موانع قانونی را فوراً برطرف کنید.

لازم است اصلاح قوانین، به ویژه قانون علم و فناوری، ادامه یابد تا اطمینان حاصل شود که آنها سازگار، مرتبط با واقعیت و مطابق با الزامات توسعه هستند.

صبح روز ۱۵ فوریه، مجلس ملی (NA) بحث‌های گروهی را در مورد پیش‌نویس قطعنامه NA در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سیاست‌ها برای رفع موانع در فعالیت‌های علمی و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال برگزار کرد.

انتخاب فناوری باید از نوع «جهش‌آفرین» باشد

دبیرکل، تو لام ، در سخنرانی خود در جلسه گروه، تأکید کرد که این یک قطعنامه بسیار مهم و فوری است. قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TƯ در پایان سال ۲۰۲۴ صادر شد، اما اجرای آن با مشکلات متعددی روبرو است. اگر منتظر اصلاحات برخی قوانین، به ویژه قانون علم و فناوری باشیم، طبق برنامه، زودترین زمان اجرای آن اواسط یا اواخر سال ۲۰۲۵ است. بنابراین، قطعنامه ۵۷ نمی‌تواند در طول سال ۲۰۲۵ اجرا شود، یا اجرای آن به دلیل مشکلات متعدد بی‌معنی خواهد بود. دبیرکل گفت: «روح قطعنامه روشن است، اما برای اجرای فوری آن باید نهادینه شود.»

دبیرکل با نظرات نمایندگان موافق بود که این قطعنامه نه تنها باید مشکلات و موانع را برطرف کند، بلکه باید توسعه را تشویق و ترویج کند. به گفته دبیرکل، همه ارزش و ضرورت توسعه علم و فناوری را تشخیص می‌دهند، اما چرا پیشرفت نمی‌کند؟ زیرا هنوز موانع زیادی وجود دارد؛ حتی اصلاح قانون علم و فناوری برای ترویج توسعه آن کافی نخواهد بود. دبیرکل تأکید کرد: «به عنوان مثال، قانون مناقصه مشکلاتی دارد. مناقصه برای علم و فناوری، اگر به صورت مکانیکی و طبق مقررات فعلی انجام شود، تنها منجر به خرید تجهیزات ارزان قیمت فناوری می‌شود و در نهایت به «محل دفن زباله» علم و فناوری تبدیل می‌شود، مکانی که فناوری‌های قدیمی را از سراسر جهان دریافت می‌کند.»

به گفته دبیرکل، انتخاب فناوری نیازمند رویکردی پیشگیرانه است. سرمایه‌گذاری در علم و فناوری نمی‌تواند قیمت‌های پایین را آنطور که در قانون مناقصه تصریح شده است، در اولویت قرار دهد؛ این نکته باید مورد توجه قرار گیرد. دبیرکل گفت: «اگر قانون مناقصه همچنان به روال فعلی تنظیم شود و فقط بر قیمت‌های پایین تمرکز کند، با این وضعیت مواجه خواهیم شد که برخی از فناوری‌ها حتی به صورت رایگان واگذار می‌شوند.»

رهبر حزب با اشاره به سیاست مالیاتی، به تأثیر معافیت‌ها و کاهش‌های مالیاتی اشاره کرد. بر این اساس، وقتی دولت معافیت‌ها و کاهش‌های مالیاتی را اجرا می‌کند، در واقع می‌تواند به افزایش درآمد دولت کمک کند. به طور مشابه، کاهش نرخ بهره می‌تواند به بانک‌ها کمک کند تا درآمد بیشتری کسب کنند. اگر نرخ بهره خیلی بالا باشد، مردم سرمایه قرض نمی‌گیرند یا در تولید سرمایه‌گذاری نمی‌کنند و منجر به رکود اقتصادی می‌شود. برعکس، وقتی نرخ بهره کاهش می‌یابد، افراد بیشتری فرصت‌های تجاری دارند و سود ایجاد می‌کنند و به بانک‌ها اجازه می‌دهد تا بیشتر وام دهند و مزایای بیشتری کسب کنند. دبیرکل تأکید کرد: «این موارد باید در نظر گرفته شوند. مقررات در قانون باید توسعه را تشویق کند، نه فقط جمع‌آوری مالیات. در چارچوب تقاضاهای فزاینده برای توسعه علمی و فناوری، موانع قانونی باید برداشته شوند تا مشارکت کل جامعه بسیج شود.»

