نتیجه‌گیری شماره ۲۲۶-KL/TW: نیروی محرکه نوآوری در فرهنگ حکمرانی ملی.

صدور نتیجه‌گیری شماره ۲۲۶-KL/TW توسط کمیته مرکزی حزب در مورد اصلاح روش‌های کار و بهبود کارایی نظام سیاسی، نه تنها الزامات فوری مرحله ساده‌سازی دستگاه را برآورده می‌کند، بلکه یک الزام عمیق‌تر را نیز مطرح می‌کند: گذار از اصلاحات اداری صرف به نوسازی فرهنگ حکمرانی و فرهنگ خدمات عمومی؛ در نظر گرفتن خدمت مؤثر به مردم، پاسخگویی و نظم و انضباط به عنوان ارزش‌های محوری یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون.

یک نیاز اساسی در فرآیند ایجاد یک دولت مدرن مبتنی بر حاکمیت قانون.

نتیجه‌گیری شماره ۲۲۶-KL/TW در یک زمینه خاص صادر شد: نظام سیاسی پس از بازسازی و ساده‌سازی، وارد مرحله‌ای از تکمیل ساختار سازمانی خود می‌شد؛ کشور با تقاضا برای توسعه سریع و پایدار روبرو بود؛ و مردم و جامعه تجاری انتظارات فزاینده‌ای از کیفیت حکومت ملی داشتند. در این زمینه، اصلاح روش‌های کاری صرفاً برای غلبه بر رسمیت و اسراف نبود، بلکه یک الزام استراتژیک برای ظرفیت عملیاتی کل نظام سیاسی بود.

اولین نکته قابل توجه در نتیجه‌گیری ۲۲۶، بررسی مستقیم آن از «تنگناها»ی مداوم در خدمات عمومی است. دبیرخانه خاطرنشان کرد: اسناد زیادی وجود دارد، جلسات زیادی برگزار می‌شود، هماهنگی روان نیست، سیستم گزارش‌دهی فاقد یکنواختی است و کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال الزامات را برآورده نکرده است. این کاستی‌ها جدید نیستند، اما شناسایی واضح آنها، نامگذاری صحیح آنها و مرتبط کردن آنها با مسئولیت‌های خاص، نشان دهنده سطح بسیار بالایی از عزم سیاسی برای ایجاد تغییر اساسی است.

اثربخشی نظام سیاسی تا حد زیادی به روش‌های کاری و فرهنگ عمل مقامات و کارمندان دولت آن بستگی دارد. منبع: http://truongchinhtribackan.gov.vn/

از منظر قانونگذاری و نظارتی، نتیجه‌گیری ۲۲۶ را منعکس‌کننده تفکر مترقی حکمرانی می‌دانم: این نتیجه‌گیری، اثربخشی نظام سیاسی را نه تنها به ساختار سازمانی یا تعداد ادارات، بلکه تا حد زیادی به روش‌های کاری و فرهنگ عمل کارکنان و کارمندان دولت نیز وابسته می‌داند. سیستمی، هر چقدر هم که ساده‌سازی شده باشد، که هنوز به روش قدیمی عمل می‌کند، به شدت بر رویه‌ها متمرکز است و فاقد نتایج لازم است، برای برآورده کردن خواسته‌های توسعه در عصر جدید با مشکل مواجه خواهد شد.

تعیین اهداف مشخص، مانند کاهش حداقل ۱۵٪ از تعداد اسناد اداری سالانه، کاهش ۱۰٪ از تعداد کنفرانس‌ها و محدود کردن اندازه و مدت جلسات، نه تنها با هدف صرفه‌جویی در منابع انجام می‌شود، بلکه مهم‌تر از آن، راهی برای وادار کردن سیستم به تغییر طرز فکر کاری خود است: از «انجام زیاد کار» به «انجام درست آن»، از «پیروی از رویه‌ها» به «انجام آن تا رسیدن به نتیجه». این پایه و اساس شکل‌گیری یک سبک کاری علمی و منظم است که با مسئولیت‌پذیری و کارایی مرتبط است.

اصلاح فرهنگ خدمات عمومی و حکومتداری ملی.

با نگاهی عمیق‌تر، واضح است که نتیجه‌گیری ۲۲۶ فراتر از اصلاحات اداری به معنای فنی است و هدف آن نوسازی عمیق‌تر فرهنگ خدمات عمومی و فرهنگ حکمرانی ملی است. این امر به وضوح با تأکید بر اصل «شخص مشخص، وظیفه مشخص، زمان مشخص، مسئولیت مشخص، اختیار مشخص، خروجی مشخص» - اصلی که عمیقاً ریشه در حکمرانی مدرن دارد - نشان داده شده است.

در نهایت، فرهنگ خدمات عمومی، شیوه‌ای است که قدرت عمومی در زندگی روزمره اعمال می‌شود. این فرهنگ شامل نگرش نسبت به کار، احساس مسئولیت در قبال مردم، شفافیت در تصمیم‌گیری و صداقت در عمل است. نتیجه‌گیری ۲۲۶ ایجاب می‌کند که زیردستان، پس از تفویض اختیار، مسئولیت سازماندهی و اجرای وظایف را بر عهده بگیرند؛ مافوق‌ها نباید فراتر از اختیارات خود دخالت کنند؛ و نباید از انجام وظایف شانه خالی کنند، از انجام وظایف طفره بروند یا از سطوح بالاتر نظرخواهی کنند. این الزامات، در صورت اجرای جدی، به شکل‌گیری یک فرهنگ خدمات عمومی بالغ کمک خواهد کرد که در آن هر سطح و هر فرد در چارچوب اختیار و مسئولیت خود عمل می‌کند.

