بررسی مرزهای جدید آب‌های بین‌المللی

Báo Quốc Tế•14/11/2024

سیزدهمین گفتگوی دریایی با هدف افزایش آگاهی عمومی در مورد چارچوب‌های موجود و مقررات جدید حاکم بر مدیریت آب‌های بین‌المللی فراتر از صلاحیت ملی برگزار می‌شود.

Đối thoại Biển lần thứ 13: Khám phá ranh giới mới của vùng biển quốc tế

دکتر نگوین هونگ سون، معاون مدیر آکادمی دیپلماتیک ، سخنان افتتاحیه سیزدهمین گفتگوی دریایی را ایراد کرد. (عکس: فام هانگ)

در ۱۴ نوامبر، در شهر کان تو، آکادمی دیپلماتیک ویتنام، با همکاری مؤسسه کنراد آدناور-استیفتونگ در ویتنام (KAS)، سیزدهمین گفتگوی دریایی را با موضوع « بررسی مرزهای جدید آبراه‌های بین‌المللی» برگزار کرد. این رویداد با حضور کارشناسان، محققان و متخصصان حقوقی متعددی از ویتنام و خارج از کشور، به صورت حضوری و آنلاین برگزار شد.

دکتر نگوین هونگ سون، معاون مدیر آکادمی دیپلماتیک، در سخنان افتتاحیه خود در این گفتگو، روند مذاکراتی را که منجر به توافق در چارچوب کنوانسیون ۱۹۸۲ سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) در مورد حفاظت و استفاده پایدار از تنوع زیستی دریایی در مناطق خارج از صلاحیت ملی (BBNJ) شد، بررسی کرد.

دکتر نگوین هونگ سون تأکید کرد که BBNJ (توافقنامه امنیت مرزی) نقطه عطفی جدید در حقوق بین‌الملل و پیروزی قابل توجهی برای چندجانبه‌گرایی است. در سپتامبر 2023، پیش‌نویس این توافق‌نامه با هدف لازم‌الاجرا شدن در اسرع وقت، برای امضا ارائه شد. ویتنام یکی از اولین کشورهایی بود که BBNJ را امضا کرد و برای اهمیت این توافق‌نامه ارزش زیادی قائل است.

سال ۲۰۲۴ سی‌امین سالگرد لازم‌الاجرا شدن رسمی کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) است؛ این کنوانسیون به عنوان «قانون اساسی دریاها و اقیانوس‌ها» شناخته می‌شود. این کنوانسیون علاوه بر ایجاد رژیم حقوقی برای مناطق دریایی تحت صلاحیت ملی، چارچوبی قانونی برای مناطق دریایی خارج از صلاحیت ملی، مانند دریاهای آزاد با اصل «آزادی دریاها» و مناطق اقیانوسی با اصل «میراث مشترک بشریت» نیز تعیین می‌کند.

دکتر نگوین هونگ سون تأیید کرد که کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS)، پس از 30 سال، همچنان "چراغ راهنما" برای فعالیت‌ها در دریاها و اقیانوس‌ها است.

دکتر نگوین هونگ سون گفت: «امیدوارم سیزدهمین گفتگوی دریایی به ذینفعان کمک کند تا BBNJ را بهتر درک کنند و زمینه‌های مشترکی بین دانشمندان و کارشناسان حقوقی پیدا کنند تا کشورهای جنوب شرقی آسیا بتوانند برای فرآیند اجرای BBNJ آماده شوند و توصیه‌های جدیدی برای ارتقای همکاری ارائه دهند.»

در این زمینه، سیزدهمین گفتگوی دریایی با هدف موارد زیر برگزار می‌شود: (۱) افزایش آگاهی عمومی در مورد چارچوب‌های موجود و مقررات جدید حاکم بر مدیریت آب‌های بین‌المللی خارج از حوزه قضایی ملی؛ (۲) ارزیابی فرصت‌ها و چالش‌های مربوط به همکاری در اکتشاف و حفاظت در آب‌های بین‌المللی؛ و (۳) ارائه توصیه‌های حقوقی و سیاسی به کشورها برای ارتقای پتانسیل همکاری در آب‌های بین‌المللی.

فلوریان فایرابند، رئیس دفتر نمایندگی موسسه KAS در ویتنام، سخنان افتتاحیه این گفتگو را ایراد کرد. (عکس: فام هانگ)

آقای فلوریان فایرابند، رئیس مؤسسه KAS، در مراسم افتتاحیه، بر اهمیت سیزدهمین گفتگوی دریایی تأکید کرد و ابراز امیدواری کرد که این نشست، بستری برای نمایندگان باشد تا در بحث‌های عمیق در مورد بهره‌برداری از آب‌های عمیق، مدیریت مناطق فراتر از صلاحیت ملی و توسعه پلتفرم‌ها برای ارتقای همکاری و تدوین سیاست‌های آینده مشارکت کنند.

