تکمیل سیاست‌های زیست‌محیطی: گوش دادن به صدای شرکت‌های صنعتی و تجاری

در کارگاهی که توسط اداره فنون ایمنی صنعتی و محیط زیست، وزارت صنعت و تجارت در ۲۱ نوامبر ۲۰۲۵ در لائو کای برگزار شد، بسیاری از شرکت‌ها و مؤسسات در بخش صنعت و تجارت به مشکلات اجرای قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ اشاره کردند و اصلاحاتی را برای مطابقت با شیوه‌های تولید پیشنهاد دادند.

در ۲۱ نوامبر در لائو کای، وزارت صنعت و تجارت کارگاهی با عنوان «بهبود سیاست‌های قانونی در زمینه حفاظت از محیط زیست - دیدگاه‌های کسب و کارهای بخش صنعت و تجارت» برگزار کرد.

خانم دو فونگ دونگ - معاون مدیر بخش ایمنی صنعتی و محیط زیست، وزارت صنعت و تجارت - در این کنفرانس حضور داشت و ریاست آن را بر عهده داشت؛ همچنین کارشناسان و رهبرانی از شرکت‌های زیر نیز در این کنفرانس حضور داشتند: برق (EVN)، صنعت - زغال سنگ و مواد معدنی (TKV)، مواد شیمیایی (Vinachem)، صنعت ملی انرژی (PVN)، نفت ویتنام ( Petrolimex ) و نزدیک به ۶۰ شرکت در بخش صنعت و تجارت.

کسب و کارها منابع زیادی را به حفاظت از محیط زیست اختصاص می‌دهند.

این کارگاه در شرایطی برگزار شد که ویتنام در حال ترویج گذار انرژی، اقتصاد چرخشی و توسعه پایدار است و تکمیل سیاست‌های حفاظت از محیط زیست در حوزه صنعت و تجارت از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است. این امر نه تنها یک وظیفه مدیریتی دولتی، بلکه مسئولیت و فرصتی برای کسب‌وکارها است تا نقش پیشگام خود را در فرآیند توسعه پایدار کشور تأیید کنند.

خانم دو فونگ دونگ - معاون مدیر دپارتمان تکنیک‌های ایمنی صنعتی و محیط زیست

خانم دو فوئونگ دونگ در مراسم افتتاحیه کارگاه آموزشی گفت: قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ یک سند قانونی با اهمیت ویژه است که نشان‌دهنده تغییر اساسی در تفکر مدیریت محیط زیست - از «پیش از بازرسی» به «پس از بازرسی» - است و مشاغل و مردم را به عنوان مرکز فعالیت‌های حفاظت از محیط زیست در نظر می‌گیرد.

از اول ژانویه ۲۰۲۲، قانون حفاظت از محیط زیست لازم‌الاجرا شده است. پس از بیش از ۳ سال اجرا، مفاد این قانون و سیستم اسناد فرعی مانند احکام و بخشنامه‌های راهنما به تدریج به اجرا درآمده و به بهبود بهره‌وری مدیریت، کاهش آلودگی و ترویج توسعه پایدار در حوزه صنعت و تجارت کمک کرده‌اند.

با این حال، در فرآیند اجرا، هنوز برخی دشواری‌ها و مشکلات مربوط به مقررات جدید مانند ارزیابی اثرات زیست‌محیطی، ثبت زیست‌محیطی، مدیریت انتشار گازهای صنعتی، بازیافت، تصفیه پسماند و غیره، همپوشانی‌ها، عدم یکنواختی سیستم حقوقی یا عدم سازگاری با ویژگی‌های بنگاه‌ها و غیره وجود دارد.

نمایندگان شرکت کننده در کارگاه

به گفته خانم دو فوئونگ دونگ، این کارگاه با هدف بررسی و ارزیابی عینی و جامع اجرای قوانین حفاظت از محیط زیست در حوزه صنعت و تجارت و در نتیجه تلفیق نظرات و پیشنهادات جامعه تجاری و کارشناسان برای خدمت به فرآیند تحقیق، اصلاح و تکمیل قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ و اسناد راهنما برای اجرا در آینده برگزار شد.

