هانوی از طریق عمل شتاب می‌گیرد.

هانوی از بخشی از جاده کمربندی شماره ۱ که «غیرممکن» به نظر می‌رسید، پیام روشنی ارسال می‌کند: شهر وارد عمل شده و تا پایان برای ایجاد فضای توسعه جدید تلاش خواهد کرد.

از «گران‌ترین جاده کمربندی روی کره زمین»

پس از سال نو قمری، جریان ترافیک در بخش جاده کمربندی شماره ۱ از هوانگ کائو تا ووی فوک - مسیری که دهه‌ها به عنوان یک "گلوگاه حل‌نشدنی" در هانوی از آن یاد می‌شد - به آرامی از سر گرفته شد. در حالی که ازدحام در بخش‌های قدیمی همچنان ادامه داشت، در مسیر جدید، ماشین‌آلات و پرسنل تقریباً بی‌وقفه کار می‌کردند، گویی با زمان مسابقه می‌دادند تا جریان ترافیکی را که سال‌ها به شدت مسدود شده بود، باز کنند.

ارقام به وضوح تغییر را نشان می‌دهند. کل مساحت احیا شده بیش از ۱۵۳۰۰۰ متر مربع بود که تقریباً ۲۰۰۰ خانوار و سازمان را تحت تأثیر قرار داد. در کمی بیش از ۵ ماه قبل از تت، بخش‌های او چو دوآ، جیانگ وو و لانگ غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد ۱۲۹۵ خانوار را تکمیل کردند - در حالی که در ۷ سال گذشته، کل پروژه فقط پرونده‌های ۶۸۶ خانوار را حل و فصل کرده بود. رویه‌ها یک شبه تغییر نکردند، اما رویکرد تغییر کرده است.

افتتاح رسمی بخش هوانگ کائو – ووی فوک از جاده کمربندی شماره ۱ به روی ترافیک، نه تنها یک گلوگاه زیرساختی چند دهه‌ای را می‌بندد، بلکه پیام مهم‌تری نیز ارسال می‌کند: هانوی به سمت اقدام و عمل حرکت کرده است.

پروژه جاده کمربندی ۱، به ویژه بخش هوانگ کائو - ووی فوک، طبق دستور کمیته حزب شهر هانوی، افتتاح فنی جاده را قبل از ۱۵ ژانویه ۲۰۲۶ تکمیل خواهد کرد. عکس: The Bang

وزیر سابق برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وو هونگ فوک، گفت که از نحوه‌ی مدیریت این پروژه‌ی جاده‌ای توسط هانوی بسیار تحت تأثیر قرار گرفته است. به گفته‌ی وی، بخش جاده‌ی کمربندی ۱ از هوانگ کائو تا ووی فوک از دهه‌ی ۱۹۹۰ مورد بحث بوده و در دوره‌های مختلف رهبری، بخش‌هایی افتتاح شده است، اما در نهایت به دلیل موانع موجود در آزادسازی زمین، رویه‌ها و جبران خسارت، تکمیل نشده است.

او گفت، متأسفانه اگر این کار زودتر انجام می‌شد، هزینه‌های تملک زمین بسیار پایین می‌بود. بیشتر زمین‌های مسیر در آن زمان زمین‌های کشاورزی بودند، نه زمین‌های مسکونی، بنابراین ارزش غرامت زیاد نبود. تردید طولانی منجر به از دست رفتن فرصت‌ها شد و هزینه‌ها با گذشت زمان افزایش یافت. تنها زمانی که رهبران جدید قاطعانه مداخله کردند، مسائلی که زمانی "غیرممکن" تلقی می‌شدند، شروع به حل شدن کردند. درس آموخته شده واضح است: تعریف هدف کافی نیست؛ عامل تعیین‌کننده در این است که آیا اقدام به موقع و به اندازه کافی قاطعانه انجام می‌شود یا خیر.

این تغییر با روحیه‌ی حکومتی جدیدی مرتبط است. نگوین دوی نگوک، دبیر حزب هانوی، بر اصل کلی تأکید کرد: جرأت فکر کردن، جرأت عمل کردن، جرأت مسئولیت‌پذیری و تا انتها پیش بردن کارها؛ استفاده از بهره‌وری کار و کیفیت خدمات به مردم و مشاغل به عنوان معیار.

این روحیه فراتر از شعارهای صرف است و از طریق رویکردی «شش نکته‌ی واضح» - مسئولیت‌های واضح، وظایف واضح، جدول زمانی واضح، پاسخگویی واضح، اختیارات واضح و نتایج واضح - و تمرکز بر رسیدگی به پنج گلوگاه شهری دیرینه: تراکم ترافیک، نظم شهری، آلودگی محیط زیست، سیل و ایمنی و بهداشت مواد غذایی، عینیت می‌یابد.

