تقویت قابلیت‌های داخلی در جهانی نامطمئن

استقلال استراتژیک، مسئله بقا است.

دبیرکل تو لام در سخنان افتتاحیه خود در دومین پلنوم چهاردهمین کمیته مرکزی در اواخر ماه مارس اظهار داشت که درگیری‌ها در ژئوپلیتیک ، ژئواکونومیک، فناوری، انرژی، زنجیره‌های تأمین، داده‌ها و بازارها، محیط توسعه ملت‌ها را عمیقاً تغییر می‌دهند. این کشور با فرصت بزرگی برای پیشرفت روبرو است، اما همچنین با چالش‌های عظیمی روبرو است که ما را مجبور می‌کند سریع‌تر و پایدارتر توسعه یابیم تا زندگی مردم را به طور جامع بهبود بخشیم و خوداتکایی استراتژیک را تثبیت کنیم.

واضح است که «استقلال استراتژیک» دیگر یک مفهوم دور از دسترس در مجامع سیاسی نیست، بلکه یک شرط حیاتی برای حفاظت از منافع ملی و حفظ فضای سیاسی برای پاسخ مؤثر به شوک‌های خارجی است. در زمینه بازسازی جهانی، استقلال استراتژیک به معنای خودکفایی یا کاهش ادغام نیست. برعکس، هرچه جهان بی‌ثبات‌تر می‌شود ، ما باید به طور گسترده‌تری ادغام شویم تا راه‌های جدیدی برای انتخاب باز کنیم و از وابستگی سیستمی به یک منبع، بازار یا نهاد واحد اجتناب کنیم.

تولید تراشه نیمه‌هادی در شرکت هانا میکرون وینا، شهرک صنعتی ون ترونگ، استان باک نین . عکس: ویت چانگ

مفهوم «استقلال استراتژیک» مفهوم جدیدی نیست، اما این الزام در چارچوب شرایط جهانی و منطقه‌ای که به سرعت در حال تغییر و غیرقابل پیش‌بینی است، بیش از هر زمان دیگری ضروری می‌شود. استقلال استراتژیک و خوداتکایی، پیش‌نیازهایی برای تبدیل ویتنام به یک کشور در حال توسعه با صنعت مدرن و درآمد متوسط ​​بالا تا سال ۲۰۳۰ و یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ هستند، همانطور که در چهاردهمین کنگره ملی حزب کمونیست ویتنام آمده است.

استقلال استراتژیک در اقتصاد و زنجیره‌های تأمین، توانایی حفظ ثبات اقتصاد کلان و امنیت انرژی حتی در زمانی است که تجارت جهانی مختل شده یا درگیری‌های ژئوپلیتیکی افزایش می‌یابد. تمرکز بر شناسایی «تنگناهای استراتژیک»، تنوع‌بخشی به منابع تأمین و داشتن ظرفیت جایگزینی آنها در صورت تغییر شرایط خارجی است. با این حال، اقتصاد ویتنام همچنان کاملاً «شکننده» است.

قبل از سال ۱۹۸۸، ویتنام با وجود اینکه یک کشور کشاورزی بود، مجبور به واردات مواد غذایی بود. قطعنامه ۱۰ (قرارداد ۱۰) دفتر سیاسی در سال ۱۹۸۸، روابط تولید را اساساً تغییر داد و به خانوارهای کشاورز استقلال داد. در نتیجه، تنها در عرض یک سال، از وضعیت کمبود مواد غذایی، در سال ۱۹۸۹، ویتنام برای اولین بار ۱.۲ میلیون تن برنج صادر کرد. در صنعت، اگرچه نرخ بومی‌سازی در بخش خودرو به طور کلی پایین است، اما به لطف سرمایه‌گذاری سیستماتیک، گروه تاکو (ترونگ های) اکنون بر بسیاری از فناوری‌های تولید قطعات تسلط یافته و آنها را به بازارهای ایالات متحده و کره جنوبی صادر می‌کند. برنامه حمایت از مشاغل بالقوه توسط وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری (که اکنون وزارت دارایی است)، با هماهنگی شرکت‌هایی مانند سامسونگ، به افزایش تعداد مشاغل ویتنامی که به تأمین‌کنندگان درجه ۱ سامسونگ تبدیل می‌شوند، کمک کرده است - از ۴ کسب‌وکار (در سال ۲۰۱۴) به ۵۱ کسب‌وکار (در سال ۲۰۲۳).

