اوکراین با پیوستن به اتحادیه اروپا، فقیرترین کشور این اتحادیه خواهد بود.

اندیشکده بروگل مستقر در بروکسل به تازگی گزارشی منتشر کرده است که نشان می‌دهد اوکراین در صورت پیوستن به اتحادیه اروپا چه میزان از بودجه این بلوک را دریافت خواهد کرد و دو سناریو را در نظر گرفته است: اوکراین قلمرو، جمعیت و منابع اقتصادی فعلی خود را حفظ خواهد کرد؛ یا اوکراین مناطق شرقی تحت کنترل روسیه را دوباره به دست خواهد گرفت.

اعداد داده شده…

اندکی پس از آنکه روسیه در فوریه ۲۰۲۲ عملیات نظامی خود را در اوکراین آغاز کرد، کیف درخواست پیوستن به اتحادیه اروپا (EU) را ارائه داد. از آن زمان، شورای اروپا در ژوئن ۲۰۲۲ به اوکراین وضعیت نامزدی عضویت اعطا کرد و موافقت کرد که از دسامبر ۲۰۲۳ مذاکرات الحاق با این کشور اروپای شرقی را آغاز کند.

یورونیوز در ۷ مارس به نقل از گزارش بروگل نوشت که اگر پیوستن اوکراین به اتحادیه اروپا به واقعیت تبدیل شود، این کشور درگیر جنگ می‌تواند ۱۱۰ تا ۱۳۶ میلیارد یورو از بودجه هفت ساله این اتحادیه دریافت کند که معادل ۰.۱۰ تا ۰.۱۳ درصد از تولید ناخالص داخلی اتحادیه اروپا است.

این گزارش با استفاده از قوانین و طرح‌های موجود بودجه ۲۰۲۱-۲۰۲۷، میزان دریافتی اوکراین پس از الحاق را پیش‌بینی می‌کند.

ارقام بروگل هزینه هنگفت بازسازی را که حداقل ۴۵۰ میلیارد یورو در طول دهه آینده تخمین زده می‌شود، شامل نمی‌شود و بر این فرض استوار است که اوکراین تمام سرزمین‌های شرقی را که ارتش روسیه کنترل می‌کند، بازپس می‌گیرد.

جهان - اوکراین با پیوستن به اتحادیه اروپا فقیرترین کشور این بلوک خواهد شد — نمایی از یک تانک سوخته در بحبوحه درگیری روسیه و اوکراین در شهر ولنواخا، منطقه دونتسک، مارس 2022. عکس: آنادولو

بروگل پیش‌بینی می‌کند که کی‌یف از ۸۵ میلیارد یورو از سیاست مشترک کشاورزی (CAP) - بسته یارانه‌ای عظیم این بلوک برای کشاورزان - بهره‌مند خواهد شد. وقتی این برنامه بر اساس هکتار (زمین کشاورزی) اجرا شود، اوکراین، با بخش کشاورزی قدرتمند خود، بزرگترین دریافت‌کننده خواهد بود.

اوکراین همچنین ۳۲ میلیارد یورو از صندوق انسجام دریافت خواهد کرد که پروژه‌های توسعه‌ای را تأمین مالی خواهد کرد. سقف تخصیص صندوق انسجام ۲.۳ درصد از تولید ناخالص داخلی هر کشور عضو است. بدون این سقف، اوکراین حدود ۱۹۰ میلیارد یورو یا شش برابر بیشتر دریافت می‌کرد.

علاوه بر این، ممکن است ۷ میلیارد یورو از سایر برنامه‌ها نیز اختصاص داده شود. در مجموع، اوکراین حدود ۱۳۶ میلیارد یورو (با قیمت‌های فعلی) در دوره بودجه ۷ ساله دریافت خواهد کرد.

این رقم بسیار کمتر از ۱۸۶ میلیارد یورویی است که فایننشال تایمز در اکتبر گذشته بر اساس یک مطالعه افشا شده توسط شورای اروپا گزارش کرده بود.

با این حال، بروگل تخمین می‌زند که اگر اوکراین نتواند شرق را بازپس بگیرد و به طور دائم از نظر قلمرو، جمعیت و منابع اقتصادی کاهش یابد، میزان تخصیصی که این کشور اروپای شرقی دریافت می‌کند به ۱۱۰ میلیارد یورو کاهش خواهد یافت.

... هنوز فقط یک فرضیه است

عضویت اوکراین «به سختی» نسبت مشارکت‌کنندگان خالص به ذینفعان خالص بودجه اتحادیه اروپا را تغییر می‌دهد، اما باعث تغییر قابل توجهی در تخصیص بودجه خواهد شد.

حتی اگر اوکراین بتواند به خوبی از جنگ بهبود یابد، همچنان به طور قابل توجهی فقیرتر از فقیرترین کشور اتحادیه اروپا، بلغارستان، و حتی فقیرتر از کشورهای بالکان غربی خواهد بود که آنها نیز به دنبال پیوستن به این بلوک هستند.

زولت دارواس، یکی از اعضای ارشد بروگل و یکی از نویسندگان این گزارش، گفت: در نتیجه، سرانه تولید ناخالص داخلی اتحادیه اروپا کاهش می‌یابد و منجر به تغییراتی در سطح تخصیص بودجه صندوق انسجام به هر منطقه واجد شرایط خواهد شد.

علاوه بر این، شکاف ثروت می‌تواند باعث مهاجرت حدود ۳ تا ۶ میلیون اوکراینی به سایر کشورهای اروپایی در جستجوی دستمزد بالاتر و امنیت شغلی شود.

جهان - اوکراین با پیوستن به اتحادیه اروپا فقیرترین کشور این بلوک خواهد بود (شکل 2). — یک تراکتور در حال جمع‌آوری کاه از مزرعه‌ای در یک مزرعه خصوصی در ژوریوکا، منطقه کیف، اوکراین، آگوست ۲۰۲۳. با وجود از دست دادن مناطق وسیعی از زمین‌های زراعی در جنگ، کشاورزان اوکراینی موفق به حفظ تولید شده‌اند. عکس: NPR

دارواس به یورونیوز گفت: «اگر میانگین کاهش یابد، به این معنی است که برخی از مناطق اتحادیه اروپا که در حال حاضر در پایین‌ترین رتبه قرار دارند، می‌توانند به مناطق در حال گذار ارتقا یابند و برخی از مناطق در حال گذار می‌توانند به مناطق توسعه‌یافته‌تر ارتقا یابند.» «ما همچنین می‌بینیم که کشورهای فعلی اتحادیه اروپا حدود ۲۴ میلیارد یورو کمتر از صندوق انسجام دریافت خواهند کرد، صرفاً به دلیل تأثیر مکانیکی اوکراین.»

آقای دارواس خاطرنشان کرد که افزایش بودجه اتحادیه اروپا «نسبتاً ناچیز» و بنابراین «قابل انجام» خواهد بود، اما تأکید کرد که این پیش‌بینی‌ها صرفاً «فرضی» هستند زیرا انتظار می‌رود اتحادیه اروپا قبل از گسترش بیشتر به شرق، قوانین و تصمیم‌گیری‌های داخلی خود را بررسی کند.

کمیسیون اروپا (EC) - نهاد اجرایی اتحادیه اروپا - اکتبر گذشته تأکید کرد که بودجه آینده اتحادیه اروپا صرفاً تکرار بودجه فعلی نخواهد بود، بلکه نیاز به اصلاح دارد، از جمله در مورد نحوه جمع‌آوری پول و محل هزینه کردن آن.

سخنگوی کمیسیون اروپا در آن زمان گفت : «بر اساس تجربیات قبلی ما، تأثیر تمدید به پارامترهای زیادی بستگی دارد - مانند دامنه، زمان‌بندی، طراحی سیاست. بنابراین، برون‌یابی در این مرحله خیلی گویا نیست.»

مین دوک (به گزارش یورونیوز، Politico EU)

منبع