... تا ۵ کلان‌شهر

از زمان افتتاح جاده کمربندی شماره ۱، موج جدیدی از توسعه زیرساخت‌ها در حال ظهور است که منجر به تغییراتی در نحوه سازماندهی مجدد فضای توسعه هانوی می‌شود. رئیس کمیته مردمی شهر، ۱۰ تصمیم مبنی بر دستور ساخت فوری پروژه‌هایی با سرمایه‌گذاری بالغ بر ۵۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام که نیاز به تکمیل تا سال ۲۰۲۶ دارند، امضا کرده است. پیام واضح است: مسائل مبرم و دیرینه دیگر نمی‌توانند با سرعت کم حل شوند.

از پایان سال ۲۰۲۵، پس از اعلام طرحی برای جابجایی تقریباً ۸۶۰،۰۰۰ نفر از مرکز شهر طی ۲۰ سال آینده، هانوی واقعاً وارد مرحله‌ای از توسعه زیرساخت‌های شتاب‌یافته در مقیاسی بی‌سابقه شد.

در ۱۹ دسامبر ۲۰۲۵، این شهر به طور همزمان ساخت ۷ پروژه کلیدی زیرساختی و شهری را با سرمایه‌گذاری اولیه نزدیک به ۱.۹ تریلیون دانگ آغاز کرد. اینها فقط پروژه‌های منفرد نیستند، بلکه بخش‌هایی از یک ساختار توسعه جدید هستند.

از جمله برجسته‌ترین این موارد می‌توان به منطقه شهری ورزشی المپیک و بلوار چشم‌انداز رودخانه سرخ اشاره کرد - دو پروژه نمادین که نمایانگر جهت توسعه باز پایتخت هستند. در کنار این محورهای حمل و نقل و جاده‌های کمربندی، خط مترو ۵ (ون کائو - هوا لاک) با طول تقریباً ۴۰ کیلومتر به عنوان ستون فقرات مدل توسعه شهری با محوریت حمل و نقل عمومی شناخته می‌شود و مرکز شهر را به بخش غربی شهر متصل می‌کند.

به طور خاص، آماده‌سازی هانوی برای ساخت هفت پل بر روی رودخانه سرخ از اهمیت استراتژیک برخوردار است، نه تنها تکمیل ظرفیت ترافیک، بلکه بازسازی کل فضای توسعه پایتخت. پس از تکمیل پل‌های جدید، رودخانه سرخ دیگر یک مرز طبیعی تقسیم‌کننده شهر نخواهد بود، بلکه به یک محور اتصال، یک محور خوش‌منظره و یک نیروی محرکه جدید برای رشد تبدیل خواهد شد.

شایان ذکر است که این پروژه‌ها به صورت «زنجیره‌ای» در یک شبکه متصل شامل جاده‌های کمربندی، مسیرهای شعاعی، خطوط مترو و سیستمی از پل‌ها بر روی رودخانه سرخ قرار گرفته‌اند. همین چارچوب قانونی، زمانی که مسئولیت‌ها به وضوح تعریف شده و عزم و اراده به حداکثر می‌رسد، نتایج متفاوتی به بار می‌آورد. هنگامی که تنگناهای مربوط به زمین حل می‌شوند، زیرساخت‌ها نه تنها فرصت‌هایی را ایجاد می‌کنند، بلکه فضایی برای بازسازی اقتصادی نیز ایجاد می‌کنند.

در درازمدت، این تحولات بخشی از یک چارچوب بسیار بلندپروازانه هستند. هانوی به تازگی وظیفه تدوین یک طرح جامع برای پایتخت با چشم‌انداز ۱۰۰ ساله را تصویب کرده است که برای همه ۱۲۶ واحد اداری در سطح کمون در منطقه‌ای تقریباً ۳۳۶۰ کیلومتر مربعی قابل اجرا است.

این شهر بر اساس مدل «چندقطبی - چندمرکزی، چندلایه» سازماندهی شده است و با توسعه عمیق، هدف خود را ایجاد شهری سبز و هوشمند با هویت غنی و پیوند نزدیک با شهرهای اقماری قرار داده است؛ شهری که در آن رودخانه سرخ نقش یک محور سبز و نیروی محرکه جدید برای توسعه را ایفا می‌کند.

برای تحقق این طرح، شورای خلق هانوی فهرستی از پروژه‌های استراتژیک را برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ تصویب کرده است، که از جمله آنها می‌توان به طرح تشکیل ۵ منطقه شهری بزرگ جدید با مساحت تقریبی ۴۹۷۰۰ هکتار و سرمایه‌گذاری تقریبی نزدیک به ۴ تریلیون دونگ ویتنام اشاره کرد.

مناطق شهری در امتداد جاده کمربندی شماره ۴ و مسیرهای توسعه استراتژیک پایتخت توزیع شده‌اند و هدف آنها کاهش تراکم در منطقه اصلی، افزایش فضاهای سبز و زیرساخت‌های اجتماعی، ایجاد فرصت‌های جدید توسعه و کاهش فشار بر بافت تاریخی مرکزی شهر است.

