیر دفاع ملی تصمیم می‌گیرد یا اختیار تصمیم‌گیری در مورد تغییر هدف استفاده از تأسیسات دفاعی و مناطق نظامی تحت مدیریت وزارت دفاع ملی را مطابق با الزامات وظایف نظامی و دفاعی تفویض می‌کند.

تران کوانگ فونگ، نایب رئیس مجلس ملی، سخنرانی می‌کند.

محتوای دریافت و ویرایش به اجماع بالایی دست یافت.

در این جلسه، نمایندگان اظهار داشتند که پیش‌نویس قانون مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاعی ملی و مناطق نظامی توسط کمیته دفاع و امنیت ملی، سازمان تدوین‌کننده، وزارت دفاع ملی، با هماهنگی نزدیک با یکدیگر و با سازمان‌ها و نهادهای مربوطه بررسی شده است؛ نظرات نمایندگان مجلس ملی به طور کامل مطالعه و دریافت شده است. نمایندگان با ابراز موافقت با مفادی که دریافت، اصلاح و توضیح داده شده بود، نظرات تکمیلی خود را در مورد تعدادی از مسائل، عمدتاً مربوط به فنون قانونگذاری و عبارت‌بندی برای تکمیل بیشتر پیش‌نویس قانون، ارائه کردند.

سپهبد ارشد نگوین تان کونگ، عضو کمیته مرکزی حزب، عضو کمیسیون نظامی مرکزی، رئیس ستاد کل ارتش خلق ویتنام و معاون وزیر دفاع ملی، در سخنانی در این جلسه، از نمایندگان به خاطر مشارکت‌هایشان تشکر کرد و تعدادی از مسائل مورد توجه نمایندگان را روشن ساخت. سپهبد ارشد نگوین تان کونگ تأیید کرد که آژانس تدوین قانون اساسی به هماهنگی نزدیک با آژانس بررسی‌کننده برای مطالعه و جذب کامل نظرات نمایندگان ادامه خواهد داد و پیش‌نویس قانون را قبل از ارائه به مجلس ملی برای تصویب در مرحله دوم ششمین دوره، تکمیل خواهد کرد.

رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی، لو تان توی، سخنرانی می‌کند.

در پایان این مطلب، وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، از حس مسئولیت‌پذیری نهاد مسئول بررسی و تدوین پیش‌نویس قانون در توضیح، پذیرش و اصلاح آن بسیار قدردانی کرد و اظهار داشت که مفاد پذیرش و اصلاح پیش‌نویس قانون، همگی به اجماع بالایی دست یافته‌اند. رئیس مجلس ملی پیشنهاد بررسی بیشتر پیش‌نویس قانون را برای اطمینان از ثبات در نظام حقوقی، به ویژه سازگاری با پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) که مجلس ملی در حال بررسی آن است، و همچنین جذب نظرات نمایندگان برای تکمیل پیش‌نویس قانون، داد.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، گفت که پیش‌نویس قانون مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاعی ملی و مناطق نظامی از کیفیت بسیار خوبی برخوردار است و واجد شرایط ارائه به مجلس ملی برای تصویب در مرحله دوم ششمین دوره مجلس است؛ او معتقد است که این پیش‌نویس قانون با درصد بالایی از تصویب در مجلس ملی تصویب خواهد شد.

منبع