خانم فونگ دونگ تأکید کرد: « از طریق این کارگاه، اداره ایمنی صنعتی و محیط زیست امیدوار است نظرات صریح، اساسی و سازنده‌ای از جامعه تجاری دریافت کند. این امر مبنای مهمی برای این اداره خواهد بود تا با تلفیق نظرات و ارائه مشاوره به رهبران وزارت صنعت و تجارت و مقامات ذیصلاح، اصلاحات و الحاقیه‌های مقررات قانونی در مورد حفاظت از محیط زیست را به شیوه‌ای ساده، شفاف و عملی ارائه دهد؛ هم هدف مدیریت دولتی را تضمین کند و هم فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌ها در بخش صنعت و تجارت را تسهیل نماید .»

آقای نگوین مان چوین - معاون رئیس اداره محیط زیست - TKV ضمن ارائه سخنرانی در این کارگاه، اظهار داشت: بلافاصله پس از اجرایی شدن قانون حفاظت از محیط زیست 2020، TKV به طور فعال و همزمان وظایف حفاظت از محیط زیست را به کار گرفت و این امر را به عنوان یک ستون در کل مدیریت تولید در نظر گرفت. کل گروه راهکارهای بسیاری را برای معادن و کارخانه‌های "سبز" اجرا کرد که معیارهای "روشن - سبز - پاک" را برآورده می‌کرد، باعث افزایش صرفه‌جویی در منابع، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و سازگاری با تغییرات اقلیمی می‌شد.

بر این اساس، TKV یک برنامه قطعنامه و اقدام برای تقویت رهبری در کار حفاظت از محیط زیست برای دوره 2025-2030 صادر کرده است؛ مقررات مدیریت حفاظت از محیط زیست را تدوین کرده است؛ معیارهای زیست محیطی "روشن - سبز - پاک"، طرح واکنش به بلایا و بسیاری از پروژه‌های بلندمدت مانند: پروژه حفاظت از محیط زیست برای منطقه زغال سنگ کوانگ نین و طرح واکنش به تغییرات اقلیمی TKV را تدوین کرده است.

آقای Nguyen Manh Chuyen - معاون رئیس اداره محیط زیست - TKV

آقای نگوین مان چوین گفت: « در حال حاضر، TKV در حال مدیریت ۱۲۰ گزارش EIA و ۶۶ مجوز زیست‌محیطی است، در حالی که سرمایه‌گذاری‌های زیادی در تصفیه زباله و انتشار گازهای گلخانه‌ای و احیای محیط زیست، و همچنین اجرای پیشگیرانه فهرست‌بندی گازهای گلخانه‌ای طبق مقررات دولتی و تقویت واکنش به بلایای طبیعی و حوادث زیست‌محیطی انجام می‌دهد.»

به گفته نماینده گروه ویناخیم - آقای نگوین ون دات - متخصص بخش فنی، کل هزینه کارهای حفاظت از محیط زیست ویناخیم در دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۱ به ۳۳۳,۲۸۵ میلیون دانگ رسیده است، در حالی که دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۴، ۳۱۷,۹۳۵ میلیون دانگ است که از این میزان، ۳۰۰,۱۳۶ میلیون دانگ هزینه عادی و ۱۷,۷۹۹ میلیون دانگ هزینه انجام مراحل درخواست مجوز زیست محیطی است.

طبق گفته ویناخیم، این گروه در حال حاضر بیش از 30 مرکز تولیدی در زمینه‌های کود، مواد شیمیایی پایه، لاستیک، باتری، سنگ معدن آپاتیت و ... با انتشار گازهای گلخانه‌ای در مقیاس بزرگ، خطرات بالقوه آتش‌سوزی و انفجار و حوادث نشت مواد شیمیایی، نیروی کار و مکان‌های کارخانه‌های تولیدی این واحدها را در بسیاری از نقاط کشور اداره می‌کند. کارخانه‌هایی در پارک‌های صنعتی متمرکز (کارخانه DAP - ویناخیم و ...) وجود دارند، اما کارخانه‌هایی نیز درست در کنار مناطق مسکونی پرجمعیت وجود دارند (کارخانه سوپر فسفات و مواد شیمیایی لام تائو، کارخانه DAP2 - لائو کای و ...).

آقای لو توان نگوک - معاون مدیر کل شرکت مواد معدنی - TKV

نماینده ویناخیم گفت: « به دلیل عوامل فوق، حفاظت از محیط زیست، تضمین ایمنی زیست‌محیطی برای کارخانه‌های شیمیایی و جلوگیری از حوادث نشت مواد شیمیایی از دغدغه‌های ویژه رهبران گروه و واحدهای عضو است .»

