ادغام سه برنامه ملی هدفمند ضروری است.

(Chinhphu.vn) – ادغام سه برنامه هدف ملی ضروری است. از آنجا، می‌توان یک سازوکار مدیریتی و عملیاتی را یکپارچه کرد و از انجام بسیاری از رویه‌های اداری و صدور اسناد راهنمای متعدد با محتوای اجرایی یکسان، به ویژه در سطح مردمی، جلوگیری کرد.

در سال‌های اخیر، اجرای سه برنامه هدف ملی به نتایج مهم بسیاری دست یافته و به طور فعال به توسعه اجتماعی -اقتصادی کشور کمک کرده است.

دستیابی به نتایج مهم بسیار اما همچنان دارای کاستی‌ها و محدودیت‌هایی

در سال‌های اخیر، اجرای ۳ برنامه هدف ملی به نتایج مهم بسیاری دست یافته است که به طور مثبت به توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور کمک می‌کند. برنامه هدف ملی توسعه روستایی جدید، برنامه هدف ملی کاهش فقر پایدار (دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵) اساساً به اهداف و مقاصد تعیین شده توسط مجلس ملی و دولت برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ دست یافته و از آنها فراتر رفته است، برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، و مرحله اول ۲۰۲۱-۲۰۲۵، ۶/۹ گروه هدف را پوشش داده است.

نتایج به‌دست‌آمده، صحت دستورالعمل‌ها و سیاست‌ها را تأیید کرده و به بازسازی و توسعه اقتصاد کشور در مسیری سریع و پایدار کمک کرده است؛ زیرساخت‌ها، ظاهر روستایی، زندگی مادی و معنوی مردم روستایی به‌طور جامع بهبود یافته است؛ اهداف هزاره محقق شده است؛ ...

با این حال، در فرآیند اجرای برنامه‌ها، هنوز کاستی‌ها و نارسایی‌هایی وجود دارد، از جمله: هنوز بین این ۳ برنامه از نظر دامنه، اهداف و محتوا همپوشانی وجود دارد. ذینفعان این ۳ برنامه، کمون‌های کوهستانی و مناطق فقیرنشین اقلیت‌های قومی هستند؛ از نظر مساحت، کمون‌های کوهستانی اقلیت‌های قومی زیادی وجود دارند که هم روستایی و هم فقیر هستند؛ سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، حمایت از معیشت و موارد آموزش حرفه‌ای از نظر محتوا همپوشانی دارند.

اجرای مستقل این سه برنامه در گذشته با برخی مشکلات و موانع در فرآیند اجرا مواجه بوده است، از جمله منابع پراکنده، کندی در پرداخت سرمایه‌های عمومی، دریافت منابع سرمایه‌گذاری زیاد توسط مناطق (در سطح بخش‌ها)، ایجاد مشکلاتی در برنامه‌ریزی، گزارش‌دهی و بسیج سرمایه‌های طرف مقابل، ایجاد همپوشانی در مدیریت و نظارت، دشوار شدن ارزیابی اثربخشی برنامه‌ها، کاهش کارایی سرمایه‌گذاری و عدم بهره‌گیری از مکمل بودن بین برنامه‌ها.

یکپارچه‌سازی سازوکار مدیریت و عملیات

با توجه به کاستی‌ها، لازم است سه برنامه هدف ملی ادغام شوند. از آنجا، می‌توان یک مکانیسم مدیریت و عملیات را یکپارچه کرد، از انجام بسیاری از رویه‌های اداری اجتناب کرد، اسناد راهنما را با محتوای اجرایی یکسان، به ویژه در سطح پایه، صادر کرد. در عین حال، اجرای تمرکززدایی یکپارچه و اختصاص منابع به مناطق برای انجام و پذیرش مسئولیت؛ دولت مرکزی جایگزین پروژه‌ها نمی‌شود و هر پروژه را تأیید نمی‌کند.

در عین حال، ما همان هدف بهبود زندگی مردم، به ویژه در مناطق بسیار دشوار، را با هدف کاهش پایدار فقر، ساخت مناطق روستایی جدید مطابق با استانداردهای جدید، مدرن، جامع و پایدار، سازگاری انعطاف‌پذیر با تغییرات اقلیمی، تضمین توسعه هماهنگ بین توسعه اجتماعی-اقتصادی و حفاظت از محیط زیست، حفظ مناظر، هویت فرهنگی و ارزش‌های سنتی دنبال می‌کنیم.

علاوه بر این، ادغام همچنین برای جلوگیری از همپوشانی ذینفعان سیاست، به ویژه محتوای سرمایه‌گذاری برای کمون‌های فقیر، به ویژه کمون‌های محروم در اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی؛ حمایت از معیشت، آموزش حرفه‌ای، اشتغال، مسکن و مهاجرت برای فقرا و اقلیت‌های قومی در همان منطقه است.

سیاست تمرکز منابع، سرمایه‌گذاری با تمرکز، نکات کلیدی، اولویت‌بندی حوزه‌های به‌ویژه دشوار را به خوبی اجرا کنید. بهبود بهره‌وری مدیریت و استفاده از سرمایه بودجه دولتی، و همچنین بسیج حداکثر منابع قانونی برای اجرا. مطابق با مدل حکومت محلی دو سطحی (استان، بخش)، نه مانند حال حاضر در سطح بخش.

علاوه بر مزایا، ادغام برنامه هدف ملی، محدودیت‌ها و مشکلاتی نیز دارد که باید بر آنها تمرکز و آنها را حل کرد. به عبارت دیگر، پیشرفت ساخت و ساز و گزارش به مقامات ذیصلاح بین برنامه‌ها متفاوت است. اگرچه برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی دارای برخی از محتواها و پروژه‌هایی است که با برخی از محتوای برنامه هدف ملی برای ساخت و سازهای جدید روستایی و کاهش فقر پایدار همپوشانی دارند و مشابه هستند، اما هنگام اجرای ادغام، بررسی و بازسازی ضروری است (این کار را نمی‌توان با روش ورودی مکانیکی انجام داد). در عین حال، تحقیق، بررسی و تعریف مجدد اهداف؛ دامنه، اهداف؛ زمان؛ ارزیابی مجدد تأثیر برنامه بر اقتصاد، جامعه، فرهنگ، محیط زیست، امنیت و نظم؛ تحقیق و بازسازی جهت‌گیری و اصول تخصیص سرمایه بودجه مرکزی و غیره ضروری است.

در خصوص رویه‌ها، ساخت یک برنامه هدف ملی جدید، بر اساس ادغام ۳ برنامه هدف ملی، باید از رویه‌های مقرر در قانون سرمایه‌گذاری عمومی، فرمان شماره ۸۵/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۸ آوریل ۲۰۲۵ دولت که جزئیات اجرای تعدادی از مواد قانون سرمایه‌گذاری عمومی و سایر مقررات مربوطه را شرح می‌دهد، پیروی کند.

نگوین هوانگ

منبع: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm