اصلاح قانون انتقال فناوری: تغییر از کنترل به ترویج نوآوری

در جلسه بحث و گفتگو در سالن در صبح روز ۲۱ نوامبر ۲۰۲۵، اکثر نمایندگان مجلس ملی اظهار داشتند که اصلاح قانون انتقال فناوری یک الزام فوری برای رفع تنگناهای بازار فناوری، اولویت دادن به فناوری جدید، فناوری سبز، فناوری دیجیتال و ایجاد حرکت جدید برای توسعه اقتصادی سریع و پایدار است. بسیاری از نظرات تأکید کردند که این قانون باید یک مکانیسم شفاف و عملی ایجاد کند، نوآوری را ارتقا دهد و ظرفیت جذب فناوری شرکت‌ها را افزایش دهد.

یک کریدور مستحکم ایجاد کنید، اما از فناوری‌های منسوخ‌شده جلوگیری کنید

نماینده نگوین هوانگ بائو تران، نماینده مجلس ملی شهر هوشی مین، از این واقعیت که کمیته تدوین پروژه قانون، قوانین مربوطه را به طور فعال بررسی کرده، بر ارزیابی تأثیر تمرکز داشته، ثبات سیستم حقوقی را تضمین کرده و همیشه از واقعیت پیروی کرده است، بسیار قدردانی کرد. این نشان می‌دهد که سیاست‌گذاری بسیار روشمند و علمی است و هدف آن ایجاد محیطی نوآورانه است که واقعاً نیروی محرکه توسعه است.

نماینده نگوین هوانگ بائو تران گفت: « مطالبی وجود دارد که رأی‌دهندگان و جامعه تجاری به آنها بسیار علاقه‌مند هستند و مرتباً نظرات، پیشنهادات و درخواست‌هایی را که توسط کمیته تدوین در طول فرآیند تکمیل پیش‌نویس قانون دریافت و تکمیل شده‌اند، ارسال می‌کنند، مانند: مقررات مربوط به تالارهای معاملات فناوری؛ ادامه حفظ و تقویت مدل مناطق کشاورزی با فناوری پیشرفته. این حوزه‌ای است که بسیاری از مناطق امیدوارند سازوکارهای آن حذف شود تا به زودی مشاغل را جذب کند، کاربرد فناوری را در تولید ارتقا دهد، ارزش محصولات کشاورزی را افزایش دهد و زنجیره‌های تأمین مدرن را توسعه دهد . »

نماینده نگوین هوانگ بائو تران از این واقعیت که کمیته تدوین قانون، قوانین مربوطه را به طور فعال بررسی کرده است، بسیار قدردانی کرد.

نماینده نگوین هوانگ بائو تران همچنین توصیه کرد که بلافاصله پس از تصویب پیش‌نویس قانون توسط مجلس ملی ، دولت و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه باید فوراً اسناد راهنمای اجرایی کامل را منتشر کنند تا مناطق و مشاغل بتوانند به سرعت آن را در عمل اجرا کنند، به ویژه در مناطقی که به شدت به یک چارچوب سیاستی روشن مانند کشاورزی پیشرفته و عملیات تبادل فناوری نیاز دارند.

نماینده فام ترونگ نهان (شهر هوشی مین) گفت که اگرچه پیش‌نویس قانون بارها اصلاح شده است، اما هنوز فاقد محتوای کلیدی است که به اندازه کافی قوی باشد تا بتواند وارد اقتصاد فناوری شود.

نماینده فام ترونگ نهان   پیشنهاد بازطراحی قانون در جهت ادغام اجباری معیارهای فناوری استراتژیک و سطح آمادگی فناوری در ارزیابی؛ اعمال مشوق‌های خاص برای فناوری استراتژیک؛ آزمایش فناوری طبق سازوکار جعبه شنی؛ و ارجاع اجباری به فهرست فناوری‌های پیشرفته و فناوری‌های استراتژیک منتشر شده توسط دولت.

در مورد انتقال فناوری در سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، نماینده فام ترونگ نهان   اظهار داشت که این پیش‌نویس سازوکار الزامی ندارد و همین امر سیاست انتشار فناوری را بی‌اهمیت می‌کند. نمایندگان توصیه کردند که مشوق‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی فقط زمانی ارائه شوند که تعهد و نقشه راه انتقال روشنی وجود داشته باشد؛ پروژه‌هایی که می‌خواهند از حداکثر مشوق‌ها بهره‌مند شوند باید شرکای ویتنامی در تحقیق و توسعه یا فناوری اصلی داشته باشند؛ و فناوری منتقل شده باید پیشرفته باشد و از فناوری قدیمی اجتناب شود.