این گفتگوی دریایی شامل چهار جلسه بحث و گفتگو با موضوعات متنوع است. توافق‌نامه BBNJ: مفاد و چشم‌اندازهای کلیدی (جلسه ۱) بر تبادل و شفاف‌سازی مفاد اساسی توافق‌نامه BBNJ و بحث در مورد چگونگی اعمال این توافق‌نامه مطابق با سایر اسناد قانونی موجود تمرکز خواهد داشت.

پس از نزدیک به دو دهه بحث و مذاکره، توافقنامه BBNJ که اخیراً تصویب شده است، به سومین توافقنامه اجرایی تحت چارچوب کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد تبدیل شده است. این توافقنامه مسائل کلیدی مربوط به حفاظت و استفاده پایدار از تنوع زیستی دریایی در مناطق فراتر از صلاحیت ملی، مانند: منابع ژنتیکی دریایی؛ ابزارهای مدیریت منطقه‌ای (ABMT)، از جمله مناطق حفاظت‌شده دریایی (MPA)؛ ارزیابی اثرات زیست‌محیطی؛ ظرفیت‌سازی و انتقال فناوری؛ و عملکرد آژانس‌ها و مؤسسات را تنظیم می‌کند.

«دیدگاه‌های جدید در مقررات مربوط به آب‌های عمیق» موضوع بحث در جلسه دوم بود. سخنرانان در مورد اهمیت فعالیت‌های بهره‌برداری از بستر دریا در اعماق دریا، چارچوب‌های قانونی موجود و فرآیند تدوین مقررات برای اداره این فعالیت‌ها بحث کردند. نمایندگان همچنین در مورد مسائلی مانند موارد زیر تبادل نظر کردند: قانون جدید بهره‌برداری چه چالش‌ها یا موانعی را ایجاد خواهد کرد؟ رابطه بین این قانون، کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) و توافقنامه جدید BBNJ چیست؟ چگونه می‌توان اهداف مختلف رشد اقتصادی، حفاظت از محیط زیست و رفاه اجتماعی را متعادل کرد؟ چگونه می‌توان اختلافات بین ذینفعان (دولت، صنایع، گروه‌های زیست‌محیطی و غیره) را هماهنگ کرد؟

سیزدهمین گفتگوی دریایی شامل چهار جلسه بحث عمیق بود. (عکس: فام هانگ)

در جلسه بحث در مورد فرصت‌ها و چالش‌های همکاری در آب‌های بین‌المللی (جلسه ۳)، نمایندگان فرصت‌ها و چالش‌های همکاری در آب‌های بین‌المللی (دریاهای آزاد و مناطق)، به ویژه در زمینه امضای توافقنامه BBNJ و «کد بهره‌برداری» که در دست مذاکره است، را مورد بحث و ارزیابی قرار دادند.

جلسه پایانی گفتگوی دریایی امسال با محوریت موضوع «بهره‌برداری و حفاظت در آب‌های بین‌المللی، توصیه‌ها و سیاست‌ها»، بر بحث و تدوین توصیه‌های حقوقی و سیاستی برای ارتقای همکاری در اکتشاف، بهره‌برداری و حفاظت در آب‌های بین‌المللی متمرکز بود.

علاوه بر این، سخنرانان عواملی را که تضمین می‌کنند توافق‌نامه BBNJ مؤثر و کارآمد اجرا شود، و همچنین عواملی را که به دستیابی به اجماع در مورد قانون جدید بهره‌برداری در آینده کمک خواهد کرد، ارزیابی کردند.

علاوه بر این، بحث بر روی مسائل زیر متمرکز بود: (۱) چگونگی مشارکت ذینفعان متعدد و اشخاص ثالث؛ (۲) چگونگی ارتقای نقش سازمان‌های بین‌المللی یا آژانس‌های تخصصی در سطوح جهانی و منطقه‌ای؛ (۳) چگونگی افزایش فرصت‌ها برای کشورهای توسعه‌یافته و در حال توسعه؛ (۴) چگونگی حل مسالمت‌آمیز اختلافات احتمالی؛ و (۵) چگونگی پرداختن به سایر مسائل میان‌رشته‌ای در این زمینه.