رفع مشکلات صدور دفترچه‌های قرمز در بخش‌ها

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، وظیفه اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین به مردم به سطح کمون واگذار شده است. پس از بیش از ۱ ماه فعالیت، در برخی مناطق، اعطای اولین گواهی‌های حق استفاده از زمین به مردم نتایج اولیه‌ای داشته است. با این حال، اگر مشکل کمبود منابع انسانی، همگام‌سازی در سیستم داده‌ها و بار اضافی در اندازه‌گیری‌های کاداستر حل نشود، پیشرفت اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین در سطح کمون مطابق انتظار دشوار خواهد بود.

کتاب قرمز در دست، آرامش خاطر در حال "آرامش"

بخش ها گیانگ ۱، مانند بسیاری از کمون‌ها و بخش‌های استان قدیمی ها گیانگ، از این مزیت برخوردار است که نقشه‌برداری و ترسیم نقشه‌های کاداستر را به پایان رسانده است. رفیق تران سونگ ها، رئیس کمیته مردمی بخش ها گیانگ ۱، گفت: در حال حاضر، از طریق نقشه‌برداری و تنظیم نقشه‌های کاداستر، اساساً به همه خانوارها گواهی حق استفاده از زمین اعطا شده است، فقط زمین‌های باغی، زمین‌های برنج و زمین‌های باغی جنگلی پراکنده‌ای که قبلاً نقشه‌برداری نشده بودند.

پس از بررسی، در حال حاضر حدود ۴۰۰ خانوار، به ویژه بسیاری از آنها در دو کمون قدیمی فونگ تین و فونگ دو، در این منطقه زندگی می‌کنند. از ابتدای ژوئیه ۲۰۲۵، کمیته مردم منطقه ۳ گواهی حق استفاده از زمین صادر کرده است. این کار همچنان با سرعت بیشتری در حال انجام است و حقوق و منافع مردم را تضمین می‌کند.

وزارت کشاورزی و محیط زیست، ۸ دوره آموزشی برای مسئولان زمین در ۱۲۴ بخش و بخش در استان در مورد رویه‌های اعطای گواهی حق استفاده از زمین برگزار کرد.

پس از گذشت بیش از یک ماه از فعالیت دولت محلی دو سطحی، در بسیاری از بخش‌ها و مناطق، وظیفه صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین برای اولین بار آغاز شده است. اولین بخش‌ها عبارتند از: مای لام، مین شوان، آن توئونگ و برخی از بخش‌ها در منطقه مرکزی، به ویژه آن دسته از بخش‌ها که پروژه‌ها و کارهای کلیدی زیادی را با تمهیدات اسکان مجدد آغاز کرده‌اند. این وظیفه در وظایف اصلی بخش‌ها و مناطق گنجانده شده است تا نیازها، آرمان‌ها و حقوق و منافع مردم را برآورده کند.

هنوز دشواری‌های زیادی وجود دارد.

با این حال، کار اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین در استان هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. از جمله آنها، کمبود منابع انسانی، کمبود داده‌های هماهنگ و غیره، از جمله مشکلات مداومی هستند که پس از فعالیت دولت محلی دو سطحی ظاهر نشدند.

به گفته رفیق نگوین دِهه، نایب رئیس کمیته مردمی کمون خوون لونگ: پس از نقشه‌برداری و ترسیم نقشه حق استفاده از زمین، میزان اعطای گواهی حق استفاده از زمین در کمون به بیش از ۹۶٪ رسیده است. با این حال، در زمان اعطای گواهی حق استفاده از زمین، که عمدتاً با استفاده از عکس‌های گرفته شده توسط هواپیما، روش‌های اندازه‌گیری دستی مانند انواع فیلم‌های موجود، تجهیزات عکاسی هوایی انجام می‌شود؛ کار نقشه‌برداری و نقشه‌برداری از یک سیستم مختصات واحد پیروی نکرده است، نقشه‌های اعطای گواهی با استفاده از فناوری مدرن اندازه‌گیری نشده‌اند که منجر به انحراف از میدان شده است، تنظیم تغییرات زمین به موقع نبوده است که باعث مشکلات زیادی در کار مدیریت زمین در منطقه شده است، مانند: تعیین مرزها، محدوده‌های مرزی که گواهی حق استفاده از زمین برای آنها اعطا شده است و حل اختلافات ارضی...

