رفع موانع صدور سند مالکیت زمین در شهرداری‌ها

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، وظیفه صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین به مردم به سطح کمون واگذار خواهد شد. پس از بیش از یک ماه فعالیت، در برخی مناطق، صدور گواهی‌های اولیه حق استفاده از زمین به مردم نتایج اولیه‌ای را به همراه داشته است. با این حال، اگر مشکلات کمبود نیروی انسانی، همگام‌سازی سیستم‌های داده و حجم کاری زیاد در نقشه‌برداری زمین حل نشود، پیشرفت صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین در سطح کمون مطابق انتظار دشوار خواهد بود.

با در دست داشتن سند مالکیت زمین، می‌توانید از داشتن مکانی پایدار برای زندگی مطمئن باشید.

بخش ها گیانگ ۱، مانند بسیاری از بخش‌ها و کمون‌های دیگر در استان سابق ها گیانگ، از مزیت تکمیل نقشه‌برداری زمین و نقشه‌برداری کاداستر برخوردار است. به گفته آقای تران سونگ ها، رئیس کمیته مردمی بخش ها گیانگ ۱: در حال حاضر، پس از نقشه‌برداری و اصلاح نقشه کاداستر، به اکثر خانوارها گواهی حق استفاده از زمین اعطا شده است. فقط قطعات پراکنده‌ای از زمین‌های باغی، زمین‌های برنج و زمین‌های باغی جنگلی که قبلاً نقشه‌برداری و تقسیم‌بندی شده‌اند، هنوز پردازش نشده‌اند.

پس از بررسی، تقریباً ۴۰۰ خانوار، به ویژه در دو کمون سابق فونگ تین و فونگ دو، باقی مانده‌اند. از ابتدای ژوئیه ۲۰۲۵، کمیته مردم بخش ۳ گواهی حق استفاده از زمین صادر کرده است. این کار برای تضمین حقوق و منافع مردم تسریع می‌شود.

وزارت کشاورزی و محیط زیست هشت دوره آموزشی برای مقامات اداره زمین در ۱۲۴ بخش و بخش در سراسر استان در مورد رویه‌های صدور گواهی حق استفاده از زمین برگزار کرد.

پس از گذشت بیش از یک ماه از فعالیت سیستم دو لایه دولت محلی، وظیفه صدور گواهینامه‌های اولیه حق استفاده از زمین در بسیاری از بخش‌ها و مناطق آغاز شده است. اولین گام‌ها در بخش‌ها و مناطق مای لام، مین شوان، آن توئونگ و برخی از مناطق در منطقه مرکزی، به ویژه مناطقی که بسیاری از پروژه‌ها و ساخت و سازهای کلیدی در حال انجام است و اسکان مجدد برنامه‌ریزی شده است، برداشته شده است. این وظیفه توسط بخش‌ها و مناطق در اولویت قرار گرفته است تا نیازها و خواسته‌های مردم برآورده شود و حقوق و منافع آنها تضمین شود.

هنوز دشواری‌های زیادی وجود دارد.

با این حال، روند صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین در استان هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. این مشکلات شامل کمبود پرسنل و فقدان داده‌های هماهنگ است که از مشکلات مداومی هستند که پس از اجرای سیستم دو لایه دولت محلی ایجاد نشدند.

به گفته آقای نگوین دِهه، نایب رئیس کمیته مردمی کمون خوون لونگ: پس از نقشه‌برداری و ترسیم مرزهای کاداستر، میزان صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین در این کمون به بیش از ۹۶ درصد رسیده است. با این حال، در زمان صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین، عمدتاً از عکس‌های هوایی به همراه روش‌های نقشه‌برداری دستی مانند فیلم‌های عکاسی موجود و تجهیزات تصحیح و بزرگنمایی هوایی استفاده می‌شد؛ کار نقشه‌برداری و نقشه‌برداری از یک سیستم مختصات واحد پیروی نمی‌کرد و نقشه‌های صادر شده برای گواهی‌ها با استفاده از فناوری مدرن نقشه‌برداری نشده بودند که منجر به اختلاف در مقایسه با وضعیت واقعی می‌شد. تغییرات کاربری زمین به موقع به‌روزرسانی نمی‌شد و باعث مشکلات زیادی در مدیریت زمین محلی، مانند: تعیین مرزها و محدوده گواهی‌های حق استفاده از زمین و حل اختلافات زمین می‌شد...

