از داستان ملیت برای کودکان گرفته تا مناقصه برای داروهای درمان سرطان، از رویه‌های گمرکی برای تراشه‌های نیمه‌هادی گرفته تا قیمت اجاره زمین بدمینتون... همه به ظاهر جزئیات کوچکی هستند، اما در واقع جایی هستند که نهادها با زندگی ارتباط برقرار می‌کنند. بنابراین، نوآوری نهادی نمی‌تواند فقط اعلامیه‌های بزرگ باشد، بلکه باید از خاص‌ترین و عملی‌ترین چیزها برای مردم، برای کسب‌وکارها، برای توسعه کشور شروع شود. روحیه پایداری که نمایندگان مجلس ملی شهر هوئه بر آن تأکید کردند این است که نهادها باید از واقعیت زندگی سرچشمه بگیرند، منابع توسعه را آزاد کنند و حقوق و منافع مشروع مردم را تضمین کنند.

نماینده لو هوای ترونگ تأکید کرد که موضوع ملیت نه تنها یک موضوع حقوقی است، بلکه به حاکمیت ملی نیز مربوط می‌شود.

به خاطر کودکان، نگذارید کودکان بی‌تابعیت باشند.

نماینده لو هوای ترونگ، رئیس دفتر کمیته مرکزی حزب (نمایندگی مجلس ملی شهر هوئه) تأکید کرد که مسئله ملیت نه تنها یک موضوع حقوقی است، بلکه به حاکمیت ملی، حقوق مدنی و منافع عملی هر فرد نیز مربوط می‌شود.

به گفته او، پیش‌نویس اصلاحیه فعلی قانون تابعیت هنوز مقررات پیچیده و دشواری برای مردم دارد، به خصوص در مواردی که مربوط به کودکانی است که پدر یا مادرشان خارجی است.

آقای ترونگ پیشنهاد داد: «ما باید قانون را طوری بنویسیم که مردم بتوانند آن را بخوانند و بفهمند، بدون اینکه به وکیل نیاز داشته باشند. در صورتی که والدین توافق کنند که برای فرزندشان ملیت ویتنامی انتخاب کنند، باید این ملیت به رسمیت شناخته شود. اگر آنها نتوانند به توافق برسند، کودک به طور خودکار همچنان ملیت ویتنامی خواهد داشت، مگر اینکه در کشور دیگری تابعیت گرفته باشد.»

آقای لو هوای ترونگ همچنین پیشنهاد داد که لازم است مقرراتی که افراد را ملزم به تغییر نام خود به ویتنامی هنگام اخذ تابعیت می‌کند، در نظر گرفته شود. آقای ترونگ گفت: «ویتنام از الفبای لاتین استفاده می‌کند، نام‌های خارجی بر مدیریت تأثیری ندارند. ما باید انعطاف‌پذیر باشیم، به تنوع فرهنگی احترام بگذاریم و تحمیل نکنیم.»

نماینده نگوین تی سو، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوئه، به یک خلأ قانونی اشاره کرد: «قانون فعلی به وضوح وضعیت کودکانی را که والدینشان تابعیت ویتنامی خود را ترک کرده‌اند اما هنوز تابعیت خارجی کسب نکرده‌اند، مشخص نکرده است، که این امر می‌تواند به راحتی باعث شود کودکان در وضعیت بی‌تابعیتی قرار گیرند - که با کنوانسیون بین‌المللی حقوق کودک که ویتنام آن را امضا کرده است، مغایرت دارد.»

خانم سو توصیه کرد که باید به وضوح تصریح شود که در مواردی که هیچ ملیت خارجی جایگزینی وجود ندارد، کودک همچنان به عنوان شهروند ویتنامی شناخته شود.

نماینده نگوین های نام گفت که در سال‌های اخیر، اگرچه روند مناقصه بسیار روشمند و سختگیرانه بوده است، اما فاقد کارایی بوده است.

نگذارید شفافیت فقط یک امر تشریفاتی در مناقصه باشد

در مورد پیش‌نویس قانون مناقصه، نماینده نگوین های نام (نماینده مجلس ملی شهر هوئه) گفت که در سال‌های اخیر، اگرچه روند مناقصه بسیار روشمند و سختگیرانه بوده است، اما ناکارآمد بوده است. آقای نام گفت: «من از شفافیت حمایت می‌کنم، اما شفافیت به معنای سخت‌گیری تا حد ایجاد خسارت نیست. بسته‌های مناقصه‌ای وجود دارد که کل فرآیند را دنبال می‌کنند، اما در نهایت، برنده مناقصه، پیمانکاری با قیمت پایین و کیفیت پایین است که منجر به افزایش هزینه‌ها، پیشرفت کند و رنج مردم می‌شود.»

آقای نام، به ویژه در حوزه پزشکی ، پیشنهاد داد که باید سازوکار ویژه‌ای وجود داشته باشد و مقررات معمول مناقصه را نمی‌توان به صورت مکانیکی اعمال کرد. آقای نام تأکید کرد: «بسیاری از انواع داروها و تجهیزات پزشکی تخصصی فقط یک تأمین‌کننده دارند. اجبار به مناقصه در حالی که در واقعیت فقط یک گزینه وجود دارد، هیچ تفاوتی با رسمی‌سازی ندارد.»

فام نهو هیپ، مدیر بیمارستان مرکزی هوئه، نیز با تایید این موضوع، وضعیت دلخراش فعلی را چنین توصیف کرد: «داروهایی برای درمان سرطان یا تجهیزات جراحی قلب وجود دارد که فقط یک شرکت در کشور تولید می‌کند. مناقصه یک امر تشریفاتی است و هیچ‌کس حتی جرات شرکت در آن را ندارد زیرا خطرات قانونی آن بسیار زیاد است. در نتیجه، بیمارستان‌ها با کمبود دارو مواجه هستند و بیماران رنج می‌برند.»