دبیرکل اظهار داشت که هنوز کارهای زیادی برای سرمایه‌گذاری وجود دارد و این کار زمان‌بر خواهد بود. وی خاطرنشان کرد که «سرزمین بکر» نیاز به بهره‌برداری دارد که شامل خطرات و چالش‌ها می‌شود، نه یک جاده وسیع و باز که برای همه قابل دسترسی باشد، و «انتظار برای برآورده شدن همه شرایط لازم بسیار دشوار خواهد بود.» بنابراین، قطعنامه آزمایشی مجلس ملی اولین گام در نهادینه کردن قطعنامه ۵۷ است. در درازمدت، لازم است که به اصلاح قوانین، با شروع از قانون علم و فناوری، ادامه دهیم تا از ثبات، ارتباط با واقعیت و پاسخگویی به الزامات توسعه اطمینان حاصل شود. دبیرکل تأیید کرد: «ما باید تفکر و روش‌های خود را نوآوری کنیم، مستقیماً به مشکلات واقعیت نگاه کنیم تا راه‌حل‌ها را پیدا کنیم و از هیچ چالشی نترسیم.»

دبیر کل، تو لام، در جلسه بحث گروهی صحبت می‌کند. (عکس: لام هین)

باید سازوکارها و سیاست های خاصی وجود داشته باشد.

معاون وو های کوان، مدیر دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین، با ابراز نگرانی در مورد مشوق‌های مالیاتی برای فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری، اظهار داشت که وقتی دانشگاه‌های دولتی مستقل می‌شوند، دوره اولیه به دلیل کمبود بودجه برای فعالیت‌های توسعه علم و فناوری بسیار دشوار است. معاون کوان پیشنهاد داد که مالیات بر درآمد شرکت‌ها نباید بر فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری دانشگاه‌ها اعمال شود.

به گفته معاون فان وان مای، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، برای پیشرفت به سازوکاری نیاز است و ما نباید بیش از حد از منافع شخصی بترسیم. اگر شواهد کافی از فساد یا تخلفات وجود داشته باشد، باید با آنها برخورد شود. تنها در این صورت است که واقعاً روحیه باز بودن در حوزه علم و فناوری را خواهیم پذیرفت.

نماینده تران لو کوانگ (شهر های فونگ) استدلال کرد که پیش‌نویس قطعنامه باید به وضوح اختیارات، دامنه و مسئولیت‌ها را تعریف کند. "به عنوان مثال، در مورد اختیارات، چه کسی در مورد پرداخت بودجه یا اعطای قراردادها تصمیم خواهد گرفت؟" ثانیاً، وقتی این قطعنامه صادر شود، مطمئناً با قوانین موجود یا قوانینی که در حال اصلاح هستند، تعارضات قانونی وجود خواهد داشت. بنابراین، یک اصل بسیار قوی مورد نیاز است: "اگر محتوایی با قطعنامه همپوشانی داشته باشد، باید از آن قطعنامه پیروی شود تا مقامات در طول اجرا اطمینان حاصل کنند."

در طول بحث‌های گروهی، نخست وزیر فام مین چین تأکید کرد که برای توسعه سریع و پایدار کشور، باید به علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تکیه کند. این یک الزام عینی، یک انتخاب استراتژیک و یک اولویت اصلی است. او تأکید کرد که برای اجرای قطعنامه ۵۷، به سازوکارها و سیاست‌های ویژه نیاز است، نه فقط سازوکارهای خاص. او استدلال کرد که برای اجرای واقعی قطعنامه ۵۷ و ایجاد نوآوری واقعی، سیاست‌های مشخص‌تری لازم است. نخست وزیر پیشنهاد کرد که تحقیقات باید برای تکمیل این سازوکارها و سیاست‌های ویژه انجام شود، نه فقط سازوکارهای خاص، که باید در سطح متفاوتی به آنها پرداخته شود. این ویژگی در چندین نکته منعکس شده است.

