رفع موانع منابع انسانی برای خدمت رسانی بهتر به مردم

با اداره یک دولت محلی دو سطحی، بسیاری از مناطق با فشار زیادی از کار، وظایفی از اقتصاد، فرهنگ - جامعه، مدیریت شهری، امنیت اجتماعی گرفته تا حل و فصل رویه‌های اداری و ... مواجه هستند که باعث می‌شود کارکنان و کارمندان دولت بیش از حد کار کنند. با توجه به این واقعیت، بسیاری از نظرات، لزوم رفع سریع "تنگناهای" منابع انسانی، افزایش حقوق و دستمزد و تمرکززدایی معقول را توصیه می‌کنند تا دولت مردمی بتواند به طور مؤثرتری به مردم خدمت کند.

اضافه بار کاری

پس از گذشت بیش از یک ماه از فعالیت، مرکز خدمات اداری عمومی گو واپ وارد، در شهر هوشی مین، همیشه مملو از افرادی است که برای انجام مراحل اداری مراجعه می‌کنند. کارکنان و کارمندان دولت که در ۱۵ پیشخوان پذیرش مشغول به کار هستند و اسناد مردم را پردازش می‌کنند، همیشه مشغول راهنمایی، دریافت، پردازش و بازگرداندن نتایج هستند. شعبه اداره ثبت اسناد و املاک نیز در همین مکان قرار دارد، بنابراین هر روز ۶۰۰ تا ۸۰۰ سند از انواع مختلف به این مرکز ارسال می‌شود. حجم زیاد کار، فشار زیادی را بر کارکنان و کارمندان دولت وارد می‌کند.

آقای نگوین چی تان، معاون مدیر مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش گو واپ، گفت که به دلیل حجم زیاد کار، مقامات و کارمندان دولت تقریباً هیچ زمانی برای استراحت ناهار ندارند و حتی تا ساعت ۸ شب کار می‌کنند. به گفته آقای تان، هر روز افراد زیادی برای انجام مراحل اداری می‌آیند، گاهی اوقات ظهر هنوز افرادی هستند که اسناد را ارائه می‌دهند، بنابراین کارمندان بخش باید شیفت‌های خود را برای رفتن به ناهار تقسیم کنند. عصرها، کارمندان دولت برای دیجیتالی کردن و ویرایش اسناد دریافتی و پردازش شده در طول روز، اضافه کاری می‌کنند، زیرا در ساعات اداری، کارمندان دولت بر راهنمایی و پردازش اسناد برای مردم تمرکز می‌کنند.

مردم در مرکز خدمات عمومی Go Vap Ward در شهر هوشی مین، مراحل اداری را انجام می‌دهند. عکس: سازمان مردم نهاد BINH

به همین ترتیب، مرکز خدمات مدیریت عمومی هوا هونگ وارد، شهر هوشی مین، در ماه ژوئیه نزدیک به ۲۷۰۰ پرونده رویه اداری دریافت کرد که عمدتاً نسخه‌های تأیید شده بودند - که بیش از ۶۰٪ را تشکیل می‌دهند. علاوه بر فشار بر تعداد پرونده‌ها، مرکز خدمات مدیریت عمومی و دفتر مرکزی کمیته مردمی بخش در دو مکان مختلف قرار دارند که روند کار را دشوار می‌کند، به خصوص برای پرونده‌هایی که نیاز به امضا و تأیید رئیس یا نایب رئیس کمیته مردمی دارند.

رهبر کمیته مردمی بخش هوا هونگ گفت: «کمیته دائمی کمیته مردمی هنوز باید برای امضا مدام در رفت و آمد باشد، در حالی که مرکز خدمات مدیریت عمومی مهر، حساب کاربری و معاون مدیر مسئول خود را دارد، اما مجاز به امضا و تأیید آن نشده است.»

نه تنها بخش گو واپ، بلکه بخش هوآ هونگ، فشار کاری و کاستی‌ها پس از سازماندهی مجدد دستگاه‌ها هنوز در بسیاری از مناطق وجود دارد. در بخش بین تان، رئیس کمیته مردمی گفت که در گذشته، وظایف همچنان به راحتی و به طور کامل انجام می‌شد. با این حال، برای اینکه کار سریع‌تر و با کیفیت بهتر انجام شود و برای اینکه افسران و کارمندان دولت ادارات شرایط لازم برای صرف وقت برای تحقیق و پیشنهاد ابتکارات و راه‌حل‌های نوآورانه را داشته باشند، این منطقه واقعاً نیاز به اضافه کردن یک معاون به ادارات دارد.

پیش از این، سطح ناحیه تا ۱۲ دپارتمان تخصصی داشت، اما اکنون در سطح بخش تنها ۳ نقطه کانونی وجود دارد: دفتر شورای خلق - کمیته خلق، دپارتمان فرهنگ - جامعه و دپارتمان اقتصاد - زیرساخت‌های شهری. با این حال، هر واحد در حال حاضر تنها ۱ معاون دارد. تحت فشار کار زیاد، یک عضو کادر نمی‌تواند همه کارها را «به دوش بکشد». مشکل نه تنها کمبود نیرو، بلکه فقدان تمرکززدایی مناسب برای افزایش ابتکار عمل و انعطاف‌پذیری در عملکرد دستگاه در سطح مردمی نیز هست.

