در ادامه برنامه کاری پنجاهمین جلسه، صبح روز ۱۴ اکتبر، کمیته دائمی مجلس ملی (NASC) نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) ارائه داد.
گزارش دولت در این مورد به وضوح بیان کرد که پس از یک دوره اجرا، قانون برنامه‌ریزی و قوانین تخصصی با مقررات مربوط به برنامه‌ریزی نشان داد که هنوز برخی مشکلات و مسائل وجود دارد.
برای مثال، قانون برنامه‌ریزی، تدوین، ارزیابی، تصویب، انتشار و تنظیم طرح‌های فنی و تخصصی را تنظیم نمی‌کند، بنابراین هیچ مبنای قانونی برای تعیین رابطه و سازوکار رسیدگی به اختلافات بین طرح‌ها وجود ندارد. برخی از طرح‌ها دارای محتوای همپوشانی هستند یا می‌توانند با استراتژی‌ها، پروژه‌ها، استانداردها، شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار جایگزین شوند؛ برخی از طرح‌ها به دلیل ارتباطشان با معاهدات بین‌المللی قابل اجرا نیستند.
علاوه بر این، محتوای برنامه‌ریزی بیش از حد جزئی است که منجر به عدم انعطاف‌پذیری در فرآیند اجرا می‌شود؛ همچنین درک متفاوتی از سطح جزئیات انواع برنامه‌ریزی وجود دارد. علاوه بر این، چیدمان، ساده‌سازی دستگاه‌ها و چیدمان واحدهای اداری و ساخت یک مدل سازمان دولت محلی دو سطحی پس از تکمیل، تأثیر زیادی بر کل برنامه‌ریزی سیستم برنامه‌ریزی خواهد داشت...
طبق گفته دولت، این پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) اصول کلی برای برنامه‌ریزی بخشی تفصیلی مانند موارد زیر را اضافه کرده است: الزامات و اصول کلی برای فعالیت‌های برنامه‌ریزی؛ ارتباط با برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای، برنامه‌ریزی استانی؛ سوابق برنامه‌ریزی؛ اعلام برنامه‌ریزی؛ ذخیره‌سازی و اشتراک‌گذاری اطلاعات و پایگاه‌های داده برنامه‌ریزی. قوانین تخصصی، مقررات دقیق و مشخصی را در مورد ایجاد، ارزیابی، تصویب، اعلام، تنظیم و محتوای برنامه‌ریزی بخشی تفصیلی، برنامه‌ریزی شهری و روستایی ارائه خواهند داد.
در کنار آن، مقررات مربوط به نظام برنامه‌ریزی نیز اصلاحات مهمی دارند. بر این اساس، محتوای برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای و برنامه‌ریزی استانی صرفاً در جهت جهت‌گیری و استراتژی تنظیم می‌شود؛ مقررات مربوط به فهرست پروژه‌ها در برنامه‌ریزی حذف می‌شوند تا انعطاف‌پذیری در اجرا تضمین شود؛ برخی از مفاد برنامه‌ریزی استانی اصلاح می‌شوند تا با سازماندهی دولت محلی دو سطحی سازگار شوند. دولت محتوای دقیق برنامه‌ریزی را مشخص می‌کند.
نظرات حاضران در جلسه، تلاش‌های دولت، وزارت دارایی و سازمان‌های مربوطه را در تهیه سریع اسناد کامل برای پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) مورد تقدیر قرار داد.
برای اطمینان از کیفیت پروژه ارائه شده به مجلس ملی در دهمین جلسه، وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی، پیشنهاد داد که دولت به آژانس تهیه پیش‌نویس دستور دهد تا از هماهنگی بین قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) و سایر پیش‌نویس‌های قوانین ارائه شده در همان جلسه مانند قانون سرمایه‌گذاری، قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، قانون زمین و قانون ساخت‌وساز اطمینان حاصل کند؛ به وضوح مشخص کند که کدام قانون ماهیت اصلی دارد تا سایر قوانین بتوانند بر اساس آن تنظیم شوند و از تضادها و همپوشانی‌ها در عمل جلوگیری شود.
به گفته نایب رئیس مجلس ملی، لازم است بین برنامه‌ریزی استراتژیک و بلندمدت در خدمت سیاست‌گذاری و برنامه‌ریزی به عنوان یک ابزار مدیریت اداری خاص برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری، تمایز قائل شد؛ فقط در صورت لزوم، نقشه‌ها و نمودارها را درخواست کرد و از امکان‌سنجی اطمینان حاصل نمود. در عین حال، لازم است عقلانیت و ارزش افزوده گنجاندن برنامه‌ریزی فنی تخصصی در سیستم برنامه‌ریزی ملی به روشنی توضیح داده شود و از تشریفات و همپوشانی اجتناب شود.
منبع: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html
نظر (0)