کشف مرزهای جدید آب‌های بین‌المللی

سیزدهمین گفتگوی اقیانوسی با هدف افزایش آگاهی عمومی در مورد چارچوب‌های موجود و مقررات جدید در مورد مدیریت آب‌های بین‌المللی فراتر از صلاحیت ملی برگزار می‌شود.

Đối thoại Biển lần thứ 13: Khám phá ranh giới mới của vùng biển quốc tế

دکتر نگوین هونگ سون، معاون مدیر آکادمی دیپلماتیک ، سخنرانی افتتاحیه سیزدهمین گفتگوی اقیانوس را ایراد کرد. (عکس: فام هانگ)

در ۱۴ نوامبر، در شهر کان تو، آکادمی دیپلماتیک با همکاری بنیاد کنراد آدناور در ویتنام (KAS) سیزدهمین گفتگوی اقیانوسی را با موضوع « بررسی مرزهای جدید آب‌های بین‌المللی» برگزار کرد. این رویداد با حضور بسیاری از کارشناسان، محققان و حقوقدانان داخلی و بین‌المللی، حضوری و آنلاین برگزار شد.

دکتر نگوین هونگ سون، معاون مدیر آکادمی دیپلماتیک، در سخنرانی افتتاحیه خود در گفتگو، روند مذاکرات برای تصویب این توافقنامه را در چارچوب کنوانسیون ۱۹۸۲ سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) در مورد حفاظت و استفاده پایدار از تنوع زیستی دریایی در مناطق فراتر از صلاحیت ملی (BBNJ) بررسی کرد.

دکتر نگوین هونگ سون تأکید کرد که BBNJ نقطه عطفی جدید در حقوق بین‌الملل و پیروزی مهمی برای چندجانبه‌گرایی است. در سپتامبر 2023، پیش‌نویس این توافق‌نامه با هدف اجرایی شدن در اسرع وقت، برای امضا ارائه شد. ویتنام یکی از اولین کشورهایی است که BBNJ را امضا کرده و از اهمیت این توافق‌نامه بسیار قدردانی می‌کند.

سال ۲۰۲۴ سی‌امین سالگرد لازم‌الاجرا شدن رسمی کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) است؛ این کنوانسیون به عنوان «قانون اساسی دریاها و اقیانوس‌ها» شناخته می‌شود. این کنوانسیون علاوه بر تعیین رژیم حقوقی مناطق دریایی تحت صلاحیت ملی، چارچوب حقوقی مناطق دریایی فراتر از صلاحیت ملی، مانند دریاهای آزاد با اصل «آزادی دریاها» و منطقه با اصل «میراث مشترک بشریت» را نیز تعیین می‌کند.

دکتر نگوین هونگ سان تأیید کرد که پس از 30 سال، کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) هنوز هم یک راهنمای سبک برای فعالیت‌ها در دریا و اقیانوس است.

دکتر نگوین هونگ سون گفت: «امیدوارم سیزدهمین گفتگوی اقیانوسی به ذینفعان کمک کند تا اطلاعات بیشتری در مورد BBNJ کسب کنند و به درک مشترکی بین دانشمندان و حقوقدانان دست یابند تا کشورهای جنوب شرقی آسیا بتوانند برای تهیه و اجرای BBNJ آماده شوند و توصیه‌های جدیدی برای ارتقای همکاری ارائه دهند.»

در این زمینه، سیزدهمین گفتگوی اقیانوسی با هدف موارد زیر برگزار می‌شود: (۱) افزایش آگاهی عمومی در مورد چارچوب‌های موجود و مقررات جدید در مورد مدیریت آب‌های بین‌المللی فراتر از صلاحیت ملی؛ (۲) ارزیابی فرصت‌ها و چالش‌های مربوط به همکاری در اکتشاف و حفاظت در آب‌های بین‌المللی؛ و (۳) ارائه توصیه‌های حقوقی و سیاسی به کشورها برای ارتقای پتانسیل همکاری در آب‌های بین‌المللی.

فلوریان فایرابند، نماینده KAS در ویتنام، سخنرانی افتتاحیه گفتگو را ایراد کرد. (عکس: فام هانگ)

آقای فلوریان فایرابند، نماینده ارشد KAS، در مراسم افتتاحیه بر اهمیت سیزدهمین گفتگوی اقیانوسی تأکید کرد و ابراز امیدواری کرد که این گردهمایی، بستری برای نمایندگان باشد تا در مورد بهره‌برداری از آب‌های عمیق، مدیریت مناطق فراتر از صلاحیت ملی، توسعه بسترهایی برای ارتقای روابط همکاری و سیاست‌گذاری در آینده، بحث‌های عمیقی داشته باشند.