دولت محلی از طریق همکاری با مقامات ذی‌ربط، پیشنهاد تخصیص بودجه برای کار به‌روزرسانی و ساخت پایگاه داده کاداستر را داده است که کار ساخت پایگاه داده کاداستر در کمون خون لونگ (جدید) را تسریع می‌کند تا اطلاعات دقیق، کامل و یکپارچه در مورد قطعات زمین، کاربران زمین، حقوق استفاده از زمین و دارایی‌های متصل به زمین را استانداردسازی کند و به سازمان‌های مدیریتی کمک کند تا نوسانات زمین را به سرعت و به سرعت به‌روزرسانی و رصد کنند.

مقامات زمین کمون تای هوآ مردم را در مورد مراحل ثبت نام برای گواهی حق استفاده از زمین راهنمایی می‌کنند.

در حالی که بخش‌ها و کمون‌های استان ها گیانگ (قدیمی) در سیستم مختصات VN 2000 نقشه‌برداری شده‌اند، در استان توین کوانگ (قدیمی)، فقط بخش‌ها در ناحیه سون دونگ (قدیمی) نقشه‌برداری را تکمیل کرده‌اند. این امر باعث ایجاد مشکلاتی برای مدیریت دولتی زمین به طور کلی، و به ویژه صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین می‌شود و به طور نامحسوس منجر به بار اضافی نقشه‌برداری در مناطق می‌شود.

خانم نگوین تی لان آن، یکی از مقامات زمین و کشاورزی کمون تای هوآ، این موضوع را واضح‌تر از هر کس دیگری احساس می‌کند. بر اساس داده‌های درخواست‌های مردم که از ابتدای ماه ژوئیه به مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون تای هوآ ارسال شده است، بیش از ۲۰۰ درخواست برای اعطای گواهی حق استفاده از زمین وجود داشته است. با این حال، تعداد درخواست‌هایی که برای اندازه‌گیری کاداستر استخراج شده‌اند، تنها ۲-۳ درخواست است. بسیاری از موارد از ابتدای سال ۲۰۲۵ برای اندازه‌گیری ثبت شده‌اند، اما تا این لحظه اندازه‌گیری نشده‌اند. ناگفته نماند که بسیاری از موارد وجود دارد که افراد درخواست‌های ثبت را ارائه داده‌اند اما مراحل را تکمیل نکرده‌اند، آنها را به کانال صحیح ارسال نکرده‌اند...

مرکز منابع طبیعی و محیط زیست، زیرمجموعه وزارت کشاورزی و محیط زیست، که مسئول نقشه‌برداری از زمین است، در حال حاضر ۸۶ کارمند و کارگر دولتی دارد. از این تعداد، حدود ۴۰ نفر مسئول نقشه‌برداری از زمین هستند. به گفته رفیق نگوین وان خای، مدیر این مرکز، وضعیت اضافه بار نه تنها از ژوئیه ۲۰۲۵ شروع شده، بلکه سال‌های زیادی ادامه داشته است.

در واقع، نیاز مردم به نقشه برداری زمینی بسیار زیاد است، در حالی که منابع انسانی این واحد محدود است. برای حل این مشکل، از سال ۲۰۲۲، اداره منابع طبیعی و محیط زیست (قدیمی) سندی را به تمام کمون‌ها، بخش‌ها و شهرهای استان ارسال کرده و فهرستی از ۱۲ واحد و بنگاه اقتصادی با وظایف نقشه برداری زمینی ارائه داده است، اما فشار بر این واحد را کاهش نداده است.

آقای هوانگ دوک توین، مدیر شرکت نقشه‌برداری و نقشه‌برداری تان ها، گفت: این واحد، یک کسب و کار دارای مجوز از وزارت منابع طبیعی و محیط زیست (سابق) است. با این حال، در 5 سال گذشته، تعداد سوابق نقشه‌برداری انجام شده توسط این واحد تنها حدود 20 رکورد بوده است. دلیل آن این است که مردم هنوز به کار با واحدهای تحت نظارت این وزارتخانه که توسط دولت اداره می‌شوند، عادت دارند.