مشکلات و چالش‌های موجود در فرآیند اجرا

با وجود دستاوردهای فراوان، اجرای قانون حفاظت از محیط زیست ۲۰۲۰ هنوز با مشکلات عمده‌ای روبرو است. آقای نگوین مان چوین گفت که در حال حاضر، ماده ۱۴۰ قانون و ماده ۱۳۰ فرمان ۰۸/۲۰۲۲/ND-CP دستورالعمل‌های دقیقی در مورد انواع حوادث نیازمند بیمه، حداقل سطوح بیمه و سازمان‌های ارزیابی خسارت ارائه نکرده‌اند و این امر باعث ایجاد مشکلاتی برای مشاغل شده است.

علاوه بر این، بسیاری از پروژه‌ها فقط زمین را برای دوره‌های کوتاه‌مدت اجاره می‌دهند و نیاز به تمدید مجوز زیست‌محیطی هر ساله دارند که این امر رویه‌ها را افزایش داده و بر طرح حفاظت از محیط زیست تأثیر می‌گذارد؛ الزام به قرار دادن تجهیزات روی بدنه دودکش باعث مشکلات فنی می‌شود، در حالی که قرار دادن آن روی دودکش افقی همچنان دقت را تضمین می‌کند.

نمای کلی کارگاه

آقای چوین گفت: «به طور خاص، فقدان مقررات در مورد پشتیبانی مالی و فنی، روش‌های محاسبه هزینه‌های اضافی، استانداردهای فناوری و فرآیندهای آزمایش برای سوزاندن زیست‌توده/آمونیاک وجود دارد؛ فناوری تبدیل هنوز در مرحله آزمایش است و هزینه‌های بالا و خطرات بالایی دارد.»

آقای نگوین ون دات در این کارگاه آموزشی گفت که طبق مقررات، نرخ بازیافت (Fs) در بخشنامه 07/2025/TT-TNMT در حال حاضر در سطح بسیار بالایی تعیین شده است که باعث افزایش هزینه‌های محصول و ایجاد مشکلاتی برای واحدهای تولید باتری سربی و تایر تحت پوشش گروه می‌شود. در واقع، این دو گروه محصول از قبل نرخ جمع‌آوری و ارزش بازیافت بسیار بالایی دارند، حتی قبل از اعمال EPR، بازیافت‌کنندگان حتی با وجود اینکه باید هزینه جمع‌آوری را بپردازند، همچنان سود می‌برند.

آقای نگوین ون دات - متخصص بخش فنی، ویناخیم، مقاله‌ای ارائه داد.

ویناخیم توصیه می‌کند که دولت باید سیاست‌های مالیاتی ترجیحی برای تشویق به فرآوری ضایعات گچ PG به مواد افزودنی تولید سیمان داشته باشد که به کاهش خطر آلودگی کمک می‌کند؛ در عین حال، تنظیم مالیات واردات گچ طبیعی به 10٪ و اعمال مالیات بر ارزش افزوده 0٪ برای هر دو نوع گچ ورودی و گچ خروجی را در نظر بگیرد تا هزینه محصولات گچ مصنوعی داخلی کاهش یابد.

ویانکم همچنین خاطرنشان کرد که حداکثر مقادیر در استانداردها و مقررات فنی زیست‌محیطی (QCVN) باید بر اساس ارزیابی کامل تأثیر بر شرایط تولید و کسب‌وکار هر گروه صنعتی و ظرفیت خدمات زیست‌محیطی داخلی تعیین شود؛ در عین حال، باید یک نقشه راه مناسب با شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی فعلی وجود داشته باشد.

خانم دائو تی هین - وزارت محیط زیست و توسعه پایدار، گروه برق ویتنام

خانم وو تی ثو - دپارتمان فنی - فناوری و ایمنی، گروه ملی نفت ویتنام در این کارگاه سخنرانی کرد.

در این کارگاه، شرکت‌های تولیدی صنعتی، مشکلات و چالش‌های اجرای مقررات قانونی در زمینه حفاظت از محیط زیست را به اشتراک گذاشتند و تجربیات خود را در زمینه اجرای اقتصاد چرخشی، بازیافت زباله و مدیریت پسماند به اشتراک گذاشتند.

---

نویسنده: تو هونگ

برچسب‌ها: حفاظت از محیط زیست، وزارت صنعت، معدن و تجارت، شرکت‌های صنعتی و تجاری

منبع: https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/hoan-thien-chinh-sach-moi-truong-lang-nghe-tieng-noi-doanh-nghiep-cong-thuong.html