می‌توان گفت که هانوی در حال ورود به یک چرخه توسعه جدید است، جایی که قابلیت‌های سازمانی و اجرایی و توانایی ایجاد فضا به مهم‌ترین معیارهای رشد تبدیل می‌شوند.

جاه‌طلبی بزرگ و چالشی دشوار.

از نظر اقتصادی، هانوی قصد دارد در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۴۵ به طور متوسط ​​نرخ رشد سالانه GRDP بیش از ۱۱ درصد داشته باشد؛ پیش‌بینی می‌شود سرانه GRDP تا سال ۲۰۳۵ به حدود ۱۷۰۰۰ دلار آمریکا، تا سال ۲۰۴۵ به ۴۵۰۰۰ دلار آمریکا و تا سال ۲۰۶۵ به حدود ۱۰۰۰۰۰ دلار آمریکا برسد. به طور خاص برای سال ۲۰۲۶، هدف رشد ۱۱ درصد یا بیشتر تعیین شده است. آرزوها تعیین شده‌اند. مسئله باقی مانده، ظرفیت تبدیل این آرزوها به رشد واقعی است.

با این حال، به گفته دکتر نگوین دین کونگ، مدیر سابق موسسه مرکزی تحقیقات مدیریت اقتصادی، بزرگترین چالش هانوی در روند بلندمدت کاهش رشد اقتصادی نهفته است.

در طول دوره ۲۰۱۱-۲۰۱۵، GRDP شهر به طور متوسط ​​سالانه ۷.۳۵ درصد افزایش یافت؛ این رقم در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰ حدود ۷ درصد بود؛ و پیش‌بینی می‌شود در دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ حدود ۶.۶ درصد باقی بماند.

برای اینکه هانوی طبق برنامه به نرخ رشد متوسط ​​۸.۵ درصد برای کل دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ دست یابد، باید برای پنج سال باقیمانده سالانه تقریباً ۱۰ درصد رشد کند - یک چالش بسیار مهم.

مسئله نه تنها در سرعت، بلکه در ساختار رشد نیز نهفته است. هانوی خیلی زود یک ساختار اقتصادی «پساصنعتی» را شکل داده است، به طوری که بخش خدمات تا ۶۶٪ از GRDP را تشکیل می‌دهد، در حالی که صنعت و ساخت و ساز تنها حدود ۲۱٪ و صنایع تولیدی و فرآوری به تنهایی حدود ۱۵٪ را تشکیل می‌دهند.

تناقض دیگر این است که هانوی مقدار بسیار بالایی از سرمایه اجتماعی، معادل تقریباً 39٪ از GRDP، را بسیج کرده است، اما کارایی سرمایه‌گذاری پایین است، همانطور که ضریب ICOR بالا نشان می‌دهد. سرمایه‌گذاری دولتی هنوز بخش بزرگی را تشکیل می‌دهد؛ بخش خصوصی حدود 56٪ را تشکیل می‌دهد در حالی که FDI تنها حدود 6.5٪ است و از سال 2020 تمایل به کاهش داشته است.

نکته قابل توجه این است که بخش املاک و مستغلات - بخشی که سهم کمی در رشد GRDP دارد - تقریباً ۱۳ درصد از کل سرمایه‌گذاری اجتماعی را به خود جذب کرده است، در حالی که بخش‌های اساسی برای رشد بلندمدت مانند علم و فناوری، مراقبت‌های بهداشتی و آموزش، سرمایه‌گذاری متناسبی دریافت نکرده‌اند.

سرعتت رو زیاد کن، اما روشت رو عوض کن.

از این منظر، بزرگترین اهمیت مرحله فعلی نه تنها در مقیاس پروژه‌ها یا میزان سرمایه گذاری نهفته است، بلکه در این است که آیا هانوی می‌تواند از «پنجره زیرساختی» برای تغییر مدل توسعه خود بهره ببرد یا خیر. هانوی نمی‌تواند و نیازی ندارد که به یک «استان صنعتی» به معنای واقعی کلمه تبدیل شود.

چالش پایتخت، ایجاد یک مدل رشد مبتنی بر بهره‌وری، خدمات دانش‌محور، صنایع پیشرفته، لجستیک و اقتصاد خلاق است که متناسب با نقش آن به عنوان مرکز سیاسی، اداری، علمی و آموزشی کشور باشد.

افتتاح جاده کمربندی شماره ۱ نه تنها به کاهش تراکم ترافیک کمک می‌کند، بلکه نکته مهم‌تری را نیز نشان می‌دهد: وقتی سیستم به طور روان کار می‌کند، کارهای به ظاهر غیرممکن هنوز هم می‌توانند انجام شوند.

هانوی در حال ورود به دوره‌ای از رشد شتابان است، بنابراین سوال دیگر این نیست که آیا جرات شتاب گرفتن دارد یا خیر، بلکه سوال این است که در مسیر توسعه بلندمدت خود باید در چه جهتی شتاب بگیرد.

Vietnamnet.vn