علاوه بر این، وقتی واحد خصوصی اندازه‌گیری را تکمیل می‌کند، هنوز به ارزیابی مجدد کارکنان وزارت کشاورزی و محیط زیست نیاز دارد، در حالی که در واقعیت، ارزیابی همیشه بلافاصله تکمیل نمی‌شود. بنابراین، به گفته آقای توین، سال‌هاست که این واحد تقریباً این وظیفه را انجام نداده است، بلکه برای تضمین درآمد مجبور به تغییر به فعالیت‌های دیگر شده است.

مشکل را حل کنید

«در کنار پشتیبانی، راهنمایی و آموزش، وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهاد می‌کند که وزارت کشاورزی و محیط زیست بودجه‌ای را برای اجرای پروژه‌ای جهت نقشه‌برداری و نقشه‌برداری از زمین‌های کاداستر در استان اختصاص دهد. هدف این است که تا پایان سال ۲۰۲۸، نقشه‌برداری و نقشه‌برداری از زمین‌های کاداستر در کل استان تکمیل شود. این کلید کاهش فشار و سرعت بخشیدن به روند اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین به مناطق است.»

رفیق وو ویت هونگ، رئیس دپارتمان مدیریت زمین، دپارتمان کشاورزی و محیط زیست

تفویض قدرت به سطح کمون، به ویژه در زمینه ایجاد یک «دولت خدمتگزار» که در حال تبدیل شدن به یک جهت‌گیری ثابت است، یک سیاست صحیح است. وقتی مردم دیگر مجبور نباشند برای ارائه اسناد از سطوح مختلفی عبور کنند، زمان و هزینه‌ها به طور قابل توجهی کاهش می‌یابد. در حال حاضر، کمون‌های ادغام شده به طور فعال در حال بررسی صندوق زمین هستند و با آژانس‌های تخصصی هماهنگی می‌کنند تا فهرستی از خانوارهای واجد شرایط دریافت گواهی حق استفاده از زمین تهیه کنند.

به محض اینکه دولت محلی دو سطحی به بهره‌برداری رسید، واحدهای عملیاتی وزارت کشاورزی و محیط زیست اقدامات جدی انجام دادند و با همکاری سطح کمون، هر بخش از کار را مطابق با وظایف و کارکردهای خود حل و فصل کردند.

رفیق نگوین دین تو، معاون مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست، گفت: این واحد ۴ گروه کاری ایجاد کرده است که به صورت منطقه‌ای پشتیبانی می‌شوند. وظیفه آنها هدایت فرآیند و عملیات اجرای رویه‌های اداری در مورد زمین برای مقامات محلی؛ پاسخ به سوالات فنی، رفع موانع در فرآیند اجرا؛ پشتیبانی از جمع‌آوری، استانداردسازی و به‌روزرسانی داده‌های زمین در سیستم؛ هدایت عملیات، بهره‌برداری و مدیریت پایگاه‌های داده زمین در سطح کمون است.

علاوه بر این، گروه‌های کاری همچنین برای بررسی اجرای رویه‌های اداری در سطح محلی، شناسایی سریع کاستی‌ها و ارائه راه‌حل‌هایی برای بهبود اثربخشی اجرای رویه‌های اداری و مدیریت زمین در سطح مردمی، هماهنگی‌هایی انجام دادند.

در کنار آن، این اداره ۸ دوره آموزشی برای مقامات و کارمندان دولت ۱۲۴ بخش و ناحیه در منطقه در مورد فرآیند و رویه‌های اعطای گواهی حق استفاده از زمین، انتقال اسناد به مقامات مالیاتی، دفاتر ثبت زمین و غیره برگزار کرد. در عین حال، بخش‌ها و ناحیه‌ها را راهنمایی کرد تا به طور فعال کل فرآیند دریافت اسناد زمین را در محل خود بررسی کنند. مهمتر از همه، لازم است اسناد را از مرحله ورودی طبقه‌بندی کنند، از مرجع و آدرس صحیح اطمینان حاصل کنند، ضمن اینکه به طور واضح و عمومی به مردم در مورد عملکردها، وظایف و مسئولیت‌های هر واحد در فرآیند حل و فصل رویه‌های اداری اطلاع‌رسانی کنند.

به گفته آقای تو، تمام دوره‌های آموزشی طی دو روز، شنبه و یکشنبه، برگزار می‌شوند تا اطمینان حاصل شود که مقامات محلی و کارمندان دولت در کار خود وقفه‌ای ایجاد نمی‌کنند.

به موازات آن، گروه زالو «رهبران بخش‌ها و ۱۲۴ رئیس کمون و بخش» نیز برای اطمینان از اطلاعات دو طرفه، کوتاه کردن زمان پردازش و ایجاد یک کانال بازخورد به موقع و مؤثر بین سطوح استانی و کمون تأسیس شد.

وزارت کشاورزی و محیط زیست به تازگی یک کارمند دولت از وزارت مدیریت اراضی را برای پشتیبانی از اجرای وظایف در بخش زمین در هنگام اجرای مدل دو سطحی دولت محلی به مدت ۳ ماه، از ۱۵ آگوست، استخدام کرده است. کارمند دولت منصوب شده به محل، مقامات محلی و کارمندان دولت را در سازماندهی و حل وظایف تخصصی در بخش زمین که غیرمتمرکز و تفویض شده‌اند، راهنمایی و پشتیبانی خواهد کرد. در عین حال، هماهنگی برای رفع مشکلات و موانع؛ ترکیب، گزارش و مشاوره به مقامات ذیصلاح در مورد پیشنهادات و توصیه‌های مطرح شده در طول فرآیند اجرا.

با راه‌حل‌های مؤثر، امید است که «تنگناها» در نقشه‌های کاداستر، اسناد قانونی، ظرفیت کارکنان و سیستم‌های فناوری اطلاعات به زودی برطرف شوند تا وظایف جدید سطح کمون در بخش زمین به طور مؤثر انجام شود. زیرا صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین نه تنها مستقیماً با حقوق مردم مرتبط است، بلکه مبنای مدیریت مؤثر زمین نیز می‌باشد و از اختلافات و شکایات طولانی مدت جلوگیری می‌کند.

نگوین دات

---

رفیق فام مان دویت
عضو کمیته حزبی استان، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست

پشتیبانی برای سرعت بخشیدن به پیشرفت اندازه‌گیری و صدور گواهی‌های حقوق کاربری زمین

طبق تمرکززدایی، عدم تمرکز و تقسیم اختیارات برای اجرای دولت دو سطحی، کمیته‌های مردمی کمون‌ها اولین گواهی‌های حق استفاده از زمین (LURC) را برای مردم صادر می‌کنند. این کار، به ویژه در مرحله نقشه‌برداری کاداستر، کاری فوق‌العاده دشوار است، در حالی که تقاضا برای LURC در این زمان به طرز چشمگیری افزایش یافته است.

برای حمایت از مقامات محلی در رفع مشکلات و تسریع روند اعطای اولین گواهینامه‌ها به مردم، به محض شروع به کار دولت دو سطحی، وزارت کشاورزی و محیط زیست آموزش‌های حرفه‌ای با تمرکز بر حوزه مدیریت زمین را برای رهبران و کارکنان حرفه‌ای کمیته‌های مردمی کمون‌ها و بخش‌ها ترتیب داد.

این اداره همچنین یک گروه زالو با رهبران کمیته‌های مردمی کمون‌ها و بخش‌ها تشکیل داد تا در طول اجرای وظایف در سطح مردمی، تبادل نظر کرده و پشتیبانی حرفه‌ای ارائه دهند. این اداره سندی دارد که به مراکز اندازه‌گیری که مبنای قانونی کافی دارند، اطلاع می‌دهد تا مقامات محلی بتوانند اجرا را درک و هماهنگ کنند. تیم کارکنان متخصص این اداره همیشه آماده است تا در طول اجرای وظایف از مقامات محلی حمایت کند.

---

رفیق فام ون سون
رئیس کمیته مردمی کمون ین مین

تقویت آموزش برای مقامات و متخصصان در سطح شهرستان

با گسترش مرزهای اداری، تقاضا برای معاملات زمین، کاربری زمین و انتقال حقوق کاربری زمین در حال افزایش است و این امر مستلزم سازماندهی سیستماتیک، مداوم و دقیق مدیریت زمین است. به طور خاص، سطح کمون نقش یک سطح مستقیم دولتی را ایفا می‌کند و بیشتر رویه‌های اداری مربوط به رویه‌های زمین را اجرا می‌کند. بنابراین، آموزش مقامات سطح کمون در بخش زمین، به ویژه در رویه‌های ثبت و اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین، بسیار ضروری است.