نخست وزیر از یک «سازوکار ویژه» برای توسعه زیرساخت‌های علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال نام برد. دوم، یک «سازوکار ویژه» برای مدیریت و اداره فعالیت‌های علم و فناوری مورد نیاز است که شامل اشکالی مانند: رهبری عمومی و مدیریت خصوصی؛ سرمایه‌گذاری عمومی و مدیریت خصوصی؛ و سرمایه‌گذاری خصوصی با استفاده عمومی می‌شود. به عنوان مثال، در سرمایه‌گذاری عمومی و مدیریت خصوصی، دولت می‌تواند در زیرساخت‌های علم و فناوری سرمایه‌گذاری کند اما مدیریت آن را به نهادهای خصوصی واگذار کند. این همان مکانیسم ویژه است. سوم، نخست وزیر همچنین به لزوم یک «سازوکار ویژه» برای توانمندسازی دانشمندان جهت تجاری‌سازی کار علمی خود اشاره کرد؛ یک «سازوکار ویژه» در رویه‌ها، تمرکززدایی و تفویض اختیار به استان‌ها، شهرها، وزارتخانه‌ها و بخش‌ها؛ حذف مکانیسم «درخواست و اعطا»، کاهش رویه‌های اداری و مدیریت و ارزیابی بر اساس اثربخشی کلی. چهارم، نخست وزیر به موضوع معافیت از مسئولیت برای سیاست‌گذاران و توسعه‌دهندگان در هنگام بروز خطرات پرداخت، اما هیچ مکانیسم معافیتی برای مجریان وجود ندارد. «بدون سازوکاری برای محافظت از مجریان، منجر به ترس از مسئولیت، «جابجایی از مکانی به مکان دیگر» و «عدم تمایل به کار به دلیل عدم محافظت» خواهد شد. بنابراین، لازم است سازوکاری طراحی شود تا هم کسانی که اجرا را سازماندهی می‌کنند و هم کسانی که سیاست‌ها را طراحی می‌کنند، در صورت بروز خطرات از مسئولیت معاف شوند.» پنجم، موضوع «سازوکار ویژه» در جذب منابع انسانی مطرح است، نه تنها برای جذب افراد از خارج از بخش دولتی به بخش دولتی، بلکه برای توسعه شرکت‌های خصوصی در علم و فناوری و جذب پرسنل خارجی به ویتنام.

نخست وزیر در مورد «مکانیسم‌های ویژه» فوق‌الذکر، به لزوم طراحی «ابزارهای ویژه» برای مدیریت، افزایش اثربخشی و تضمین شفافیت و صراحت، جلوگیری از تخلفات، فساد، اقدامات منفی و اتلاف اشاره کرد. در عین حال، در فرآیند اجرا، برای ایجاد پیشرفت در علم و فناوری، باید خطرات، شکست‌ها و حتی پرداخت هزینه را پذیرفت. نخست وزیر گفت: «به استثنای انگیزه‌های شخصی، خطرات و زیان‌های ناشی از عوامل عینی، اگر کسانی که این فرآیند را اجرا می‌کنند، فداکار و صادق برای توسعه علم و فناوری و توسعه کشور باشند، باید آنها را به عنوان شهریه برای عملکرد بهتر بپذیرند.»

پیشنهاد تعیین شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) برای ارزیابی عملکرد کارکنان.

بعدازظهر ۱۵ فوریه، مجلس ملی در جلسه عمومی خود طرح تکمیلی توسعه اجتماعی-اقتصادی در سال ۲۰۲۵ را با هدف نرخ رشد ۸ درصد یا بالاتر مورد بحث قرار داد. نماینده نگوین ون تان (از استان تای بین)، رئیس انجمن شرکت‌های کوچک و متوسط ​​ویتنام، یک شاخص کلیدی عملکرد (KPI) برای ارزیابی عملکرد کاری مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی به صورت فصلی، شش ماهه و سالانه پیشنهاد داد. او این را به عنوان معیاری مهم برای پاداش‌ها، اقدامات انضباطی و بررسی ارتقاء/انتصاب پیشنهاد کرد و در نتیجه کیفیت خدمات عمومی را بهبود بخشید.

ساخت راه آهن و قطار شهری: اولویت دادن به عقد قرارداد با شرکت‌های داخلی.

در جریان بحث مجلس ملی در مورد پیش‌نویس قطعنامه‌ای که برخی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه را برای توسعه شبکه‌های راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی آزمایش می‌کند، معاون مجلس ملی، هوانگ ون کونگ (هیئت هانوی) پیشنهاد داد که در ساخت خطوط راه‌آهن و راه‌آهن شهری، اولویت باید به راه‌اندازی و واگذاری وظایف به شرکت‌های داخلی برای مشارکت در ساخت ریل، پل و تونل و تولید ریل و واگن داده شود. به گفته این معاون، این راه‌اندازی به رشد داخلی کمک می‌کند، در حالی که خرید از کشورهای خارجی منجر به سرمایه‌گذاری خارجی شده و از توسعه صنعت راه‌آهن داخلی جلوگیری می‌کند. بنابراین، اولویت‌بندی راه‌اندازی باید در این قطعنامه گنجانده شود. دولت باید متعهد شود که برای تشویق و اطمینان از سرمایه‌گذاری، شرکت‌های داخلی سهم بازار داشته باشند، همراه با انتقال اجباری فناوری به شرکت‌های داخلی.

منبع: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm