حفظ مدل دولت محلی «برای جلوگیری از گسست»

وزیر کشور، فام تی تان ترا

وزیر امور داخلی، فام تی تان ترا، در تاریخ ۱۵ فوریه در پاسخ به توضیحات مربوط به پیش‌نویس قانون سازماندهی حکومت‌های محلی، توضیح داد که آژانس مسئول بررسی و تدوین این قانون موافقت کرده است که مدل فعلی حکومت‌های محلی را «برای تضمین ثبات کلی کل نظام سیاسی » حفظ کند.

او گفت: «اصلاحات فوری باعث ایجاد اختلال در عملکرد سیستم سازمانی و مدل دولت محلی می‌شود. بنابراین، این مدل موقتاً بدون تغییر باقی خواهد ماند و من از نمایندگان درخواست می‌کنم از این گزینه حمایت کنند.» وی افزود که این امر در چارچوب بازسازی سراسری دستگاه اداری نیز مناسب است.

او اظهار داشت که وزارت کشور با کمیته مرکزی سازماندهی برای انجام ارزیابی و مطالعه جامع مدل سازمانی، از جمله سازماندهی دولت‌های محلی، هماهنگی کرده است. دولت‌های شهری طبق مصوبات مجلس ملی به فعالیت خود ادامه خواهند داد. شهرهایی مانند هانوی، هوشی مین، های فونگ، کان تو و هوئه که به صورت مرکزی اداره می‌شوند، ممکن است اصلاحاتی را پیشنهاد دهند.

به گفته وزیر کشور، اصلاحیه قانون حکومت‌های محلی با هدف ایجاد یک چارچوب قانونی دقیق، اجرای اصول تمرکززدایی، تفویض قدرت و تفویض اختیار بین دولت و مقامات محلی انجام می‌شود.

او با تأکید بر اینکه «اصلاح این یا آن موضوع، پیوستگی و یکنواختی لازم برای ساده‌سازی دستگاه را تضمین نمی‌کند»، گفت: «دولت به سمت اصلاحات اساسی و جامع حرکت می‌کند، با این حال، هنوز مسائلی وجود دارد که باید در کوتاه‌مدت تثبیت شوند تا عملکرد روان دولت‌های محلی در سازماندهی مجدد دستگاه تضمین شود.»

پیش از این، تران کوک توان، رئیس اداره تبلیغات کمیته حزبی استان ترا وین، ابراز نگرانی کرد که مدل سازماندهی دولت محلی در پیش‌نویس «هیچ نوآوری ندارد و برخلاف روند فعلی ساده‌سازی دستگاه اداری است».

او تأکید کرد که سیاست حزب، از طریق بسیاری از کنگره‌ها، به طور مداوم اصلاح سازمان و عملکرد دولت‌های محلی را متناسب با ویژگی‌های مناطق شهری، مناطق روستایی و جزایر هدایت کرده است. تجربه عملی نیز نشان می‌دهد که پس از اصلاح قانون سازمان دولت محلی در سال ۲۰۱۹، به شهرهای دانانگ، هوشی مین و های فونگ توسط مجلس ملی اجازه داده شد تا یک سیستم دولت شهری تک لایه را اجرا کنند که مؤثر بوده است.

آقای توآن گفت: «همانطور که ما در حال انجام یک انقلاب برای ساده‌سازی ساختار سازمانی هستیم، ساختار دولت محلی نیز باید برای مطابقت با ویژگی‌های مناطق شهری و روستایی دوباره طراحی شود.» او افزود که این امر مغایرتی با قانون اساسی ندارد.

نمایندگان استان ترا وین اظهار داشتند که اگرچه هنوز نمی‌توان سازمان دولت محلی در مناطق روستایی را اصلاح کرد، اما برای ارتقای توسعه، اصلاحات اساسی در سازمان دولت محلی در مناطق شهری ضروری است.

در همین حال، فام ون هوا، نایب رئیس انجمن وکلای استان دونگ تاپ، با مدل دولت محلی که در پیش‌نویس قانون آمده است، که شامل شورای خلق و کمیته خلق می‌شود، موافقت کرد. این نماینده تأکید کرد که «بدون شورای خلق در سطح کمون، انجام این کار غیرممکن است.»

با این حال، با توجه به موفقیت اخیر اجرای آزمایشی مدل حکمرانی شهری، او پیشنهاد مطالعه این مدل برای اجرای سراسری را داد.

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، پیش از این تأیید کرده بود که «در حال حاضر لغو شوراهای مردمی در سطح کمون غیرممکن است.» برخی از مناطق مانند هانوی، هوشی مین سیتی، دانانگ و های فونگ مدل عدم سازماندهی شوراهای مردمی در سطوح ناحیه، شهرستان و بخش را به صورت آزمایشی اجرا کرده‌اند. مکان‌هایی که برنامه‌های آزمایشی دارند، به اجرای آنها ادامه خواهند داد و سپس نتایج را برای بررسی گسترش این مدل خلاصه خواهند کرد. با این حال، گسترش این مدل مستلزم اصلاح قانون اساسی است.

به گفته آقای من، اعمال حق خودگردانی مردم در سطح محلی از طریق شورای مردمی است. او با بیان اینکه «اگر شورای مردمی لغو شود، مردم حق خودگردانی خود را در کجا اعمال خواهند کرد؟» توضیح داد که از طریق شورای مردمی، مردم حق خودگردانی خود را اعمال کرده و بر فعالیت‌های دولت نظارت می‌کنند.

در پیش‌نویسی که در اواسط ژانویه تهیه شد، وزارت کشور پیشنهاد لغو شوراهای مردمی در سطوح ولسوالی‌ها و بخش‌ها در سراسر کشور را داد. با این حال، پیش‌نویس ارائه شده به این جلسه، پیشنهاد فوق‌الذکر را حذف کرده و مدل فعلی حکومت محلی را که در قانون موجود تصریح شده است، حفظ می‌کند؛ مگر در موارد خاص که مجلس ملی تصریح کند که این سطح، سطح حکومت محلی نیست.

این لایحه، واحدهای اداری ویتنام را مشخص می‌کند که شامل استان‌ها (شامل استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی)، مناطق (شهرستان‌ها، شهرها، شهرهای درون استان‌ها و شهرهای درون شهرهای تحت مدیریت مرکزی)، کمون‌ها (بخش‌ها، بخش‌ها، شهرک‌ها) و واحدهای اداری-اقتصادی ویژه می‌شود.

بسته به شرایط جغرافیایی، جمعیت، الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی و دفاع و امنیت ملی، جزایر و مجمع‌الجزایرهایی که واحدهای اداری در سطح ناحیه هستند، ممکن است واحدهای اداری در سطح کمون نداشته باشند. دولت‌های محلی در سطوح استان، ناحیه و کمون از شورای خلق و کمیته خلق تشکیل می‌شوند؛ مگر در موارد خاص که مجلس ملی تصریح کند که آنها در سطح حکومت محلی نیستند. مجلس ملی سازماندهی حکومت‌های محلی را در واحدهای اداری و اقتصادی ویژه پس از تأسیس آنها تنظیم می‌کند.

مجلس ملی این لایحه را در 19 فوریه تصویب خواهد کرد.

دانشگاه (طبق VnExpress)

منبع: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html