موانع قانونی را فوراً برطرف کنید

لازم است که اصلاح قوانین، به ویژه قانون علم و فناوری، ادامه یابد تا سازگار، نزدیک به واقعیت و مطابق با الزامات توسعه باشد.

صبح روز ۱۵ فوریه، مجلس ملی (NA) به صورت گروهی پیش‌نویس قطعنامه NA را که تعدادی از سیاست‌های مربوط به رفع موانع در فعالیت‌های علم و فناوری (S&T)، نوآوری (I&C) و تحول دیجیتال (DCT) را به صورت آزمایشی اجرا می‌کند، مورد بحث و بررسی قرار داد.

انتخاب فناوری باید «میانبر» باشد

دبیرکل، تو لام ، در سخنرانی خود در این جلسه اظهار داشت که این یک قطعنامه بسیار مهم و فوری است. قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TU در پایان سال ۲۰۲۴ صادر شد، اما وقتی لازم‌الاجرا شد، با مشکلاتی همراه بود و اگر منتظر اصلاح تعدادی از قوانین، به ویژه قانون علم و فناوری باشیم، طبق برنامه، این قطعنامه فقط تا اواسط سال یا اواخر سال ۲۰۲۵ قابل اجرا خواهد بود. بنابراین، قطعنامه ۵۷ نمی‌تواند در سال ۲۰۲۵ اجرا شود یا با توجه به مجموعه‌ای از مشکلات، اجرای آن بی‌معنی خواهد بود. دبیرکل گفت: «روح قطعنامه روشن است، اما باید نهادینه شود تا فوراً قطعنامه به اجرا درآید.»

دبیرکل با نظرات نمایندگان موافق بود که این قطعنامه نه تنها مشکلات و موانع را برطرف می‌کند، بلکه باید توسعه را تشویق و ترویج کند. به گفته دبیرکل، همه ارزش و ضرورت مسائل مربوط به توسعه علم و فناوری را می‌بینند، اما چرا توسعه نمی‌یابند؟ زیرا هنوز مشکلات زیادی وجود دارد، زیرا حتی اگر قانون علم و فناوری اصلاح شود، برای ترویج توسعه علم و فناوری کافی نیست. دبیرکل تأکید کرد: «به عنوان مثال، قانون مناقصه مشکل‌ساز است. مناقصه برای علم و فناوری برای ساخت ماشین‌آلات به شکلی که در حال حاضر تنظیم شده است، فقط تجهیزات فناوری ارزان قیمت را خریداری می‌کند و در نهایت به «زباله‌دان» علم و فناوری تبدیل می‌شود و به مکانی برای دریافت فناوری‌های منسوخ جهان تبدیل می‌شود.»

به گفته دبیرکل، هنگام انتخاب فناوری، باید بدانیم که چگونه «میان‌بر بزنیم». سرمایه‌گذاری در علم و فناوری نمی‌تواند قیمت‌های پایین را آنطور که در قانون مناقصات آمده است، در اولویت قرار دهد؛ ما باید از این وضعیت خارج شویم و این مشکل را حل کنیم. دبیرکل گفت: «اگر قانون مناقصات به همین شکل فعلی تنظیم شود و فقط بر قیمت‌های پایین تمرکز کند، با این وضعیت مواجه خواهیم شد و حتی فناوری‌هایی وجود دارند که به صورت رایگان ارائه می‌شوند.»

رهبر حزب با اشاره به سیاست مالیاتی، به تأثیر معافیت‌ها و کاهش‌های مالیاتی اشاره کرد. بر این اساس، وقتی دولت معافیت‌ها و کاهش‌های مالیاتی را اعمال می‌کند، در واقع می‌تواند به افزایش درآمد برای دولت کمک کند. به طور مشابه، کاهش نرخ بهره نیز می‌تواند به بانک‌ها کمک کند تا درآمد بیشتری کسب کنند. اگر نرخ بهره خیلی بالا باشد، مردم سرمایه قرض نمی‌گیرند یا در تولید سرمایه‌گذاری نمی‌کنند و منجر به رکود اقتصادی می‌شود. برعکس، وقتی نرخ بهره کاهش می‌یابد، بسیاری از مردم فرصت تجارت، ایجاد سود را خواهند داشت و از آنجا، بانک‌ها نیز می‌توانند بیشتر وام دهند و مزایای بیشتری کسب کنند. دبیرکل تأکید کرد: «این موارد باید محاسبه شوند. چگونه می‌توان در قانون مقرراتی وضع کرد که توسعه را تشویق کند تا اینکه به طور کامل جمع‌آوری شود. در چارچوب الزامات فزاینده فوری برای توسعه علم و فناوری، موانع قانونی باید برداشته شوند تا مشارکت کل جامعه بسیج شود.»