دولت محلی از طریق همکاری با آژانس‌های مربوطه، درخواست بودجه برای به‌روزرسانی و ساخت پایگاه داده کاداستر کرده است که توسعه پایگاه داده کاداستر در کمون خون لونگ (جدید) را تسریع می‌کند تا اطلاعات دقیق، کامل و منسجمی در مورد قطعات زمین، کاربران زمین، حقوق کاربری زمین و دارایی‌های متصل به زمین استانداردسازی شود و به آژانس‌های مدیریتی کمک کند تا تغییرات زمین را به سرعت و به موقع به‌روزرسانی و نظارت کنند.

مأموران ثبت زمین در کمون تای هوآ، ساکنان را در مورد مراحل ثبت نام و اخذ گواهی‌های حقوق استفاده از زمین راهنمایی می‌کنند.

در حالی که بخش‌ها و شهرستان‌های استان سابق ها گیانگ، نقشه‌برداری رسمی کاداستر را با استفاده از سیستم مختصات VN 2000 انجام داده بودند، در استان سابق توین کوانگ ، تنها بخش‌ها در ناحیه سابق سون دونگ، نقشه‌برداری کاداستر را تکمیل کرده بودند. این امر مشکلاتی را برای مدیریت زمین دولتی به طور کلی و صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین به طور خاص ایجاد کرد و ناخواسته منجر به بار اضافی در نقشه‌برداری کاداستر در سطح محلی شد.

خانم نگوین تی لان آن، یکی از مقامات زمین و کشاورزی در کمون تای هوآ، این موضوع را بهتر از هر کسی درک می‌کند. بر اساس داده‌های درخواست‌های ارسال شده به مرکز خدمات اداری عمومی کمون تای هوآ از ابتدای ماه ژوئیه، بیش از ۲۰۰ درخواست برای گواهی حق استفاده از زمین وجود دارد. با این حال، تنها ۲-۳ درخواست بررسی شده‌اند. بسیاری از موارد ثبت شده برای بررسی از ابتدای سال ۲۰۲۵ هنوز بررسی نشده‌اند. گذشته از موارد بسیاری که افراد درخواست‌ها را ارسال کرده‌اند اما فاقد مدارک کامل بوده‌اند یا از طریق کانال‌های صحیح ارسال نشده‌اند...

مرکز فناوری منابع و محیط زیست، زیرمجموعه وزارت کشاورزی و محیط زیست، که مسئول نقشه‌برداری از زمین است، در حال حاضر ۸۶ کارمند دولتی و کارمند دارد. از این تعداد، تقریباً ۴۰ نفر در نقشه‌برداری از زمین مشغول هستند. به گفته آقای نگوین ون خای، مدیر این مرکز، وضعیت اضافه بار نه تنها از ژوئیه ۲۰۲۵ آغاز شده، بلکه سال‌های زیادی ادامه داشته است.

در واقعیت، تقاضای عمومی برای خدمات نقشه‌برداری زمین بسیار زیاد است، در حالی که نیروی کار این واحد محدود است. برای رسیدگی به این مشکل، از سال ۲۰۲۲، اداره سابق منابع طبیعی و محیط زیست سندی را به تمام بخش‌ها، بخش‌ها و شهرهای استان ارسال کرده است که فهرستی از ۱۲ واحد و کسب‌وکار با وظایف نقشه‌برداری زمین را ارائه می‌دهد، اما این هنوز فشار بر این واحد را کاهش نداده است.

آقای هوانگ دوک توین، مدیر شرکت نقشه‌برداری و نقشه‌برداری تان ها، اظهار داشت: این شرکت یک کسب و کار دارای مجوز از وزارت منابع طبیعی و محیط زیست سابق است. با این حال، در پنج سال گذشته، تعداد پرونده‌های نقشه‌برداری انجام شده توسط این شرکت تنها حدود ۲۰ مورد بوده است. دلیل ارائه شده این است که مردم هنوز به کار با واحدهای تحت کنترل مستقیم این وزارتخانه که توسط دولت اداره می‌شوند، عادت دارند.

