موانع را بردارید و حمل و نقل آبراه را تسهیل کنید.

برای افزایش حجم حمل و نقل بار از طریق آبراه‌های داخلی به ۸۳۵ میلیون تن طبق تنظیمات جدید برنامه‌ریزی، بسیاری از موانع سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها باید برطرف شوند.

تنگناهای زیرساختی متعدد

روزی در اوایل سال ۲۰۲۵، در ترمینال آبراه داخلی Tan Cang Que Vo ICD (استان باک نین )، دو جرثقیل بر روی یک بارج امتداد یافته بودند تا کانتینرها را بلند کرده و به محوطه بارگیری کنند. این بارج‌ها مواد اولیه را از منطقه بندر های فونگ حمل می‌کردند تا به تولید در مناطق فرآوری صادراتی استان‌های باک نین، باک گیانگ و تای نگوین خدمت‌رسانی کنند.

بندر آبراه داخلی در Que Vo، Bac Ninh، توسط Tan Cang سرمایه‌گذاری شده است.

آقای نگوین کونگ بین، مدیر شرکت کشتیرانی Tan Cang Que Vo، در حین بازدید از محوطه اسکله گفت که به دلیل جزر و مد بالا، بارج‌ها به دلیل فضای خالی مسدود شده توسط پل بین در مسیر، فقط می‌توانند دو لایه کانتینر بارگیری کنند. گاهی اوقات، بارج‌ها می‌توانند سه لایه کانتینر را در هنگام جزر و مد بارگیری کنند، اما با مناطق کم‌عمق مواجه می‌شوند. بنابراین، آنها نمی‌توانند از ظرفیت کامل بار بارج که ۳۰۰۰ تن (تقریباً ۱۶۰ TEU) است، به طور کامل استفاده کنند تا هزینه‌ها را کاهش داده و کارایی را بهبود بخشند.

به همین ترتیب، آقای له مان کونگ، مدیر شرکت سهامی کشتیرانی کانتینری مک‌استار (MacStar Lines)، گفت که آنها در حال بهره‌برداری از بارج‌هایی با ظرفیت ۳۶ TEU در مسیر ۲۳۰ کیلومتری از های فونگ به نین بین هستند. با این حال، این مسیر از بسیاری از پل‌های جاده‌ای با ارتفاع کم مانند پل کی، پل ها لی و پل تونگ لی عبور می‌کند، بنابراین بارج‌ها فقط می‌توانند دو لایه کانتینر بارگیری کنند.

آقای بین گفت که وقتی این بندر برای اولین بار (۲۰۲۰) شروع به کار کرد، تنها ۲ تا ۳ سفر در هفته انجام می‌داد. اکنون، این تعداد به ۱۵ تا ۱۶ سفر در هفته رسیده است و توان عملیاتی پیش‌بینی‌شده برای سال ۲۰۲۴ را به نزدیک به ۴۰،۰۰۰ TEU می‌رساند.

با این حال، آقای بین معتقد است که این با مقیاس، ظرفیت و پتانسیل متناسب نیست. بندر Tan Cang Que Vo ICD مساحتی نزدیک به 10 هکتار، اسکله‌ای به مساحت 650 متر مربع و ظرفیت پذیرش بارج‌هایی با حداکثر تناژ 160 TEU دارد؛ این بندر به 5 جرثقیل ساحلی با ظرفیت بالابری 45 تن و شعاع دسترسی 30 متر مجهز است و به طور کامل به تجهیزات بارگیری و تخلیه و وسایل نقلیه حمل و نقل مجهز شده است.

طبق مقررات، زیرساخت‌های آبراه‌ها توسط دولت سرمایه‌گذاری خواهد شد. با این حال، بنادر و اسکله‌ها کاملاً توسط کسب‌وکارها با استفاده از بودجه‌های غیربودجه‌ای سرمایه‌گذاری خواهند شد. با این وجود، کسب‌وکارها در حال حاضر به دلیل موانع متعدد، برای سرمایه‌گذاری بسیار مردد هستند.

آقای بین گفت: «مشابه با انبار کانتینری داخلی Tan Cang Que Vo، طبق مقررات، برای اینکه این انبار به عنوان یک انبار کانتینری داخلی (ICD) شناخته شود، به برخی اقلام ساختمانی اجباری، از جمله سیستم انبار، نیاز است. بنابراین، Tan Cang به سرمایه‌گذاری در انبارها و دو اسکله بارج ادامه خواهد داد. با این حال، طبق قانون مربوط به آب‌بندها، انبارها جزو کارهای عمرانی هستند و ساخت آنها در خارج از آب‌بند مجاز نیست.»

افزایش سرمایه‌گذاری عمومی و جذب سرمایه‌گذاری خصوصی.

طبق تصمیم شماره ۱۵۸۷، که برنامه‌ریزی زیرساخت‌های آبراه‌های داخلی را برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰، که اخیراً توسط نخست وزیر تصویب شده است، تنظیم می‌کند، تا سال ۲۰۳۰، حجم کالاهای حمل‌شده تقریباً به ۸۳۵ میلیون تن خواهد رسید که افزایش قابل توجهی در مقایسه با طرح قدیمی (۷۱۵ میلیون تن) است.

حجم حمل و نقل مسافر تقریباً به ۴۱۸ میلیون مسافر رسید (در مقایسه با ۳۹۷ میلیون مسافر در طرح قبلی). همچنین قرار است ظرفیت کریدورهای حمل و نقل، خوشه‌های بندر باری و بنادر مسافربری افزایش یابد.