دبیرکل گفت که هنوز سرمایه‌گذاری زیادی وجود دارد و زمان می‌برد. دبیرکل خاطرنشان کرد که «بیابان» باید مورد بهره‌برداری قرار گیرد، خطرات و ماجراجویی‌هایی وجود دارد، نه جاده‌های باز و گسترده‌ای که همه بتوانند به آن دسترسی پیدا کنند و «اگر منتظر بمانیم تا همه شرایط برآورده شود، بسیار دشوار خواهد بود». بنابراین، قطعنامه آزمایشی مجلس ملی اولین گام برای نهادینه کردن قطعنامه ۵۷ است. در درازمدت، لازم است که به اصلاح قوانین، و در درجه اول قانون علم و فناوری، ادامه دهیم تا همزمان، نزدیک به واقعیت و مطابق با الزامات توسعه باشد. دبیرکل تأیید کرد: «ما باید تفکر و روش‌های انجام کارها را نوآوری کنیم، مستقیماً به مشکلات زندگی واقعی نگاه کنیم تا راه‌حل‌ها را پیدا کنیم و از هیچ مشکلی نترسیم.»

دبیر کل، تو لام، در جلسه بحث در گروه صحبت می‌کند. عکس: لام هین

باید سازوکارها و سیاست های خاصی وجود داشته باشد.

معاون وو های کوان، مدیر دانشگاه ملی شهر هوشی مین، با ابراز نگرانی خود در مورد مشوق‌های مالیاتی برای فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری، اظهار داشت که وقتی دانشگاه‌های دولتی مستقل می‌شوند، مرحله اولیه به دلیل کمبود سرمایه برای فعالیت‌های توسعه علم و فناوری بسیار دشوار است. معاون کوان پیشنهاد کرد که مالیات بر درآمد شرکت‌ها بر فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری دانشگاه‌ها اعمال نشود.

به گفته معاون فان وان مای، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، باید سازوکاری برای پیشرفت وجود داشته باشد. ما نباید از موضوع منافع گروهی خیلی بترسیم، زیرا اگر شواهد کافی از منفی‌نگری و تخلفات وجود داشته باشد، با آنها برخورد خواهیم کرد. این روحیه درستِ گشودگی در حوزه علم و فناوری است.

تران لو کوانگ، معاون شهردار (شهر های فونگ)، گفت که پیش‌نویس قطعنامه باید به وضوح اختیارات، دامنه و مسئولیت را تعریف کند. «برای مثال، از نظر اختیارات، چه کسی تصمیم می‌گیرد که پول خرج کند یا پیمانکاران را منصوب کند؟» دوم، وقتی این قطعنامه صادر شود، مطمئناً با قوانین موجود یا قوانینی که در حال اصلاح هستند، تعارضات قانونی وجود خواهد داشت. بنابراین، باید یک اصل بسیار قوی وجود داشته باشد که «اگر محتوایی با قطعنامه همپوشانی داشته باشد، باید برای ایجاد آرامش خاطر برای مسئولان هنگام استقرار و اجرا، رعایت شود».

نخست وزیر فام مین چین، در بحث گروهی، تأکید کرد که اگر کشور می‌خواهد به سرعت و به طور پایدار توسعه یابد، باید به علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال تکیه کند. این یک الزام عینی، یک انتخاب استراتژیک و یک اولویت اصلی است. و برای اجرای قطعنامه ۵۷، به سازوکارها و سیاست‌های ویژه، نه فقط موارد خاص، نیاز است. نخست وزیر با اعتقاد به اینکه برای اجرای قطعنامه ۵۷ برای نوآوری واقعی به سیاست‌های خاص‌تری نیاز است، پیشنهاد کرد که مطالعه و تکمیل سازوکارها و سیاست‌های ویژه، نه فقط موارد خاص، که در سطح متفاوتی هستند، ضروری است. این ویژگی در تعدادی از نکات منعکس شده است.