کارکنان و ساختار مناسب با منطقه را ترتیب دهید

به گفته وزارت امور داخلی شهر هوشی مین، طبق مقررات فعلی در مورد وظایف و اختیارات ادارات حرفه‌ای در سطح کمون، حجم کار از نظر وسعت و عمق در حال افزایش است و حوزه‌های بسیاری مانند اقتصاد، فرهنگ، جامعه، مدیریت شهری، منابع زیست‌محیطی، امنیت اجتماعی، رسیدگی به رویه‌های اداری برای افراد و مشاغل را در بر می‌گیرد... این امر مستلزم آن است که کارمندان دولت دانش حرفه‌ای گسترده، مهارت‌های جامع و توانایی مدیریت انعطاف‌پذیر موقعیت‌ها را داشته باشند.

با این حال، با توجه به تعداد فعلی موقعیت‌های شغلی که به طور موقت به بخش‌های حرفه‌ای در سطح کمون اختصاص داده شده‌اند، به طور متوسط ​​هر کارمند دولت باید مسئول ۴ تا ۹ وظیفه خاص باشد، هر وظیفه خاص دارای محتوای کاری بسیار دقیق و حجم زیادی است. این امر منجر به مشکلاتی در فرآیند انجام وظایف، مانند حجم کار زیاد، محدودیت در تضمین کیفیت و پیشرفت کار، کمبود منابع ذخیره، محدودیت در مدیریت، عملیات و کار مشاوره‌ای می‌شود.

بنابراین، وزارت امور داخلی شهر هوشی مین توصیه می‌کند که کمیته مردمی شهر هوشی مین، سازمان‌ها و واحدهایی را برای بررسی، تحقیق و ارائه مشاوره در مورد پیشنهادات اصلاح و تکمیل قطعنامه شماره 98/2023/QH15 مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین به منظور تطبیق با مدل دولت محلی دو سطحی، اختصاص دهد. به طور خاص، پیشنهاد می‌شود تعداد معاونان رئیس کمیته‌های مردمی بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه افزایش یابد؛ تشکیلات کمیته‌های مردمی بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه سازماندهی شود؛ کارکنان مطابق با واقعیت فعلی شهر منصوب شوند.

پردازش کپی‌های تایید شده مدارک برای افراد در میز پذیرش کمون با دیم، شهر هوشی مین. عکس: سازمان مردم نهاد BINH

مشکل کمبود تعداد کادر و کارمندان دولت در مقایسه با وظایفی که در سطح کمون انجام می‌شود، نه تنها در شهر هوشی مین، بلکه در بسیاری از مناطق دیگر نیز وجود دارد.

در کنفرانسی که برای بررسی کار ۶ ماه اول سال و تعیین وظایف کلیدی برای ۶ ماه آخر سال ۲۰۲۵ توسط وزارت امور داخلی در ۲۵ جولای برگزار شد، رئیس اداره امور داخلی هانوی پیشنهاد داد که به برخی از مناطق بزرگ با ویژگی‌های توسعه‌ای خاص اجازه داده شود تا یک اداره تخصصی اضافی در سطح کمون ایجاد کنند. از آنجا که در بخش‌ها و کمون‌هایی با جمعیت زیاد، زمینه‌های بسیاری مانند امور مالی، اقتصاد، کشاورزی، حمل و نقل، ساخت و ساز و غیره بسیار متنوع هستند، برای یک رئیس اداره واحد دشوار است که بتواند همه آنها را پوشش دهد. شهر هانوی به وزارت امور داخلی پیشنهاد داد که به مناطق خاص اجازه دهد تا ادارات تخصصی‌تری را از هم جدا کنند، مانند جداسازی اداره امور مالی - برنامه‌ریزی برای کاهش فشار بر مسئولان، در عین حال ایجاد شرایطی برای ارتقای نقاط قوت هر منطقه.

در گزارشی که اخیراً به وزارت امور داخلی ارسال شده است، اداره امور داخلی استان لای چائو از وزارتخانه‌ها و شعب درخواست کرده است که فوراً مفاد احکام مربوط به تمرکززدایی، تفویض قدرت و تقسیم اختیارات در حوزه‌های مدیریت دولتی تحت مدیریت خود را که هنوز ناکافی، نامشخص و نامنسجم هستند، بررسی و به دولت توصیه کنند. به طور خاص، به کمیته راهبری برای ترتیب واحدهای اداری در تمام سطوح و ساخت مدل سازمانی دولت محلی دو سطحی از دولت توصیه شده است که مقرراتی را برای افزایش چارچوب کارکنان برای سطح کمون در نظر بگیرد تا اجرای وظایف محوله تضمین شود.

دونگ سون - کام نونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html