رضایت شهروندان و کسب و کارها به معیاری برای ارزیابی کیفیت و اثربخشی کار مسئولان تبدیل شده است.

یک جنبه بسیار مترقی از نتیجه‌گیری ۲۲۶ این است که از نتایج، محصولات و سطح رضایت شهروندان و مشاغل به عنوان معیاری برای ارزیابی کیفیت و اثربخشی کار استفاده می‌کند. این یک تغییر مهم در تفکر مدیریتی است: از مدیریت مبتنی بر فرآیند به مدیریت مبتنی بر نتیجه؛ از «سازمان‌هایی که از مقررات پیروی می‌کنند» به «سازمان‌هایی که خدمات خوبی ارائه می‌دهند». وقتی رضایت مردم معیار ارزیابی شود، تمام اشکال تشریفات، سطحی‌نگری و صرفاً انجام کار دیگر جایی نخواهند داشت.

از منظر سیاسی و فرهنگی، نتیجه‌گیری ۲۲۶ به وضوح الزام ایجاد رابطه‌ای جدید بین دولت و مردم را نشان می‌دهد: دولت نه تنها نهاد حاکم، بلکه نهاد خدماتی نیز هست؛ قدرت عمومی نه تنها برای صدور دستورات، بلکه برای ایجاد توسعه و تضمین حقوق و منافع مشروع مردم و مشاغل نیز هست. این روحیه فراگیر ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در ویتنام در عصر جدید است.

اصلاح روش‌های کاری فقط مربوط به قوه مجریه نیست، بلکه با نیاز به نوآوری در فعالیت‌های قانونگذاری، نظارت و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم ملی نیز مرتبط است. یک نظام سیاسی کارآمد و شفاف شرایطی را ایجاد می‌کند که تصمیمات مجلس ملی سریع‌تر و مؤثرتر اجرا شود و انتظارات رأی‌دهندگان را بهتر برآورده کند.

مسئولیت رهبری و تحول دیجیتال - ارکان یک روش جدید کار.

نتیجه‌گیری ۲۲۶ بر نقش و مسئولیت رهبران، مرتبط با الزام ترویج کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال، تأکید دارد. این موارد را می‌توان دو رکن مهم برای ایجاد روشی جدید برای کار در نظام سیاسی دانست.

در این نتیجه‌گیری، ارزیابی و رتبه‌بندی سالانه مقامات، به‌ویژه مقامات در مناصب رهبری، بر اساس رهبری و راهنمایی آنها در اجرای اقدامات برای بهبود روش‌های کاری، الزامی شده است. این امر به وضوح این دیدگاه را نشان می‌دهد که اصلاحات تنها در صورتی می‌تواند موفق شود که با مسئولیت‌پذیری و رفتار نمونه رهبران آغاز شود. هنگامی که رهبران قاطعانه جلسات رسمی را کاهش دهند، اسناد مختصر و واضح را مطالبه کنند، هماهنگی بین سازمانی را ارتقا دهند و مسئولیت نتایج نهایی را بر عهده بگیرند، این روحیه در کل سیستم گسترش خواهد یافت.

در کنار مسئولیت‌های رهبر، الزام تحول دیجیتال جامع در کار نیز وجود دارد. تعیین هدف ۹۵٪ یا بیشتر از رویه‌های اداری و دیجیتالی شدن اسناد و پردازش ۱۰۰٪ اسناد و گزارش‌ها به صورت آنلاین، صرفاً مربوط به نوسازی فناوری نیست. مهم‌تر از آن، تحول دیجیتال ابزاری برای استانداردسازی فرآیندها، افزایش شفافیت مسئولیت‌ها، کاهش دوباره‌کاری و به حداقل رساندن دخالت‌های شخصی در نظر گرفته می‌شود.

در زمینه توسعه سریع علم و فناوری، به ویژه هوش مصنوعی، تأکید در نتیجه‌گیری ۲۲۶ بر آموزش و توسعه مهارت‌های دیجیتال، مهارت‌های رهبری و مهارت‌های مدیریتی در یک محیط دیجیتال برای مقامات و کارمندان دولت، نشان‌دهنده یک چشم‌انداز بلندمدت است. فرهنگ خدمات عمومی در عصر دیجیتال نه تنها اخلاق و مسئولیت‌پذیری، بلکه توانایی تسلط بر فناوری، استفاده از داده‌ها و تصمیم‌گیری مبتنی بر شواهد را نیز می‌طلبد.

نتیجه‌گیری شماره ۲۲۶-KL/TW گامی بسیار مهم در جهت تکمیل یک سیستم حکمرانی ملی مدرن، مؤثر و انسانی است. در نهایت، اصلاح روش‌های کاری به معنای «تنگ کردن» رسمی دستگاه نیست، بلکه به معنای آزادسازی ظرفیت خلاقانه، حس مسئولیت‌پذیری و تمایل به مشارکت در کادر مقامات و کارمندان دولت است.

وقتی اصلاحات اداری به سطح اصلاح فرهنگ خدمات عمومی و فرهنگ حکمرانی ارتقا یابد، و وقتی خدمت مؤثر به مردم به بالاترین هدف تبدیل شود، نظام سیاسی نه تنها روان‌تر عمل خواهد کرد، بلکه اعتماد اجتماعی را نیز ایجاد خواهد کرد - که مهم‌ترین پایه برای توسعه پایدار کشور در عصر جدید است.

منبع: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-226-kl-tw-dong-luc-doi-moi-van-hoa-quan-tri-quoc-gia-10400480.html