علاوه بر این، حتی پس از اینکه شرکت‌های خصوصی بررسی‌ها را تکمیل کردند، هنوز هم نیاز دارند که مقامات وزارت کشاورزی و محیط زیست آنها را دوباره ارزیابی کنند، در حالی که در واقعیت، این ارزیابی همیشه بلافاصله تکمیل نمی‌شود. بنابراین، به گفته آقای توین، سال‌هاست که این واحد تقریباً این وظیفه را انجام نداده و برای تضمین درآمد مجبور به تغییر فعالیت‌ها شده است.

غلبه بر مشکلات

«در کنار پشتیبانی، راهنمایی و آموزش، اداره کشاورزی و محیط زیست به وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهاد می‌دهد که بودجه‌ای را برای اجرای پروژه نقشه‌برداری و نقشه‌برداری کاداستر در استان اختصاص دهد. هدف این است که نقشه‌برداری و نقشه‌برداری کاداستر در سراسر استان تا پایان سال ۲۰۲۸ تکمیل شود. این امر کلید کاهش فشار و تسریع روند صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین برای مناطق است.»

رفیق وو ویت هونگ، رئیس بخش مدیریت زمین، وزارت کشاورزی و محیط زیست

توانمندسازی سطح کمون، به ویژه در زمینه ایجاد یک "دولت خدمت‌محور" که در حال تبدیل شدن به یک جهت‌گیری ثابت است، یک سیاست صحیح است. وقتی مردم دیگر مجبور نباشند برای ارائه مدارک از سطوح مختلف عبور کنند، زمان و هزینه‌ها به طور قابل توجهی کاهش می‌یابد. در حال حاضر، کمون‌های ادغام‌شده به طور فعال منابع زمین را بررسی می‌کنند و با آژانس‌های تخصصی برای تهیه فهرست خانوارهای واجد شرایط دریافت گواهی حق استفاده از زمین هماهنگی می‌کنند.

به محض اینکه سیستم دو لایه حکومت محلی به بهره‌برداری رسید، واحدهای عملیاتی وزارت کشاورزی و محیط زیست اقدامات قاطعی را انجام دادند و با همکاری نزدیک با سطح کمون، هر وظیفه را مطابق با وظایف و مسئولیت‌های مربوطه خود انجام دادند.

رفیق نگوین دین تو، معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست، گفت: این واحد ۴ گروه کاری ایجاد کرده است که بر اساس منطقه، وظیفه ارائه پشتیبانی را بر عهده دارند. وظایف آنها شامل راهنمایی مقامات محلی در مورد رویه‌ها و فرآیندهای انجام مراحل اداری مربوط به زمین؛ ارائه مشاوره حرفه‌ای و حل مشکلات در حین اجرا؛ پشتیبانی از جمع‌آوری، استانداردسازی و به‌روزرسانی داده‌های زمین در سیستم؛ و هدایت عملیات، بهره‌برداری و مدیریت پایگاه داده زمین در سطح کمون است.

علاوه بر این، گروه‌های کاری همچنین بررسی اجرای رویه‌های اداری در سطح محلی را هماهنگ کردند، به سرعت کاستی‌ها و نارسایی‌ها را شناسایی کردند و راه‌حل‌هایی را برای بهبود کارایی رویه‌های اداری و مدیریت زمین در سطح مردمی پیشنهاد دادند.

علاوه بر این، این اداره ۸ دوره آموزشی برای مقامات و کارمندان دولت در ۱۲۴ بخش و ناحیه در مورد رویه‌های صدور گواهی حق استفاده از زمین، انتقال اسناد به مقامات مالیاتی، دفاتر ثبت زمین و غیره برگزار کرد. در عین حال، این اداره بخش‌ها و نواحی را راهنمایی کرد تا به طور فعال کل فرآیند دریافت اسناد زمین را در محل خود بررسی کنند. مهمتر از همه، بر ساده‌سازی اسناد از مرحله اولیه تمرکز کرد و اطمینان حاصل کرد که آنها توسط مرجع و آدرس صحیح اداره می‌شوند، ضمن اینکه به طور واضح و عمومی شهروندان را در مورد عملکردها، وظایف و مسئولیت‌های هر واحد در فرآیند رویه اداری مطلع ساخت.

به گفته آقای تو، تمام دوره‌های آموزشی طی دو روز، شنبه و یکشنبه، برگزار می‌شوند و تضمین می‌کنند که مقامات محلی و کارمندان دولت هیچ اختلالی در کار خود تجربه نکنند.

