رفع تنگنای منابع انسانی، مقامات سطح شهرستان را قادر می‌سازد تا خدمات بهتری ارائه دهند.

بسیاری از مناطق تحت یک سیستم حکومت محلی دو لایه با حجم کاری بسیار زیادی روبرو هستند و وظایفی شامل امور اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی، مدیریت شهری، رفاه اجتماعی و رویه‌های اداری... منجر به افزایش بار کاری مقامات و کارمندان دولت می‌شود. بر اساس این واقعیت، پیشنهادات زیادی برای رفع تنگنای منابع انسانی، افزایش سطح کارکنان و تمرکززدایی مناسب قدرت ارائه شده است تا حکومت‌های محلی بتوانند به طور مؤثرتری به مردم خدمت کنند.

کار زیاد

پس از بیش از یک ماه فعالیت، مرکز خدمات اداری عمومی گو واپ وارد در شهر هوشی مین همیشه مملو از افرادی است که برای تکمیل مراحل اداری مراجعه می‌کنند. مقامات و کارمندان دولت در ۱۵ پیشخوان دائماً مشغول راهنمایی، دریافت، پردازش و بازگرداندن اسناد به مردم هستند. این مرکز همچنین شعبه‌ای از اداره ثبت اسناد و املاک را در خود جای داده است، بنابراین روزانه ۶۰۰ تا ۸۰۰ سند از انواع مختلف دریافت می‌کند. حجم زیاد کار فشار قابل توجهی را بر کارکنان وارد می‌کند.

آقای نگوین چی تان، معاون مدیر مرکز خدمات اداری عمومی گو واپ ورد، گفت که به دلیل حجم کاری زیاد، مقامات و کارمندان دولت تقریباً هیچ وقتی برای استراحت ناهار ندارند و گاهی اوقات تا ساعت ۸ شب کار می‌کنند. به گفته آقای تان، تعداد زیادی از مردم هر روز برای انجام مراحل اداری مراجعه می‌کنند و گاهی اوقات هنوز اسناد را ظهر تحویل می‌دهند، بنابراین مقامات بخش مجبورند شیفت‌ها را برای استراحت ناهار تقسیم کنند. عصرها، تیم کارمندان دولت از اضافه کاری برای دیجیتالی کردن و سازماندهی اسناد دریافتی و پردازش شده در طول روز استفاده می‌کنند، زیرا در ساعات کاری معمول، مقامات بر راهنمایی و پردازش اسناد برای عموم تمرکز می‌کنند.

شهروندان اسناد اداری خود را به مرکز خدمات اداری عمومی گو واپ وارد، شهر هوشی مین، ارائه می‌دهند. عکس: سازمان مردم‌نهاد BINH

به همین ترتیب، مرکز خدمات اداری عمومی هوآ هونگ وارد، شهر هوشی مین، در ماه ژوئیه نزدیک به ۲۷۰۰ درخواست رویه اداری دریافت کرد که عمدتاً برای رونوشت‌های تأیید شده بود - که بیش از ۶۰٪ را تشکیل می‌دهد. علاوه بر فشار ناشی از تعداد زیاد درخواست‌ها، این واقعیت که مرکز خدمات اداری عمومی و دفتر اصلی کمیته مردمی بخش در دو مکان مختلف قرار دارند، رویه‌های عملیاتی را دشوار می‌کند، به خصوص برای درخواست‌هایی که نیاز به امضای رئیس یا نایب رئیس کمیته مردمی دارند.

یکی از رهبران کمیته مردمی هوا هونگ وارد گفت: «کمیته دائمی کمیته مردمی هنوز باید برای امضای اسناد به این سو و آن سو برود، در حالی که مرکز خدمات اداری عمومی مهر، حساب کاربری و معاون مدیر مسئول خود را دارد، اما هنوز اختیار امضای گواهینامه‌ها به آن داده نشده است.»

نه تنها در بخش‌های گو واپ و هوآ هونگ، بلکه در بسیاری از مناطق، فشار کاری و کاستی‌ها پس از بازسازی دستگاه‌های اداری هنوز پابرجاست. در بخش بین تان، رئیس کمیته مردمی اظهار داشت که وظایف به طور روان و کارآمد انجام شده است. با این حال، برای سرعت بخشیدن و بهبود کیفیت کار، و برای اینکه مقامات و کارمندان دولت در بخش‌های مختلف بتوانند وقت خود را به تحقیق و پیشنهاد ابتکارات و راه‌حل‌های نوآورانه اختصاص دهند، این منطقه فوراً نیاز به اضافه کردن یک معاون برای هر بخش دارد.