نماینده فام ترونگ نهان پیشنهاد داد که فقط در صورت وجود تعهد و نقشه راه انتقال مشخص، مشوق‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی ارائه شود.

نماینده فام ترونگ نهان   همچنین بر لزوم تکمیل سازوکار دولتی برای خرید، رمزگشایی و انتشار فناوری تأکید شد و این امر به عنوان ابزاری مهم برای ارتقای تسلط بر فناوری در نظر گرفته شد. به گفته نماینده، ارزیابی فناوری باید به یک رویه اجباری تبدیل شود و ایجاد یک مرکز ملی رمزگشایی انتقال فناوری ضروری است.

نماینده فام ترونگ نهان با تأکید بر لزوم تمایز بین فناوری اصلی و فناوری تجهیزات   هشدار داد که اگر این بند خالی بماند، ویتنام می‌تواند به واردکننده تجهیزات قدیمی تبدیل شود. نمایندگان پیشنهاد دادند که معیارهایی برای تعریف فناوری اصلی بر اساس آمادگی فناوری و حقوق مالکیت معنوی اضافه شود؛ انتقال فناوری در زمانی که نسبت فناوری اصلی کمتر از حداقل آستانه است، ممنوع شود و ارزیابی اجباری برای فناوری پرخطر اعمال شود.

نماینده نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) گفت که اضافه کردن مفاهیم "فناوری جدید" و "فناوری سبز" ضروری است، اما تعریف فناوری جدید به عنوان "هنوز به طور گسترده در ویتنام به کار گرفته نشده است" می‌تواند راه‌های گریزی برای واردات فناوری منسوخ شده ایجاد کند.

نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد اضافه کردن معیارهای کمی را داد که مستلزم رسیدن فناوری جدید به سطح پیشرفته منطقه یا جهان است؛ فناوری سبز باید مبتنی بر مقررات فنی ملی یا استانداردهای ISO باشد تا شفافیت و کنترل کیفیت فناوری وارداتی تضمین شود.

نماینده نگوین تام هونگ پیشنهاد اضافه کردن معیارهای کمی را داد که مستلزم آن است که فناوری جدید به سطح پیشرفته منطقه یا جهان برسد.

نماینده نگوین تام هونگ همچنین گفت که مفاد بند ۲ و ۳ ماده ۱۴ بند ج که به سازمان‌های مدیریت صنعت در سطح استان اختیار اظهار نظر در مورد فناوری را می‌دهد، نامناسب است و می‌تواند به راحتی بر کیفیت ارزیابی فناوری با انتقال محدود یا با خطر تأثیرات منفی بر محیط زیست تأثیر بگذارد. این نماینده پیشنهاد داد که ریاست یا ریاست مشترک ارزیابی به اداره علوم و فناوری استان واگذار شود تا کیفیت علمی و کنترل دقیق فناوری سرمایه‌گذاری در منطقه تضمین شود.

در مورد سازوکار پس از بازرسی در بند ۴، ماده ۲۱، نماینده نگوین تام هونگ نسبت به خطر سوءاستفاده در مواردی که ماشین‌آلات با انتقال فناوری محدود یا ممنوع وارد می‌شوند اما فناوری همراه آن قابل شناسایی نیست، هشدار داد. نماینده پیشنهاد داد که بار اثبات شرکت‌ها به وضوح تصریح شود و مجازات‌های شدیدی برای تخلفات عمدی اضافه شود تا از واردات فناوری منسوخ جلوگیری شود.

نماینده نگوین تام هونگ، اضافه شدن ماده ۳۵A در مورد نقش دولت در خرید و انتشار فناوری برای اهداف عمومی، به ویژه در موارد فوری را ضروری دانست. با این حال، او پیشنهاد داد که منبع بودجه، مکانیسم مدیریت مالی و همچنین فرآیند تعیین شرایط اضطراری روشن شود. در عین حال، لازم است مکانیسم جبران خسارت رضایت‌بخشی برای صاحبان فناوری هنگام اعمال اقدامات ویژه تعیین شود که هماهنگی بین منافع عمومی و حقوق مالکیت مشروع سازمان‌ها و افراد را تضمین کند.

در مورد مفهوم «فناوری سبز»، نماینده دونگ خاک مای (استان لام دونگ) پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، معیارهای شناسایی مانند موارد زیر را مطالعه و تکمیل کند: میزان تفاوت در اصول، فرآیندها یا شاخص‌های اقتصادی و فنی در مقایسه با فناوری رایج فعلی؛ میزان محبوبیت در سراسر جهان و داخل کشور.