همزمان، یک گروه زالو با عنوان «رهبران بخش‌ها و ۱۲۴ رئیس کمون/بخش» نیز برای تضمین ارتباط دو طرفه، کوتاه کردن زمان پردازش و ایجاد یک کانال بازخورد به موقع و مؤثر بین سطوح استانی و کمون تأسیس شد.

وزارت کشاورزی و محیط زیست به تازگی یک کارمند دولت از اداره مدیریت زمین را برای پشتیبانی از اجرای وظایف مربوط به زمین تحت مدل دو لایه حکومت محلی به مدت سه ماه، از 15 آگوست، استخدام کرده است. این کارمند دولت منصوب شده، مقامات محلی و کارمندان دولت را در سازماندهی و حل وظایف تخصصی در بخش زمین که غیرمتمرکز و تفویض شده اند، راهنمایی و پشتیبانی خواهد کرد. همزمان، آنها در حل مشکلات و موانع هماهنگی خواهند کرد؛ گزارش‌ها را گردآوری کرده و در مورد پیشنهادات و توصیه‌های مطرح شده در طول فرآیند اجرا، به مقامات ذیصلاح مشاوره خواهند داد.

با راه‌حل‌های قاطع، امید است که «تنگناها» در مورد نقشه‌های کاداستر، اسناد قانونی، ظرفیت کارکنان و سیستم‌های فناوری اطلاعات به زودی برطرف شوند تا وظایف جدید در سطح کمون در زمینه مدیریت زمین به طور مؤثر انجام شود. دلیل این امر آن است که صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین نه تنها مستقیماً به حقوق مردم مربوط می‌شود، بلکه به عنوان مبنایی برای مدیریت مؤثر زمین و جلوگیری از اختلافات و دعاوی طولانی مدت نیز عمل می‌کند.

نگوین دات

---

رفیق فام مان دویت
عضو کمیته حزبی استان، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست

پشتیبانی برای تسریع روند نقشه برداری و صدور گواهی حق استفاده از زمین.

طبق تمرکززدایی و تفویض اختیار در سیستم دولایه دولت، کمیته‌های مردمی کمون‌ها مسئول صدور گواهی‌های اولیه حق استفاده از زمین به مردم هستند. این کار بسیار دشواری است، به خصوص در مرحله نقشه‌برداری زمین، در حالی که تقاضا برای گواهی‌های حق استفاده از زمین در این زمان به طرز چشمگیری افزایش یافته است.

برای حمایت از مقامات محلی در حل مشکلات و تسریع روند صدور گواهی‌های اولیه زمین به شهروندان، از همان آغاز سیستم دولتی دو لایه، وزارت کشاورزی و محیط زیست آموزش‌های حرفه‌ای با تمرکز بر مدیریت زمین را برای رهبران و کارکنان متخصص کمیته‌های مردمی کمون و بخش ترتیب داد.

این اداره همچنین یک گروه زالو با رهبران کمیته‌های مردمی کمون و بخش تشکیل داده است تا در طول اجرای وظایف در سطح مردمی، اطلاعات را تبادل کرده و پشتیبانی حرفه‌ای ارائه دهد. این اداره اسنادی را منتشر می‌کند که مقامات محلی را از مراکز نقشه‌برداری که مبنای قانونی کافی برای هماهنگی اجرا دارند، مطلع می‌کند. تیم کارکنان متخصص این اداره همیشه آماده است تا از مقامات محلی در انجام وظایفشان حمایت کند.

---

رفیق فام ون سون
رئیس کمیته مردمی کمون ین مین

آموزش مقامات و متخصصان در سطح بخش را تقویت کنید.

با گسترش مرزهای اداری، تقاضا برای معاملات زمین، انتقال کاربری زمین و حقوق استفاده از زمین افزایش می‌یابد و مستلزم سازماندهی سیستماتیک، یکنواخت و دقیق مدیریت زمین است. به طور خاص، سطح کمون به عنوان نهاد حاکم مستقیم، نقش حیاتی ایفا می‌کند و اکثر رویه‌های اداری مربوط به زمین را انجام می‌دهد. بنابراین، آموزش مقامات سطح کمون در زمینه مدیریت زمین، به ویژه در مورد رویه‌های ثبت زمین و صدور گواهی‌های حقوق استفاده از زمین، بسیار ضروری است.

در حال حاضر، ظرفیت اجرا در سطح کمون محدود است و مقامات فاقد تجربه هستند. بنابراین، لازم است جلسات آموزشی در مورد رویه‌های عملیاتی اساسی مانند: دانش و راهنمایی‌های خاص در مورد استفاده از نرم‌افزار برای دریافت و پردازش درخواست‌های شهروندان در پورتال ملی خدمات عمومی؛ به‌روزرسانی و بهره‌برداری از پایگاه داده متمرکز کاداستر برای ارائه خدمات ثبت، صدور گواهی‌های کاربری زمین و مدیریت سوابق کاداستر مطابق با مقررات... ادامه یابد. این امر به بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در حوزه زمین؛ بهبود کیفیت خدمات به شهروندان و مشاغل و اطمینان از روان، شفاف و مؤثر بودن مدیریت زمین کمک خواهد کرد.

---

رفیق بویی آنه وو
رئیس اداره اقتصادی، کمون لام بین

اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری هماهنگ در زیرساخت‌های فنی در سطح بخش.

سطح کمون جایی است که رویه‌های اداری مستقیماً انجام می‌شود و خدمات به مردم ارائه می‌شود. با این حال، در حال حاضر، این منطقه هنوز با مشکلات قابل توجهی در رابطه با زیرساخت‌ها و تجهیزات فنی روبرو است.

کمبود تجهیزات مدرن مانند کامپیوترهای با پیکربندی بالا، اسکنرهای تخصصی یا سیستم‌های مدیریت داده‌های کارآمد، باعث تأخیر و افزایش تلاش در پردازش اسناد، به ویژه در حوزه‌های مربوط به زمین و ساخت و ساز شده است. این امر نه تنها بر بهره‌وری مسئولان تأثیر می‌گذارد، بلکه باعث ناراحتی و کاهش رضایت عمومی نیز می‌شود.

بنابراین، امیدوارم رهبران در تمام سطوح، سرمایه‌گذاری هماهنگ در زیرساخت‌های فنی در سطح بخش را در نظر گرفته و در اولویت قرار دهند. تجهیزات کافی به بهبود ظرفیت مدیریت، تسریع فرآیند تحول دیجیتال و از همه مهم‌تر، خدمت‌رسانی سریع‌تر، دقیق‌تر و حرفه‌ای‌تر به مردم کمک خواهد کرد.

---

خانم تران تی تان هونگ
بخش ها گیانگ ۱

شهروندان می‌توانند به راحتی اطلاعات را جستجو کرده و درخواست‌های خود را ارسال کنند.

من کاملاً با سیاست توسعه و اجرای قوی سیستم یکپارچه الکترونیکی در صدور گواهی‌های حق بهره‌برداری از زمین موافقم. پیش از این، هر زمان که می‌خواستم مراحل اداری مربوط به اسناد زمین را انجام دهم، مجبور بودم بارها و بارها حضوری به سازمان‌های مربوطه مراجعه کنم که این کار دست و پا گیر و زمان‌بر بود.

با راه‌اندازی سیستم یکپارچه الکترونیکی، می‌توانیم درخواست‌ها را به‌صورت آنلاین ارسال کنیم، اطلاعات برنامه‌ریزی را جستجو کنیم و پیشرفت درخواست‌های خود را به‌طور واضح و شفاف پیگیری کنیم، بدون اینکه مجبور باشیم مدت زیادی منتظر بمانیم یا مانند قبل به‌صورت حضوری به چندین سازمان مراجعه کنیم. این واقعاً گامی جدید در اصلاح رویه‌های اداری است و راحتی را برای مردم به ارمغان می‌آورد. امیدوارم مقامات مربوطه به تقویت راهنمایی و پشتیبانی از مردم، به‌ویژه افراد ناآشنا با فناوری اطلاعات، ادامه دهند تا همه بتوانند به این سرویس دسترسی داشته باشند و از آن استفاده کنند.

استفاده از یک سیستم الکترونیکی یکپارچه برای صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین نه تنها باعث صرفه‌جویی در زمان، کاهش هزینه‌ها و به حداقل رساندن مشکلات می‌شود، بلکه اعتماد بین مردم را نیز افزایش می‌دهد. من انتظارات زیادی دارم که این مدل به طور فزاینده‌ای پیچیده‌تر شود و به توسعه یک مدیریت مدرن، مردم‌محور و خدمت‌رسان به مردم کمک کند.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/