با این حال، استقلال استراتژیک ویتنام به طور کلی ضعیف است. بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) همچنان بر صادرات و تولید تسلط دارد. این بدان معناست که یکی از محرک‌های اصلی رشد به تصمیمات و زنجیره‌های تأمین جهانی شرکت‌های چندملیتی بستگی دارد. وقتی زنجیره‌های تأمین به دلیل جنگ مختل می‌شوند، این آسیب‌پذیری آشکارتر می‌شود. رشد بیش از حد به اعتبار بانکی متکی است، اما این سرمایه به جای اولویت‌بندی فناوری، تحقیق و توسعه (R&D) و تولید صنعتی، به املاک و مستغلات و بهره‌برداری از زمین اختصاص داده می‌شود. با نگاهی به هزینه‌های تخمینی 0.5 درصدی ما برای تحقیق و توسعه (تا سال 2025) در مقایسه با 3.22 درصد فنلاند یا این واقعیت که نرخ بومی‌سازی در صنعت الکترونیک هنوز از 10 درصد فراتر نرفته است، واضح است که "قدرت داخلی" نمی‌تواند از جذابیت‌های احساسی ناشی شود، بلکه باید نتیجه یک استراتژی واقعی برای هدایت سرمایه از املاک و مستغلات به آزمایشگاه‌ها و کارخانه‌های تولیدی باشد.

قدرت درونی را به یک کل واحد تبدیل کنید.

برای افزایش ظرفیت درون‌زا، اولویت اصلی اصلاحات نهادی اساسی و قوی در تخصیص منابع است. زمین باید به یک وسیله واقعی تولید تبدیل شود، نه یک دارایی سوداگرانه. برای تبدیل زمین به یک وسیله واقعی تولید، ویتنام می‌تواند از رویکرد سنگاپور در "تنظیم" جریان‌های سرمایه درس بگیرد. البته، تجربه بین‌المللی فقط برای مرجع است. ماهیت خاص "پیشرفت" به وضعیت خاص ویتنام و ملاحظات چندوجهی قانون‌گذاران آن بستگی دارد. با این حال، یک نکته مشترک برای همه اقتصادها وجود دارد: حذف موانع اداری که مانع کسب‌وکارها می‌شوند؛ ایجاد اعتماد در امنیت قانونی به طوری که مردم و کسب‌وکارها بتوانند با اطمینان در تولید بلندمدت سرمایه‌گذاری کنند. در کنار این، علم و فناوری، نوآوری و هوش مصنوعی (AI) محرک‌های کلیدی برای پیشرفت‌های بهره‌وری در نظر گرفته می‌شوند. ایجاد یک بازار داده شفاف و از بین بردن پراکندگی داده‌ها برای یک تحول دیجیتال واقعی بسیار مهم است.

بندر در منطقه Cai Mep - Thi Vai. عکس: PHU NGAN

برای سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، تقویت ظرفیت داخلی به معنای تنظیم و مذاکره بر اساس نیازهای واقعی است. سیاست‌های تشویقی باید با نسبت هزینه‌های تحقیق و توسعه در ویتنام، آموزش منابع انسانی باکیفیت و توسعه تأمین‌کنندگان داخلی مرتبط باشند. اگر سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به هدف کمک به تقویت ظرفیت داخلی دست نیابد، نباید به هر قیمتی آن را در اولویت قرار دهیم.

در کنار انتخاب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، می‌توان رویکرد کشورهای شمال اروپا را نیز در نظر گرفت: به جای تأمین مالی صرف مؤسسات تحقیقاتی، دولت می‌تواند مستقیماً بسته‌های حمایتی مالی را در اختیار کسب‌وکارها قرار دهد تا آنها بتوانند از دانشگاه‌ها برای حل مشکلات فنی خاص، تخصص استخدام کنند. قانون فناوری پیشرفته ۲۰۲۵ به وضوح مفهوم «شرکت‌های فناوری استراتژیک» را تعریف می‌کند و راه را برای دسترسی این نهادها به بالاترین منابع سرمایه ترجیحی و حتی پشتیبانی ویژه هنگام گسترش به بازارهای بین‌المللی هموار می‌سازد. البته اینکه آیا اسناد راهنما به اندازه کافی برای اجرا واضح هستند و آیا منابع اختصاص داده شده برای این منظور الزامات را برآورده می‌کنند یا خیر، داستان طولانی دیگری است.

علاوه بر این، نیاز به پرورش «عقاب‌های داخلی» و پیوند بین این «عقاب‌ها» و «گنجشک‌های کوچک‌تر» وجود دارد. ما به شدت به سیاست‌هایی نیاز داریم که شرکت‌های بزرگ داخلی را به ایفای نقش محوری و ایجاد یک اکوسیستم زنجیره تأمین داخلی تشویق کند. این امر نه تنها وابستگی به قطعات وارداتی را کاهش می‌دهد، بلکه باعث ایجاد هم‌افزایی و تبدیل «قدرت داخلی» به یک کل واحد به جای قطعات پراکنده می‌شود.