نماینده دونگ خاک مای پیشنهاد داد: این قانون فقط اصول کلی در مورد فناوری سبز مرتبط با اهداف صرفه‌جویی در منابع، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، سازگاری با تغییرات اقلیمی و حفاظت از محیط زیست را تعیین می‌کند.

نماینده دونگ خاک مای با محتوای مفهوم «فناوری سبز» که در بند ۵a، ماده ۲ پیش‌نویس با عبارت «استفاده کارآمد از منابع، صرفه‌جویی در انرژی، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، سازگاری با محیط زیست، کمک به توسعه پایدار» تصریح شده است، موافقت کرد.

با این حال، به گفته نماینده دونگ خاک مای، اگر این مفهوم فقط در توصیف متوقف شود، زمانی که برای تعیین موضوعات مالیات، اعتبار، مشوق‌های زمین یا هنگام ارزیابی پروژه‌ها اعمال می‌شود، سرمایه‌گذاری بسیار دشوار خواهد بود، هر منطقه ممکن است برداشت متفاوتی داشته باشد. برای از بین بردن احتمال این مشکل، نماینده پیشنهاد داد: «قانون فقط اصول کلی در مورد فناوری سبز مرتبط با هدف صرفه‌جویی در منابع، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای، سازگاری با تغییرات اقلیمی و حفاظت از محیط زیست را تعیین می‌کند».

ایجاد یک بازار فناوری مدرن، شفاف و پایدار

نگوین مان هونگ، وزیر علوم و فناوری، در توضیح به مجلس ملی تأکید کرد که هدف اصلی اصلاح قانون انتقال فناوری، تشکیل یک بازار واقعی فناوری، ترویج انتشار و تجاری‌سازی فناوری برای تولید سریع‌تر و قوی‌تر آن است. وزیر تأکید کرد: «ما از انتقال کنترلی به ترویج نوآوری تغییر رویکرد می‌دهیم. این قانون رویه‌های اداری را کاهش می‌دهد، از پیش کنترلی به پس کنترلی تغییر رویکرد می‌دهد و یک مکانیسم باز ایجاد می‌کند. این قانون سازمان‌های واسطه‌ای را توسعه می‌دهد تا کسب‌وکارها بتوانند به سرعت فناوری جدید را دریافت کنند، بر فناوری تسلط پیدا کنند و آن را نوآوری کنند. از تفکر فناوری به عنوان ماشین‌آلات و تجهیزات به فناوری به عنوان دانش، داده، الگوریتم، نرم‌افزار، هوش مصنوعی (AI) تغییر رویکرد دهید. همه را به عنوان اشیاء انتقال برابر در نظر بگیرید.»

وزیر نگوین مان هونگ تأیید کرد که اصلاح قانون انتقال فناوری با هدف تشکیل یک بازار فناوری واقعی و مؤثر انجام می‌شود.

وزیر نگوین مان هونگ گفت که این پیش‌نویس، موضوعات و اشکال انتقال را گسترش می‌دهد و نه تنها به حقوق مالکیت و استفاده محدود نمی‌شود، بلکه شامل فناوری مشتق، توسعه مشترک، انتقال موقت، انتقال مبتنی بر نتایج نیز می‌شود و امکان استفاده از سندباکس را در انتقال فناوری فراهم می‌کند. موضوعات جدید فناوری مانند طراحی، الگوریتم، مدل، داده و هوش مصنوعی با رویکردی مناسب به ویژگی‌های فناوری نامرئی اضافه شده‌اند. تمرکززدایی ارزیابی به مناطق محلی با معیارهای ثبات ملی همراه خواهد بود.

مروری بر جلسه بحث.

وزیر نگوین مان هونگ تأیید کرد که این قانون توسعه سازمان‌های واسطه‌ای مانند دلالان، مشاوران، ارزیابان قیمت، ارزیابان و رابط‌های عرضه و تقاضای فناوری را تقویت خواهد کرد؛ در عین حال، سیاست‌هایی برای حمایت از مبادلات فناوری و بودجه برای نوآوری فناوری وجود خواهد داشت. دولت حق حسابرسی پس از تولید را با مجازات‌های شدید برای جلوگیری از افزایش قیمت یا ورود فناوری منسوخ به ویتنام، تضمین مدیریت همزمان از تحقیق و توسعه تا آزمایش و کاربرد، به ویژه با توجه به مرحله فناوری تا محصولات تجاری، برای خود محفوظ می‌دارد.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-chuyen-tu-kiem-soat-sang-thuc-day-doi-moi-sang-tao-197251121150321785.htm