به گفته آقای نگوین نگوک های، نایب رئیس انجمن بنادر، آبراه‌ها و فلات قاره ویتنام، برای دستیابی به اهداف برنامه‌ریزی، دو مسئله اصلی در مورد زیرساخت‌های آبراه باید تضمین شود: عمق کافی در زیر آب؛ و فضای کافی در هوا برای اطمینان از تردد روان کشتی‌ها.

طبق تصمیم شماره ۱۸۲۹، سرمایه مورد نیاز برای سرمایه‌گذاری در آبراه‌ها ۱۵۳۰۰۰ میلیارد دانگ بود، در حالی که طبق تصمیم شماره ۱۵۸۷، این رقم به ۱۸۷۰۰۰ میلیارد دانگ افزایش یافت. تا به امروز، تقریباً نیمی از دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ گذشته است و بودجه اختصاص داده شده به سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های آبراه‌ها همچنان بسیار پایین است.

به گفته آقای بویی تین تو، مدیر اداره آبراه‌های داخلی ویتنام، در سال‌های اخیر، سهم سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های آبی کمتر از ۲ درصد از کل بودجه سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل و نقل را تشکیل داده است. با این حال، حجم کالاهای حمل شده از طریق آبراه‌های داخلی هنوز حدود ۲۰ درصد از کل کالاهای حمل شده را تشکیل می‌دهد. این بخش همچنین سهم بالایی از بسیج سرمایه غیربودجه‌ای را به خود اختصاص داده و به ۸۲ درصد رسیده است.

با این حال، برای تشویق سرمایه‌گذاری خصوصی، سرمایه‌گذاری عمومی باید به عنوان سرمایه اولیه برای بهبود سیستم سیگنالینگ، زیرساخت کانال‌های کشتیرانی و افزایش فاصله پل‌ها از روی رودخانه‌ها عمل کند.

آقای تو تأکید کرد: «نسبت سرمایه‌گذاری عمومی در آبراه‌ها باید به تدریج افزایش یابد و به حدود ۵ تا ۷ درصد از کل سرمایه‌گذاری در بخش حمل و نقل برسد و از این طریق سرمایه‌گذاری خصوصی را هدایت کند.»

سازوکارها و سیاست‌ها باید انعطاف‌پذیرتر باشند.

به گفته آقای تو، سیاست‌های مربوط به بنادر و اسکله‌ها نیز نیاز به توجه دارند. به طور خاص، لازم است ارتقاء سیستم‌های موجود بنادر داخلی به مراکز لجستیک تسهیل شود؛ انبارهای کانتینر داخلی (ICD)، بنادر داخلی و مراکز لجستیک باید دارای بنادر و اسکله‌های آبراه داخلی باشند که در داخل تأسیسات بندری قرار دارند؛ و بنادر دریایی باید اسکله‌ها و اسکله‌های جداگانه‌ای برای بارج‌ها داشته باشند (که در شرایط سرمایه‌گذاری و تعیین بندر دریایی لحاظ شده است).

آقای تران دو لیم، رئیس انجمن حمل و نقل آبراه‌های داخلی ویتنام، معتقد است که برای جذب سرمایه‌گذاران، دولت باید سیاست‌هایی، از برنامه‌ریزی گرفته تا تخصیص زمین، به ویژه رویه‌های تخصیص زمین ساده و کارآمد، داشته باشد.

سیاست‌ها و سازوکارها باید شفاف، مطلوب و ترجیحی باشند. سرمایه‌گذاران بیش از همه از از دست دادن پول و زمان زیاد می‌ترسند. بنابراین، سیاست‌ها باید مشخص باشند: نرخ‌های ترجیحی مالیات زمین چیست؛ در صورت نیاز به تغییر کاربری زمین، رویه‌ها چگونه است و چه هزینه‌ها و مالیات‌هایی معاف یا کاهش می‌یابند؟

آقای لیم گفت: «برای مثال، زمینی که در حال حاضر زمین کشاورزی است، مشمول مالیات نمی‌شود، اما وقتی برای سرمایه‌گذاری در بنادر و اسکله‌ها به زمین تبدیل می‌شود تا برای اهداف خدماتی مورد استفاده قرار گیرد، باید هزینه تبدیل کاربری زمین را بپردازد. در همین حال، دولت از همان ابتدای ساخت و ساز از سرمایه‌گذار مالیات دریافت می‌کند و با شروع تولید نیز به جمع‌آوری مالیات ادامه می‌دهد.»

آقای تران دو لیم در خصوص سیاست کاهش نرخ بهره وام‌های تجاری برای سرمایه‌گذاران گفت: طبق مقررات فعلی، بنادر آبراه‌های داخلی در فهرست صنایع و حرفه‌های واجد شرایط دریافت مشوق‌های سرمایه‌گذاری قرار دارند. با این حال، کل سرمایه سرمایه‌گذاری باید حداقل ۳۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام باشد.

این با واقعیت همخوانی ندارد؛ طولانی‌ترین کشتی آبراه داخلی تنها حدود ۱۰۰ متر طول دارد و ظرفیت حمل حدود ۳۰۰۰ تن بار را دارد و سرمایه‌گذاری در اسکله‌ها و تجهیزات بارگیری/تخلیه بار تنها چند صد میلیارد دانگ ویتنام است. بنابراین، اگرچه مقررات ترجیحی وجود دارد، اما در عمل کسب‌وکارها از آنها بهره‌مند نمی‌شوند.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/go-rao-can-thong-luong-van-tai-thuy-192250115072353144.htm