در نهایت، اما به همان اندازه مهم: آموزش منابع انسانی بر اساس استاندارد «استقلال استراتژیک». به عنوان مثال، سیاست‌های ترجیحی زمین برای سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی باید با الزامی برای شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به منظور تعهد به انتقال سمت‌های مدیریتی کلیدی به مردم ویتنام همراه باشد. در عین حال، دولت باید سرمایه‌گذاری سنگینی در برنامه‌های آموزشی عمیق در زمینه‌های فناوری اصلی انجام دهد و به تدریج تیمی از مهندسان را ایجاد کند که قادر به تسلط بر فناوری‌های استراتژیک باشند، نه اینکه فقط ماشین‌آلات خارجی را اداره کنند.

بحران انرژی مارس ۲۰۲۶ به ما یادآوری کرد که بدون قدرت داخلی کافی، ادغام تنها به افزایش وابستگی منجر خواهد شد. ویتنام برای بازگرداندن اقتصاد خود به مسیر درست به اراده سیاسی قوی نیاز دارد: اصلاحات نهادی به عنوان شرط لازم و قدرت داخلی به عنوان پایه و اساس رشد. جهان "صاف" است، اما حتی زمانی که مسیرهای ادغام به دلیل شرایط پیش‌بینی نشده مسدود و ناهموار هستند، ما هنوز باید به اندازه کافی قوی باشیم تا محکم بایستیم و به جلو حرکت کنیم.

رویکرد سنگاپور به مدیریت جریان‌های پولی
سنگاپور از مالیات تصاعدی برای تبدیل احتکار زمین‌های خالی به یک بار مالی استفاده کرده است و در نتیجه منابع اجتماعی را مجبور به جریان یافتن به سمت مناطقی کرده است که ارزش افزوده واقعی ایجاد می‌کنند. سنگاپور مردم را از خرید خانه‌های متعدد منع نمی‌کند، اما برای املاک دوم، سوم و بعدی مالیات سنگینی وضع می‌کند. در حال حاضر، سنگاپوری‌هایی که خانه دوم می‌خرند، 20٪ مالیات، خانه سوم 30٪ مالیات و خارجی‌ها تا 60٪ مالیات پرداخت می‌کنند. هنگامی که هزینه مالکیت از افزایش قیمت مورد انتظار فراتر رود، سرمایه به طور خودکار از املاک و مستغلات خارج می‌شود تا راه خود را به سایر بخش‌های سودآور مانند فناوری یا تولید صنعتی پیدا کند. ابزار دیگر، مالیات بر دارایی است که به صورت تصاعدی بر اساس ارزش اجاره سالانه تخمینی طراحی شده است. هرچه ملک گران‌تر یا غیرمسکونی‌تر باشد، نرخ مالیات بالاتر می‌رود و مالکان را مجبور می‌کند تا ارزش اقتصادی زمین خود را به حداکثر برسانند.

علاوه بر این، قانون تملک زمین سنگاپور به دولت حق می‌دهد تا زمین‌های خصوصی را برای اهداف توسعه عمومی با قیمت غرامت تعیین‌شده توسط دولت خریداری کند و تضمین کند که زمین همیشه برای مناطق صنعتی متمرکز یا زیرساخت‌های استراتژیک در دسترس است.

ایجاد یک اکوسیستم که کسب و کارها را پرورش می‌دهد.
در حالی که سنگاپور از ابزارهای مالیاتی برای هدایت منابع استفاده می‌کند، کشورهای شمال اروپا تجربه ارزشمندی در ایجاد اکوسیستم‌هایی دارند که کسب‌وکارها را پرورش می‌دهند. دولت دانمارک برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​(SME) «کوپن»هایی فراهم می‌کند تا دانش را از دانشگاه‌ها یا مؤسسات تحقیقاتی «خریداری» کنند تا خطوط تولید را بهینه کنند یا محصولات جدید را آزمایش کنند. فنلاند قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ تا ۴٪ از تولید ناخالص داخلی خود را به تحقیق و توسعه اختصاص دهد و در صورت همکاری کسب‌وکارها و مؤسسات تحقیقاتی، ۵۰ تا ۶۰٪ از هزینه‌های پروژه‌های تحقیقاتی صنعتی را تأمین مالی کند. دولت نروژ به عنوان «خریدار اول» برای راه‌حل‌های سبز عمل می‌کند و کسب‌وکارهای داخلی را به تبدیل انرژی از چاه‌های نفت متروکه یا زباله‌های دریایی تشویق می‌کند.

دکتر نگوین دین کونگ، مدیر سابق موسسه مرکزی تحقیقات مدیریت اقتصادی

طبق sggp.org.vn

منبع: https://baodongthap.vn/gia-tang-noi-luc-trong-mot-the-gioi-bat-dinh-a240318.html