پیش از این، سطح ناحیه تا ۱۲ اداره تخصصی داشت، اما اکنون در سطح بخش فقط ۳ اداره وجود دارد: شورای خلق - دفتر کمیته خلق، اداره فرهنگ و امور اجتماعی، و اداره اقتصاد و زیرساخت شهری. با این حال، هر واحد در حال حاضر فقط یک معاون دارد. تحت فشار حجم کار بسیار زیاد، یک نفر نمی‌تواند همه کارها را انجام دهد. مشکل نه تنها کمبود پرسنل، بلکه عدم تفویض اختیار مناسب برای افزایش فعالیت و انعطاف‌پذیری دستگاه‌های اداری محلی نیز هست.

ساختار سازمانی و نیروی انسانی باید متناسب با منطقه باشد.

طبق اعلام وزارت امور داخلی شهر هوشی مین، طبق مقررات فعلی در مورد وظایف و اختیارات ادارات تخصصی در سطح کمون، حجم کار هم از نظر وسعت و هم از نظر عمق در حال افزایش است و زمینه‌های بسیاری مانند اقتصاد، فرهنگ، جامعه، مدیریت شهری، منابع طبیعی و محیط زیست، رفاه اجتماعی و رسیدگی به رویه‌های اداری برای شهروندان و مشاغل را در بر می‌گیرد... این امر مستلزم آن است که کارمندان دولت دانش حرفه‌ای گسترده، مهارت‌های جامع و توانایی مدیریت انعطاف‌پذیر موقعیت‌ها را داشته باشند.

با این حال، با توجه به سطح فعلی کارکنان اختصاص داده شده به بخش‌های تخصصی در سطح کمون، هر کارمند دولت به طور متوسط ​​مسئول ۴ تا ۹ وظیفه خاص است که هر کدام مسئولیت‌های جزئی و کلان متعددی دارند. این امر منجر به مشکلاتی در اجرای وظایف، مانند حجم کار زیاد، محدودیت‌های تضمین کیفیت و پیشرفت، کمبود منابع ذخیره و محدودیت‌هایی در مدیریت، اجرا و کار مشاوره‌ای می‌شود.

بنابراین، اداره امور داخلی شهر هوشی مین توصیه می‌کند که کمیته مردمی شهر هوشی مین، سازمان‌ها و واحدهای مربوطه را موظف به بررسی، تحقیق و ارائه اصلاحات و اضافات به قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین به منظور تطبیق با مدل دولایه دولت محلی کند. این شامل پیشنهاد افزایش تعداد معاونان رئیس کمیته‌های مردمی بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه؛ بازسازی ساختار سازمانی کمیته‌های مردمی بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه؛ و تخصیص سهمیه پرسنلی متناسب با واقعیت‌های فعلی شهر می‌شود.

پردازش درخواست‌های رونوشت محضری برای شهروندان در پیشخوان پذیرش در کمون با دیم، شهر هوشی مین. عکس: سازمان مردم نهاد BINH

مشکلات ناشی از کمبود تعداد مقامات و کارمندان دولت در مقایسه با وظایفی که در سطح کمون انجام می‌دهند، مختص شهر هوشی مین نیست؛ بسیاری از مناطق دیگر نیز با چالش‌های مشابهی روبرو هستند.

در کنفرانسی که در ۲۵ جولای توسط وزارت کشور برگزار شد و خلاصه‌ای از کار شش ماه اول سال ۲۰۲۵ و وظایف کلیدی شش ماه آخر سال ۲۰۲۵ را شرح می‌داد، رهبران وزارت امور داخلی هانوی پیشنهاد دادند که به برخی از مناطق بزرگ با ویژگی‌های توسعه‌ای منحصر به فرد اجازه داده شود تا بخش‌های تخصصی بیشتری در سطح کمون ایجاد کنند. دلیل این امر آن است که نظارت کافی بر کمون‌ها و بخش‌هایی با جمعیت زیاد و زمینه‌های متنوع مانند امور مالی، اقتصاد، کشاورزی، حمل و نقل و ساخت و ساز برای هر رئیس بخش دشوار است. شهر هانوی پیشنهاد داد که وزارت کشور به این مناطق اجازه دهد بخش‌های تخصصی، مانند بخش مالی و برنامه‌ریزی را از هم جدا کنند تا حجم کار کارکنان مسئول کاهش یابد و توسعه نقاط قوت هر منطقه تسهیل شود.

در گزارشی که اخیراً به وزارت کشور ارائه شده است، وزارت امور داخلی استان لای چائو از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها درخواست کرد که فوراً مفاد ناکافی، مبهم و متناقض در احکام مربوط به تمرکززدایی، تفویض قدرت و تعیین حدود اختیارات در حوزه‌های مختلف مدیریت دولتی تحت صلاحیت خود را بررسی و به دولت در مورد اصلاح آن توصیه کنند. به طور خاص، آنها توصیه کردند که کمیته راهبری سازماندهی مجدد واحدهای اداری در تمام سطوح و توسعه یک مدل دو لایه دولت محلی، افزایش سهمیه کارکنان برای بخش‌ها را برای اطمینان از انجام وظایف محوله در نظر بگیرد.

دونگ سون - کام نونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html