رفع موانع و آزادسازی منابع برای اجرای برنامه ۱۷۱۹ (مقاله پایانی): تعدیل سیاست‌ها ضروری است

(Baothanhhoa.vn) - در چارچوب مدل حکومت محلی دو سطحی که به تازگی در حال اجرا است، پیش‌بینی می‌شود اجرای برنامه ۱۷۱۹ در دوره آینده با مشکلات زیادی روبرو شود. در کنار موانع و مشکلات در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، بسیاری از نظرات می‌گویند که وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی باید در طراحی سیاست‌ها و همچنین روش‌های اجرایی، متناسب با شرایط عملی، اصلاحاتی انجام دهند.

بازی‌ها و اجراهای مردمی در کمون هوی شوان با حمایت برنامه ۱۷۱۹ حفظ و ترویج می‌شوند. عکس: دو دوک

لزوم بازنگری در ضوابط منطقه‌بندی

طبق گزارش اداره اقلیت‌های قومی و ادیان، در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، مناطق اقلیت قومی و کوهستانی (EM&M) استان تان هوآ دارای ۱۱ ناحیه کوهستانی و ۶ ناحیه و شهر با کمون‌ها و روستاهای کوهستانی است که شامل ۱۷۴ کمون و شهر، ۱۵۵۱ روستا، آبادی و محله می‌شود. پس از ساده‌سازی ساختار سازمانی، در حال حاضر ۸۷ کمون در منطقه EM&M در این استان وجود دارد. در میان این کمون‌ها، بسیاری از کمون‌ها طبق تصمیم شماره ۸۶۱/QD-TTg مورخ ۴ ژوئن ۲۰۲۱ نخست وزیر که فهرست کمون‌های منطقه III، منطقه II، منطقه I در منطقه EM&M در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ (که به عنوان تصمیم ۸۶۱ شناخته می‌شود) را تأیید می‌کند، در دسته مشکلات ویژه قرار دارند و با کمون‌هایی که در این دسته نیستند، ادغام و مرتب شده‌اند. این واقعیت اجتناب‌ناپذیر، همراه با سرعت توسعه اجتماعی -اقتصادی، مستلزم تعیین مجدد مرزهای مناطق به عنوان مبنایی برای اجرای سیاست‌های قومی در دوره 2026-2030 است.

با این حال، تعیین معیارهایی برای تعیین حدود مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی متناسب با وضعیت واقعی ساده نیست. زیرا پس از تصمیم ۸۶۱، تعداد کمون‌ها در استان در منطقه به ویژه دشوار در مقایسه با دوره قبل به طور قابل توجهی کاهش یافته است، اما شرایط اجتماعی-اقتصادی تغییر قابل توجهی نکرده است، زندگی مردم هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. در حالی که ترک منطقه به ویژه دشوار باعث کاهش منابع سرمایه‌گذاری به محل شده است، مردم دیگر از بیمه درمانی پشتیبانی نمی‌شوند، همراه با بسیاری از رژیم‌های ترجیحی برای توسعه آموزشی ، سیاست‌هایی برای جذب کادر...

در جلسه کاری اخیر با هیئت بررسی شورای قومی مجلس ملی در مورد اجرای برنامه ۱۷۱۹ در استان، وو تی هونگ، مدیر اداره اقلیت‌های قومی و ادیان، به مجلس ملی و وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی پیشنهاد و توصیه کرد که به رفع بسیاری از موانع و مشکلات توجه کنند. به طور خاص، توصیه می‌شود که وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، طرح و معیارهایی را برای تعیین حدود مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ مطابق با شرایط طبیعی، شرایط اجتماعی-اقتصادی، معیارهای خانوار فقیر... تحقیق، توسعه و برای اعلام به دولت ارائه دهد تا مواردی را که زندگی مردم هنوز دشوار است اما محل به عنوان یک منطقه دشوار یا به ویژه دشوار شناخته نمی‌شود و منجر به عدم اجرای بسیاری از سیاست‌ها می‌شود، محدود کند.

تشخیص واضح و مطلق بر اساس سطح توسعه و شرایط اجتماعی-اقتصادی بسیار دشوار خواهد بود. زیرا در واقعیت، پس از ترتیبات سازمانی، بسیاری از کمون‌ها در منطقه III، منطقه II و منطقه I در کمون‌های جدید ادغام شده‌اند. نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه برنامه ۱۷۱۹ برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ نباید فقط بر سرمایه‌گذاری در مناطق بسیار دشوار تمرکز کند. آقای کام با لام، عضو شورای قومی شورای خلق استان، دبیر حزب کمون لوان تان (معاون دائمی سابق کمیته حزب منطقه قدیمی تونگ شوان)، نظر خود را ابراز کرد: سیاست‌های قومی در دوره آینده نه تنها باید بر حمایت از مناطق بسیار دشوار متمرکز باشد، بلکه باید به مناطق دیگر نیز گسترش یابد تا توسعه اجتماعی-اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی را به شیوه‌ای پایدار و جامع ارتقا دهد.

از پراکندگی و پخش منابع سرمایه‌گذاری خودداری کنید

یکی از دیدگاه‌هایی که بسیاری از نمایندگان مجلس ملی در جلسات اخیر با رأی‌دهندگان در استان با آن موافق بودند، این است که منابع سرمایه‌گذاری دولت از طریق برنامه ۱۷۱۹ برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ هنوز پراکنده و فاقد تمرکز و نکات کلیدی است. در واقع، پروژه‌ها و زیرپروژه‌های زیادی وجود داشته‌اند که بخش بزرگی از سرمایه سرمایه‌گذاری را تشکیل می‌دهند، اما وقتی در زندگی اجتماعی به اجرا در می‌آیند، مناسب نیستند و نمی‌توان آنها را هزینه کرد. به عنوان مثال، حمایت از زمین مسکونی برای مردم یا حمایت از آموزش‌های حرفه‌ای کوتاه‌مدت اما بدون ارتباط با ایجاد شغل، سیاست‌های سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های ضروری، خدمت به تولید و زندگی مردم بسیار ضروری است، اما سرمایه هنوز محدود است...

آقای لی هونگ کوانگ، دبیر کمیته حزب کمون نامئو، گفت: برای اینکه برنامه ۱۷۱۹ نقش برجسته‌تری در توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ ایفا کند، دولت مرکزی باید بر سرمایه‌گذاری با تمرکز بر نکات کلیدی و اثرات سرریز تمرکز کند و از سرمایه‌گذاری پراکنده و متفرق اجتناب کند. حوزه‌های سرمایه‌گذاری باید بر زیرساخت‌ها، حمایت از توسعه تولید، حمایت از مشاغل برای ایجاد معیشت و بهبود ظرفیت و مهارت‌های مردم تمرکز کنند. به طور خاص، زیرساخت‌های حمل و نقل و زیرساخت‌های فناوری باید در اولویت اصلی قرار گیرند.

علاوه بر این، روش مدیریت و استفاده از سرمایه دولت مرکزی برای اجرای برنامه ۱۷۱۹ در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ نیز نیاز به تنظیم دارد. در شرایط تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت پس از سازماندهی و ترتیب دستگاه‌ها، دولت مرکزی باید کل سرمایه را بر اساس مکانیسم و ​​هدف استفاده تخصیص دهد. سطوح استانی و محلی مسئول استفاده از سرمایه برای تناسب با موقعیت عملی و ارتقای پتانسیل، نقاط قوت و شرایط منحصر به فرد هر محل هستند. زیرا در واقعیت، شرایط اجتماعی-اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی در استان‌های مختلف، حتی در یک محل، داشتن یک پاسخ مشترک در مورد مدل سرمایه‌گذاری توسعه بسیار دشوار خواهد بود.

علاوه بر این، دولت مرکزی باید به زودی راهکارهایی برای حمایت از سیاست‌های تأمین اجتماعی مانند بیمه سلامت، توسعه آموزش و پرورش... در کمون‌های منطقه III، منطقه II و به ویژه روستاها و دهکده‌های دشوار در دوره 2021-2025 که به تازگی به عنوان برآورده کننده استانداردهای جدید روستایی شناخته شده‌اند، داشته باشد. در عین حال، به زودی معیارهایی را برای شناسایی گروه‌های قومی که هنوز با مشکلات زیادی روبرو هستند و در دوره 2026-2030 مشکلات خاصی دارند، به عنوان مبنایی برای مناطق محلی جهت سازماندهی اجرای سیاست‌های مرتبط، منتشر کند.

باید تأکید کرد که برنامه ۱۷۱۹ یک سیاست انسانی است که نشان دهنده توجه و دغدغه ویژه حزب و دولت به زندگی مردم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی است که هنوز با مشکلات زیادی روبرو هستند، به طوری که هیچ کس از قافله عقب نماند. با این حال، مشکلات و نارسایی‌های موجود در سازماندهی و اجرای این برنامه در دوران اخیر، مستلزم تعدیل سیاست‌ها برای مطابقت با شرایط عملی است، به ویژه در زمینه اجرای یک مدل حکومت محلی دو سطحی با تمرکززدایی قوی‌تر و تفویض قدرت در سطح مردمی.

دو دوک

منبع: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm