غلبه بر «انعطاف‌پذیری» برنامه‌ریزی.

در پایان بحث در مورد قانون اصلاح‌شده برنامه‌ریزی، وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که نقشه‌ها و نمودارهای برنامه‌ریزی فقط در صورت ضرورت مطلق و برای اطمینان از امکان‌پذیری، باید مورد نیاز باشند.

معاون وزیر دارایی ، تران کوک فونگ، پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) را ارائه کرد.

در ادامه دستور کار پنجاهمین جلسه، صبح روز ۱۴ اکتبر، کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد پیش نویس قانون برنامه ریزی (اصلاح شده) ارائه داد.

گزارش دولت در این مورد بیان می‌کند که پس از یک دوره اجرا، قانون برنامه‌ریزی و سایر قوانین تخصصی حاوی مفاد مربوط به برنامه‌ریزی، تعدادی از مشکلات و موانع را آشکار کرده‌اند.

برای مثال، قانون برنامه‌ریزی، تهیه، ارزیابی، تصویب، انتشار و تنظیم طرح‌های فنی و تخصصی را تنظیم نمی‌کند، بنابراین فاقد مبنای قانونی برای تعیین رابطه و سازوکارهای حل اختلاف بین طرح‌ها است. برخی از طرح‌ها دارای محتوای همپوشانی هستند یا می‌توانند با استراتژی‌ها، پروژه‌ها، استانداردها و شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار جایگزین شوند؛ برخی از طرح‌ها به دلیل ارتباطشان با معاهدات بین‌المللی قابل اجرا نیستند.

علاوه بر این، محتوای برنامه‌ریزی بیش از حد جزئی منجر به عدم انعطاف‌پذیری در اجرا می‌شود؛ همچنین تفسیرهای متفاوتی از سطح جزئیات مورد نیاز برای انواع مختلف برنامه‌ها وجود دارد. علاوه بر این، بازسازی و ساده‌سازی دستگاه‌های اداری و سازماندهی مجدد واحدهای اداری، و همچنین ایجاد یک مدل دو لایه دولت محلی پس از اتمام، تأثیر قابل توجهی بر تمام برنامه‌های درون سیستم برنامه‌ریزی دارد...

صحنه‌ای از جلسه

طبق گفته دولت، این پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون برنامه‌ریزی، اصول کلی برای برنامه‌ریزی تفصیلی بخشی، مانند: الزامات و اصول کلی برای فعالیت‌های برنامه‌ریزی؛ ارتباط با برنامه‌ریزی ملی، منطقه‌ای و استانی؛ اسناد برنامه‌ریزی؛ انتشار طرح‌ها؛ و ذخیره‌سازی و اشتراک‌گذاری اطلاعات و پایگاه‌های داده برنامه‌ریزی را اضافه می‌کند. قوانین تخصصی، مقررات دقیقی در مورد تهیه، ارزیابی، تصویب، انتشار، تنظیم و محتوای طرح‌های تفصیلی بخشی، طرح‌های شهری و طرح‌های روستایی ارائه خواهند داد.

در کنار آن، مقررات مربوط به نظام برنامه‌ریزی نیز دستخوش اصلاحات قابل توجهی شده‌اند. بر این اساس، محتوای برنامه‌ریزی ملی، منطقه‌ای و استانی صرفاً جهت‌دار و استراتژیک تنظیم شده است؛ الزام فهرست پروژه‌ها در برنامه‌ریزی حذف شده است تا انعطاف‌پذیری در اجرا تضمین شود؛ و برخی از مفاد برنامه‌ریزی استانی اصلاح شده‌اند تا با ساختار دولایه دولت محلی سازگار شوند. دولت محتوای دقیق برنامه‌ریزی را مشخص خواهد کرد.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه

نظرات مطرح شده در جلسه، تلاش‌های دولت، وزارت دارایی و سازمان‌های مربوطه را در تهیه فوری پرونده کامل پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) مورد تقدیر قرار داد.

برای اطمینان از کیفیت پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی در دهمین جلسه، وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی، از دولت درخواست کرد که به سازمان‌های تدوین‌کننده دستور دهد تا از هماهنگی بین قانون برنامه‌ریزی اصلاح‌شده و سایر پیش‌نویس‌های قوانین ارائه شده در همان جلسه، مانند قانون سرمایه‌گذاری، قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، قانون زمین و قانون ساخت‌وساز، اطمینان حاصل کنند؛ به وضوح مشخص کنند که کدام قانون برای پیروی سایر قوانین از اهمیت اساسی برخوردار است و از تضادها و همپوشانی‌ها در عمل جلوگیری شود.

به گفته نایب رئیس مجلس ملی، باید تمایز روشنی بین برنامه‌ریزی استراتژیک و بلندمدت که در خدمت تدوین سیاست‌ها است و برنامه‌ریزی که به عنوان یک ابزار مدیریت اداری خاص برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمل می‌کند، قائل شد؛ نقشه‌ها و نمودارها فقط در صورت ضرورت مطلق و تضمین امکان‌سنجی مورد نیاز هستند. در عین حال، عقلانیت و ارزش افزوده گنجاندن طرح‌های فنی تخصصی در سیستم برنامه‌ریزی ملی باید به روشنی توضیح داده شود و از تشریفات و همپوشانی اجتناب شود.

آن فونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html