در حال حاضر، ظرفیت سازماندهی اجرا در سطح کمون هنوز محدود است و کارکنان فاقد تجربه هستند. بنابراین، لازم است جلسات آموزشی در مورد فرآیندهای اساسی کسب و کار مانند موارد زیر ادامه یابد: دانش، دستورالعمل‌های خاص در مورد نحوه استفاده از نرم‌افزار در دریافت و پردازش سوابق افراد در پورتال ملی خدمات عمومی؛ به‌روزرسانی و بهره‌برداری از پایگاه‌های داده متمرکز کاداستر، انجام امور ثبت، اعطای دفاتر قرمز و مدیریت سوابق کاداستر مطابق با مقررات... و در نتیجه کمک به بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی در بخش زمین؛ بهبود کیفیت خدمات به مردم و مشاغل، در عین حال اطمینان از روان، شفاف و مؤثر بودن مدیریت زمین.

---

رفیق بویی آنه وو
رئیس اداره اقتصاد، کمون لام بین

اولویت‌بندی سرمایه‌گذاری همزمان در زیرساخت‌های فنی در سطح بخش

سطح کمون جایی است که مستقیماً مراحل اداری را انجام می‌دهد و به مردم خدمت‌رسانی می‌کند. با این حال، در حال حاضر، این منطقه هنوز با مشکلات بزرگی در تجهیزات زیرساخت فنی روبرو است.

کمبود تجهیزات مدرن مانند کامپیوترهای با پیکربندی بالا، اسکنرهای تخصصی یا سیستم‌های مدیریت داده‌های مؤثر، پردازش اسناد، به‌ویژه در حوزه‌های مرتبط با زمین و ساخت‌وساز را کند و پرزحمت کرده است. این امر نه‌تنها بر بهره‌وری مسئولان تأثیر می‌گذارد، بلکه باعث ایجاد ناراحتی و کاهش رضایت مردم نیز می‌شود.

بنابراین، امیدوارم رهبران در تمام سطوح، سرمایه‌گذاری همزمان در زیرساخت‌های فنی در سطح بخش را در نظر گرفته و در اولویت قرار دهند. تجهیزات کافی به بهبود ظرفیت مدیریت، تسریع فرآیند تحول دیجیتال و از همه مهم‌تر، خدمت‌رسانی سریع‌تر، دقیق‌تر و حرفه‌ای‌تر به مردم کمک خواهد کرد.

---

خانم تران تی تان هونگ
وارد ها گیانگ اول

افراد می‌توانند به راحتی اسناد را جستجو و ارسال کنند.

من کاملاً با سیاست توسعه و اجرای قوی سیستم یکپارچه الکترونیکی در اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین موافقم. پیش از این، هر زمان که می‌خواستم مراحل اداری مربوط به اسناد زمین را حل کنم، مجبور بودم بارها مستقیماً به مقامات مراجعه کنم، این مراحل دست و پا گیر و زمان‌بر بودند.

اکنون که سیستم یکپارچه الکترونیکی را داریم، می‌توانیم درخواست‌ها را به صورت آنلاین ارسال کنیم، اطلاعات برنامه‌ریزی را جستجو کنیم و روند رسیدگی به درخواست‌ها واضح و شفاف است، بدون اینکه مجبور باشیم مدت زیادی منتظر بمانیم یا مانند گذشته مستقیماً به بسیاری از سازمان‌ها مراجعه کنیم. این واقعاً گامی جدید در اصلاح رویه‌های اداری است و راحتی را برای مردم به ارمغان می‌آورد. امیدوارم مقامات به تقویت راهنمایی و پشتیبانی از مردم، به ویژه کسانی که با استفاده از فناوری اطلاعات آشنایی ندارند، ادامه دهند تا همه بتوانند به این سرویس دسترسی داشته باشند و از آن استفاده کنند.

استفاده از سیستم الکترونیکی یکپارچه در اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین نه تنها به صرفه‌جویی در زمان، کاهش هزینه‌ها و مشکلات کمک می‌کند، بلکه باعث ایجاد اعتماد در بین مردم نیز می‌شود. من واقعاً امیدوارم که این مدل به طور فزاینده‌ای بهبود یابد و به ایجاد یک مدیریت مدرن، نزدیک به مردم و برای مردم کمک کند.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/