اول از همه، نخست وزیر به یک «سازوکار ویژه» در توسعه زیرساخت‌های علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال اشاره کرد. دوم، یک «سازوکار ویژه» برای مدیریت و اداره فعالیت‌های علم و فناوری، از جمله اشکال زیر مورد نیاز است: رهبری عمومی و مدیریت خصوصی؛ سرمایه‌گذاری عمومی و مدیریت خصوصی؛ سرمایه‌گذاری خصوصی اما استفاده عمومی. به عنوان مثال، در سرمایه‌گذاری عمومی و مدیریت خصوصی، می‌توان در زیرساخت‌های علم و فناوری دولتی سرمایه‌گذاری کرد اما آن را برای مدیریت به بخش خصوصی واگذار کرد. این همان سازوکار ویژه است. سوم، نخست وزیر همچنین گفت که یک «سازوکار ویژه» برای دانشمندان لازم است تا بتوانند آثار علمی را تجاری‌سازی کنند؛ یک «سازوکار ویژه» در رویه‌ها، تمرکززدایی و تفویض اختیار به استان‌ها، شهرها، وزارتخانه‌ها و شعب؛ حذف سازوکار درخواست-اعطا، کاهش رویه‌های اداری...، مدیریت و ارزیابی بر اساس اثربخشی کلی. چهارم، نخست وزیر به موضوع معافیت از مسئولیت در هنگام بروز خطرات برای تدوین‌کنندگان و توسعه‌دهندگان سیاست اشاره کرد، اما هیچ سازوکار معافیتی برای مجریان وجود ندارد. «اگر هیچ سازوکاری برای محافظت از مجریان وجود نداشته باشد، منجر به ترس از مسئولیت، «جابجایی به این سو و آن سو» و «عدم تمایل به انجام آن به دلیل عدم وجود محافظت» خواهد شد.» بنابراین، لازم است یک سازوکار معافیت اضافی در مواقع بروز خطرات برای مجریان و طراحان سیاست طراحی شود. پنجم، یک «سازوکار ویژه» در جذب منابع انسانی وجود دارد، نه تنها برای جذب افراد شاغل در خارج از بخش دولتی به بخش دولتی، بلکه برای توسعه شرکت‌های خصوصی در علم و فناوری و جذب منابع انسانی خارجی به ویتنام.

رئیس دولت از میان «مکانیسم‌های ویژه» فوق، به لزوم طراحی «ابزارهای ویژه» برای مدیریت، ارتقای بهره‌وری و تضمین تبلیغات، شفافیت، عدم تخلف، فساد، منفی‌نگری و اتلاف اشاره کرد. در عین حال، در فرآیند اجرا، برای ایجاد پیشرفت در علم و فناوری، باید ریسک‌ها، شکست‌ها و حتی هزینه‌ها را بپذیریم. نخست‌وزیر گفت: «به استثنای انگیزه‌های شخصی، خطر ضرر به دلایل عینی، مجری باید بی‌طرف و پاک باشد، برای توسعه علم و فناوری، برای توسعه کشور، باید آن را بپذیریم، آن را به عنوان کمک هزینه برای بهتر شدن در نظر بگیریم.»

پیشنهاد تعیین شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) برای ارزیابی عملکرد کارکنان

بعدازظهر ۱۵ فوریه، مجلس ملی در سالن، پروژه تکمیلی توسعه اجتماعی-اقتصادی در سال ۲۰۲۵ با هدف رشد ۸ درصدی یا بیشتر را مورد بحث قرار داد. نگوین ون تان، نماینده مجلس (هیئت تای بین)، رئیس انجمن شرکت‌های کوچک و متوسط ​​ویتنام، پیشنهاد یک شاخص ارزیابی عملکرد (KPI) برای کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی را به صورت دوره‌ای هر ۳ ماه، ۶ ماه و ۱ سال ارائه داد و آن را شاخص مهمی برای پاداش، انضباط، بررسی ارتقاء و انتصاب و... دانست و از این طریق کیفیت خدمات عمومی را بهبود بخشید.

ساخت راه آهن و قطار شهری: اولویت با شرکت‌های داخلی است

معاون هوانگ ون کونگ (هیئت هانوی) در سالن جلسه، ضمن بحث در مورد پیش‌نویس قطعنامه در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه سیستم شبکه راه‌آهن شهری در هانوی و هوشی مین سیتی، پیشنهاد داد که در ساخت راه‌آهن و راه‌آهن شهری، لازم است سفارش‌گذاری و واگذاری وظایف به شرکت‌های داخلی برای مشارکت در ساخت جاده‌ها، پل‌ها و تونل‌ها، تولید ریل و ساخت واگن‌های قطار در اولویت قرار گیرد. به گفته این معاون، این سفارش‌گذاری به رشد داخلی کمک می‌کند، اما اگر از کشورهای خارجی خرید کنیم، به خارج از کشور سرازیر می‌شود و هرگز صنعت راه‌آهن نخواهیم داشت. بنابراین، لازم است اولویت سفارش‌گذاری در قطعنامه گنجانده شود. دولت متعهد می‌شود که شرکت‌های داخلی سهم بازار را برای سرمایه‌گذاری جسورانه و مطمئن، همراه با انتقال اجباری به شرکت‌های داخلی، داشته باشند.

منبع: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm