طبق تصمیمات تازه صادر شده، اقدامات حفاظتی تجاری تا ۱۵ ژوئن ۲۰۳۱ پابرجا خواهد ماند. این نتیجه بررسی نهایی انجام شده مطابق با قانون مدیریت تجارت خارجی و تعهدات ویتنام در چارچوب سازمان تجارت جهانی است. مرجع تحقیق تشخیص داد که اگر اقدامات فعلی لغو شود، احتمالاً دامپینگ و یارانهدهی شکر تایلندی ادامه خواهد یافت یا دوباره تکرار خواهد شد و آسیب قابل توجهی به صنعت داخلی وارد خواهد کرد.
از بحران تا بهبودی
کمتر کسی میتواند دوره بین سالهای ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۱ را فراموش کند، زمانی که صنعت شکر ویتنام با سختترین دوران خود در دهههای اخیر روبرو شد.
پس از اجرای کامل توافقنامه تجارت کالای آسهآن (ATIGA) برای شکر، شکر وارداتی از تایلند با قیمتی بسیار پایینتر از هزینههای تولید داخلی، ویتنام را فرا گرفت. تنها در سال ۲۰۲۰، واردات شکر به طرز چشمگیری افزایش یافت و بسیاری از کارخانههای شکر را مجبور به کاهش تولید یا تعطیلی کرد که منجر به کاهش مداوم سطح زیر کشت نیشکر شد و دهها هزار کشاورز را وادار به ترک کشت نیشکر و روی آوردن به سایر محصولات کشاورزی کرد.
در واکنش به این وضعیت، در ژوئن ۲۰۲۱، وزارت صنعت و تجارت اقدامات ضد دامپینگ و جبرانی علیه شکر تایلندی اجرا کرد. یک سال بعد، مقامات پس از شناسایی نشانههایی مبنی بر انتقال شکر تایلندی از طریق این کشورها برای فرار از مالیات، این اقدامات را به کامبوج، لائوس، میانمار، مالزی و اندونزی گسترش دادند.

نتایج بررسی نهایی نشان میدهد که اقدامات حفاظتی تجاری به طور قابل توجهی مؤثر بودهاند. واردات شکر از تایلند از تقریباً ۹۲۴۰۰۰ تن قبل از اجرای این اقدامات به حدود ۸۲۰۰۰ تن در سال زراعی ۲۰۲۲-۲۰۲۳ به شدت کاهش یافت. اگرچه این میزان در سال زراعی ۲۰۲۴-۲۰۲۵ دوباره به ۲۷۴۰۰۰ تن افزایش یافت، اما هنوز به طور قابل توجهی کمتر از دوره قبل از اعمال اقدامات حفاظتی تجاری است.
در همین حال، تولید شکر داخلی به بیش از ۱.۲ میلیون تن افزایش یافت که ۱.۷ برابر بیشتر از سال زراعی ۲۰۲۰-۲۰۲۱ است. درآمد صنعت ۱.۶۳ برابر و سود ۲.۴۹ برابر افزایش یافت که نشان دهنده بهبود قابل توجه در ظرفیت تولید و کارایی تجاری شرکتهای شکر داخلی است.
صدها هزار خانوار کشاورز از آن بهرهمند شدند.
قابل توجهترین جنبهی بهبود اوضاع نه در شاخصهای تجاری، بلکه در بازگشت مناطق تولید مواد خام نهفته است. پس از سالها کاهش، سطح زیر کشت نیشکر در دورهی ۲۰۲۰-۲۰۲۵ از ۱۲۸۶۶۶ هکتار به ۱۹۲۶۶۰ هکتار افزایش یافت. تولید نیشکر از ۶.۷۴ میلیون تن به ۱۲.۴۳ میلیون تن افزایش یافت. میانگین عملکرد به ۷۳.۳ تن در هکتار رسید که به طور قابل توجهی بالاتر از ۶۰.۷ تن در هکتار پنج سال قبل است.
این بهبود ناشی از افزایش قیمت خرید نیشکر، همراه با برنامههای حمایتی شرکتهای فرآوری شکر در مورد بذر، سرمایه، مکانیزاسیون و انتقال فناوری است. در نتیجه، بسیاری از کشاورزان پس از یک دوره طولانی ترک مزارع خود یا روی آوردن به سایر محصولات، به کشت نیشکر بازگشتهاند.

طبق گزارش وزارت صنعت و تجارت، تعداد خانوارهای مشارکتکننده در کشت نیشکر در سراسر کشور طی پنج سال گذشته از تقریباً ۱۵۱۰۰۰ به ۲۲۵۰۰۰ افزایش یافته است. این خانوارها عمدتاً در مناطق روستایی، کوهستانی و مناطق اقلیتهای قومی زندگی میکنند، جایی که نیشکر هنوز نقش مهمی در ایجاد شغل و درآمد دارد.
این نشان میدهد که تأثیر اقدامات حمایتی تجاری فراتر از حمایت از کسبوکارها است و بر معیشت صدها هزار کشاورز در زنجیره ارزش نیشکر تأثیر میگذارد.
خطر آسیب مکرر در صورت لغو اقدامات حفاظتی.
اگرچه صنعت شکر به طور قابل توجهی بهبود یافته است، بررسی نهایی نشان میدهد که خطرات برای تولید داخلی همچنان پابرجاست.
طبق گزارش آژانس تحقیقاتی، در طول دوره بررسی، واردات شکر از تایلند همچنان نشانههایی از یارانهای و دامپینگ را نشان میداد. نکته قابل توجه این است که حجم واردات در دو سال زراعی گذشته دوباره افزایش یافته است، زیرا قیمت شکر تایلند به سطوحی پایینتر از بسیاری از بازارهای منطقه رسیده است. اگر اقدامات فعلی لغو شود، فشار رقابتی ناشی از شکر وارداتی ارزان میتواند به سرعت بازگردد.
مسئله دیگر، خطر دور زدن اقدامات دفاع تجاری از طریق انتقال کالا از طریق کشورهای ثالث است. به همین دلیل است که وزارت صنعت و تجارت همزمان اقدامات ضد دور زدن را برای واردات شکر از کامبوج، مالزی، میانمار، لائوس و اندونزی تمدید کرده است تا اجرای مؤثر سیاستهای دفاع تجاری را تضمین کند.
به گفته کارشناسان صنعت، تمدید مانع تعرفهای تا سال ۲۰۳۱ به این معنی نیست که صنعت شکر میتواند کاملاً به آن متکی باشد. پنج سال آینده «دورهای محوری» برای کسبوکارها در نظر گرفته میشود تا به بهبود بهرهوری، کاهش هزینههای تولید، توسعه محصولات با ارزش افزوده از نیشکر و افزایش رقابتپذیری واقعی خود ادامه دهند.
در چارچوب ادغام فزاینده و عمیق، اقدامات حمایت تجاری صرفاً ابزارهایی برای ایجاد یک محیط رقابتی منصفانه هستند. توسعه پایدار بلندمدت صنعت شکر هنوز به توانایی نوآوری در فناوری، بهبود بهرهوری تولید و ایجاد پیوندهای قوی بین کسبوکارها و تولیدکنندگان نیشکر بستگی دارد.
بنابراین، تصمیم وزارت صنعت و تجارت برای ادامه حفظ «سپر» دفاعی تجاری تا سال ۲۰۳۱ نه تنها با هدف جلوگیری از واردات شکر ارزان، بلکه با هدف محافظت از دستاوردهای بهبود بخش تولید کشاورزی که زمانی با خطر رکود جدی روبرو بود، اتخاذ شده است، ضمن اینکه به صنعت شکر ویتنام زمان بیشتری برای تقویت رقابتپذیری خود در مرحله جدید ادغام میدهد.
منبع: https://phunuvietnam.vn/gia-han-thue-chong-ban-pha-gia-duong-thai-lan-them-5-nam-238260604144527395.htm








نظر (0)