این گفتگوی دریایی شامل چهار جلسه بحث با موضوعات متنوع است. توافق‌نامه BBNJ: مفاد اصلی و چشم‌اندازها (جلسه اول) بر تبادل و شفاف‌سازی مفاد اساسی توافق‌نامه BBNJ تمرکز خواهد داشت؛ همزمان، بحث در مورد چگونگی اجرای این توافق‌نامه مطابق با سایر اسناد قانونی موجود.

پس از نزدیک به دو دهه بحث و مذاکره، توافقنامه BBNJ که به تازگی تصویب شده است، به سومین توافقنامه اجرایی تحت کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد تبدیل شده است. این توافقنامه، گروه‌های مهمی از مسائل مربوط به حفاظت و استفاده پایدار از تنوع زیستی دریایی در مناطق فراتر از صلاحیت ملی، مانند موارد زیر را تنظیم می‌کند: منابع ژنتیکی دریایی؛ ابزارهای مدیریت منطقه (ABMT)، از جمله مناطق حفاظت شده دریایی (MPA)؛ ارزیابی اثرات زیست‌محیطی؛ ظرفیت‌سازی و انتقال فناوری؛ و عملکرد آژانس‌ها و مؤسسات.

«دیدگاه‌های جدید در مورد مقررات بستر دریاهای عمیق» موضوع جلسه دوم بود. در این جلسه، سخنرانان در مورد اهمیت فعالیت‌های معدن‌کاری در بستر دریاهای عمیق، چارچوب‌های قانونی فعلی و فرآیند تدوین قوانین حاکم بر چنین فعالیت‌هایی بحث کردند. نمایندگان همچنین در مورد مسائلی مانند چالش‌ها یا موانعی که قانون جدید معدن‌کاری به همراه خواهد داشت، بحث کردند. رابطه بین این قانون، کنوانسیون حقوق دریاها و توافقنامه جدید BBNJ چیست؟ چگونه می‌توان اهداف مختلف رشد اقتصادی، حفاظت از محیط زیست و امنیت اجتماعی را متعادل کرد؟ چگونه می‌توان تفاوت‌های بین ذینفعان (دولت، صنعت، گروه‌های زیست‌محیطی ...) را هماهنگ کرد؟

سیزدهمین گفتگوی اقیانوس شامل چهار جلسه بحث عمیق است. (عکس: فام هانگ)

در جلسه بحث در مورد فرصت‌ها و چالش‌های همکاری در آب‌های بین‌المللی (جلسه ۳)، نمایندگان فرصت‌ها و چالش‌های همکاری در آب‌های بین‌المللی (دریاهای آزاد و مناطق)، به ویژه در زمینه توافقنامه BBNJ که برای امضا آماده شده و «کد بهره‌برداری» که در حال مذاکره است، را مورد بحث و ارزیابی قرار دادند.

جلسه پایانی این گفتگوی دریایی با محوریت موضوع «بهره‌برداری و حفاظت در آب‌های بین‌المللی، توصیه‌ها و سیاست‌ها»، بر بحث و ارائه توصیه‌های حقوقی و سیاستی برای ارتقای همکاری در اکتشاف، بهره‌برداری و حفاظت در آب‌های بین‌المللی متمرکز بود.

علاوه بر این، سخنرانان عواملی را که تضمین‌کننده‌ی اثربخشی و اجرای توافق‌نامه‌ی BBNJ هستند، و همچنین عواملی را که به دستیابی به اجماع در مورد یک قانون جدید معدن در آینده کمک خواهند کرد، ارزیابی کردند.

علاوه بر این، جلسه بحث و گفتگو همچنین بر مسائل زیر متمرکز بود: (۱) چگونگی مشارکت ذینفعان متعدد و اشخاص ثالث؛ (۲) چگونگی ارتقای نقش سازمان‌های بین‌المللی یا آژانس‌های تخصصی در سطوح جهانی و منطقه‌ای؛ (۳) چگونگی افزایش فرصت‌ها برای کشورهای توسعه‌یافته و در حال توسعه؛ (۴) چگونگی حل مسالمت‌آمیز اختلافات احتمالی؛ و (۵) چگونگی رسیدگی به سایر مسائل مشترک در این حوزه.