آقای هیپ یک مسیر جسورانه اما عملی پیشنهاد داد: «وزارت بهداشت باید در مورد سقف قیمت با تأمین‌کنندگان مذاکره کند و یک لیست قیمت استاندارد صادر کند. بیمارستان‌ها باید خریدهای خود را بر اساس آن لیست قیمت انجام دهند، که هم سریع است و هم کیفیت را تضمین می‌کند.»

نماینده نگوین تی سو پیشنهاد داد که باید به وضوح تصریح شود که در مواردی که هیچ ملیت خارجی جایگزینی وجود ندارد، کودک همچنان به عنوان شهروند ویتنامی شناخته شود.

مکانیزم ویژه مورد نیاز برای فناوری پیشرفته

نماینده نگوین های نام پیشنهاد داد که قانون گمرکی اصلاح‌شده باید فصل جداگانه‌ای در مورد شرکت‌های فناوری پیشرفته، به‌ویژه در زمینه‌هایی مانند ریزتراشه‌ها و تراشه‌های نیمه‌هادی - صنایع استراتژیک جهانی - داشته باشد. نماینده نگوین های نام گفت: «ما انتظار داریم به یک مرکز تولید فناوری منطقه‌ای تبدیل شویم، بنابراین گمرک نیز باید همگام با آن پیش برود. ما نمی‌توانیم اجازه دهیم کسب‌وکارها یک هفته کامل منتظر بمانند تا فقط برای چند طیف‌سنج به ارزش میلیون‌ها دلار از گمرک ترخیص شوند.»

او به تجربه کشورهایی مانند سنگاپور، کره جنوبی و ژاپن اشاره کرد که در آنها شرکت‌های فناوری پیشرفته از رویه‌های گمرکی جداگانه‌ای برخوردارند که تنها چند ساعت طول می‌کشد یا کاملاً الکترونیکی است. آقای نام گفت: «اصلاحات در اینجا فقط به کوتاه کردن رویه‌ها مربوط نمی‌شود، بلکه به روش ویتنام برای نشان دادن تعهد خود به سرمایه‌گذاران نیز مربوط می‌شود.»

در مورد قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی، نماینده فام نهو هیپ به یک واقعیت تلخ اشاره کرد: بسیاری از دارایی‌های عمومی با قیمت‌های بالا برای اجاره به مزایده گذاشته می‌شوند و باعث می‌شوند واحدهای فرهنگی، ورزشی و مراقبت‌های بهداشتی عمومی قادر به پرداخت هزینه‌ها نباشند و مجبور شوند عملیات خود را متوقف کنند یا مکان‌های دیگری پیدا کنند.

آقای هیپ پرسید: «قبلاً یک زمین بدمینتون به قیمت ۳۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی در ماه اجاره داده می‌شد، اما پس از حراج، قیمت آن به ۲ میلیون دونگ ویتنامی افزایش یافت. مردم دیگر توانایی مالی اجاره آن را ندارند. پس آیا هنوز هم برای اهداف اجتماعی است؟»

به گفته آقای هایپ، طبقه‌بندی دارایی‌های عمومی بر اساس کاربرد مورد نظر آنها ضروری است. دارایی‌هایی که در خدمت اهداف اجتماعی هستند باید انگیزه‌های خاص خود را داشته باشند و نمی‌توان آنها را مانند دارایی‌های تجاری عادی به حراج گذاشت.

نماینده فام نهو هیپ به محدودیت‌های زیادی در مناقصه در حوزه پزشکی اشاره کرد.

اصلاحات نهادی: نمی‌توان فقط کلمات را تغییر داد

از یک منظر کلی، نمایندگان مجلس ملی شهر هوئه همگی موافق بودند که اصلاح قانون نه تنها نمی‌تواند عبارت‌بندی را تغییر دهد، بلکه باید «تنگناهای نهادی» را نیز برطرف کند، شتاب توسعه ایجاد کند و از حقوق شهروندان محافظت کند. نماینده لو هوآی ترونگ اظهار داشت: «قانون را نمی‌توان از واقعیت جدا کرد. هر قانون بر میلیون‌ها نفر، عملکرد دستگاه‌ها و مشاغل تأثیر می‌گذارد. بنابراین، اصلاح قانون باید از واقعیت و نیازهای مردم ناشی شود.»

نماینده نگوین های نام، ضمن موافقت با این موضوع، تأکید کرد: «سال‌هاست که ما با مشکلاتی مانند رویه‌های اداری دست و پاگیر، تأخیر در سرمایه‌گذاری عمومی، هدر رفتن دارایی‌های عمومی دست و پنجه نرم می‌کنیم... ریشه کجاست؟ در سیستم است. و اگر می‌خواهیم سیستم را نوآوری کنیم، باید جرات کنیم به واقعیت نگاه کنیم و جرات کنیم بخش‌های قدیمی را حذف کنیم.»

نمایندگان شهر هوئه همچنین پیشنهاد کردند که مجلس ملی باید بر صدور احکام و بخشنامه‌ها طبق قانون نظارت کند - که در آن بسیاری از "مجوزهای فرعی" ایجاد می‌شوند و مشکلاتی را برای مشاغل ایجاد می‌کنند.

لو تو

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/go-nut-that-the-che-dam-bao-quyen-cong-dan-trong-sua-luat-153714.html