روستاها و مناطق مسکونی را فوراً ساماندهی کنید.

تقسیم محله‌ها، آبادی‌ها، روستاها و مناطق مسکونی به خوشه‌های متعدد در طول فرآیند سازماندهی مجدد را به حداقل برسانید.

در دستورالعمل شماره ۲۱/CT-TTg مورخ ۲۰ مه ۲۰۲۶، نخست وزیر از کمیته‌های خلق استان‌ها و شهرها درخواست کرد که فوراً یک طرح جامع برای بازآرایی و سازماندهی مجدد روستاها و مناطق مسکونی را بررسی و تدوین کنند، قبل از صدور به کمیته حزب در همان سطح گزارش دهند و آن را قبل از ۱۰ ژوئن تکمیل کنند. کمیته‌های خلق در سطح کمون باید طرحی برای بازآرایی روستاها و مناطق مسکونی تدوین کنند؛ مشورت‌های عمومی را سازماندهی کنند و طرح را برای تصویب به شورای خلق در سطح کمون ارائه دهند، شفافیت و اجماع را در طول اجرا تضمین کنند و آن را قبل از ۳۰ ژوئن تکمیل کنند.

افزایش فشار بر سطوح مدیریتی.

طبق اعلام وزارت کشور ، ساماندهی روستاها و مناطق مسکونی در سال‌های اخیر، مطابق با قطعنامه 18-NQ/TW مورخ 20 اکتبر 2017، در مورد «برخی مسائل مربوط به ادامه اصلاح و ساماندهی ساختار سازمانی نظام سیاسی به منظور ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی»، نتایج مهم بسیاری را به همراه داشته است. بر این اساس، در دوره 2015-2025، تعداد روستاها و مناطق مسکونی در سراسر کشور از 136824 به 89574 واحد کاهش یافته است که تقریباً 35 درصد کاهش را نشان می‌دهد.

با این حال، بسیاری از روستاها و مناطق مسکونی هنوز معیارهای مربوط به اندازه تعداد خانوارها را برآورده نمی‌کنند و توزیع در مناطق همچنان ناهموار است. به ویژه، پس از سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح استان و شهرستان در سال ۲۰۲۵، میانگین تعداد روستاها و مناطق مسکونی در هر واحد اداری در سطح شهرستان به شدت افزایش یافت و از تقریباً ۹ به حدود ۲۷ روستا و منطقه مسکونی در هر شهرستان رسید.

وزارت کشور ارزیابی کرد که این وضعیت تعداد لایه‌های اداری را افزایش می‌دهد و فشار قابل توجهی بر دولت‌های محلی وارد می‌کند، در حالی که بسیاری از مقررات موجود به موقع تنظیم نشده‌اند تا با شیوه‌های مدیریتی فعلی و مدل دو لایه دولت محلی مطابقت داشته باشند.

برای فراهم کردن زمینه برای اجرای ساماندهی روستاها و مناطق مسکونی، دولت فرمان شماره 185/2026/ND-CP مورخ 26 مه 2020 را صادر کرد که سازماندهی و عملکرد روستاها و مناطق مسکونی و رژیم و سیاست‌های مربوط به مقامات پاره وقت در روستاها و مناطق مسکونی را تنظیم می‌کند.

بر این اساس، روستاها در هانوی و هوشی مین سیتی باید حداقل ۵۰۰ خانوار و مناطق مسکونی باید حداقل ۷۰۰ خانوار داشته باشند که به ترتیب ۲۰۰ و ۲۵۰ خانوار نسبت به قبل افزایش یافته است. در مناطق شمالی میدلندز و کوهستانی، حداقل ۱۵۰ خانوار در هر روستا و ۳۰۰ خانوار در هر منطقه مسکونی است؛ در دلتای رودخانه سرخ، حداقل به ترتیب ۴۰۰ و ۵۵۰ خانوار است؛ در منطقه شمال مرکزی، به ترتیب ۳۵۰ و ۴۵۰ خانوار است. در منطقه ساحلی جنوب مرکزی و ارتفاعات مرکزی، حداقل ۳۰۰ خانوار در هر روستا و ۴۵۰ خانوار در هر منطقه مسکونی است. در منطقه جنوب شرقی و دلتای مکونگ، حداقل ۴۰۰ خانوار در هر روستا و ۵۵۰ خانوار در هر منطقه مسکونی است.

این فرمان اجازه می‌دهد در مناطق خاص مانند مناطق کوهستانی، مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق مرزی، جزایر، مناطقی با جمعیت پراکنده یا مناطق با حمل و نقل دشوار، مقیاسی پایین‌تر از حداقل سطح اعمال شود.

این فرمان همچنین تصریح می‌کند که روسای روستاها و رهبران گروه‌های محله‌ای باید ساکنان دائمی منطقه باشند، در جامعه اعتبار داشته باشند، توانایی بسیج مردم را داشته باشند و بتوانند فناوری اطلاعات را به طور مناسب برای الزامات شغلی به کار گیرند. مدت تصدی روسای روستاها و رهبران گروه‌های محله‌ای ۵ سال است. هر روستا یا گروه محله‌ای بیش از ۳ پرسنل غیرحرفه‌ای ندارد، از جمله: دبیر شاخه حزب، رئیس روستا یا رهبر گروه محله‌ای و رئیس کمیته کاری جبهه میهنی. طبق این مقررات، روستاها شامل انواعی مانند دهکده‌ها، روستاها و شهرک‌ها می‌شوند؛ گروه‌های محله‌ای شامل: گروه‌های محله‌ای، بلوک‌ها، بخش‌های فرعی و زیربخش‌ها می‌شوند. اینها سازمان‌های خودگردان جامعه در یک واحد اداری در سطح کمون هستند.

در رابطه با این کار، معاون وزیر کشور، ترونگ های لونگ، اخیراً سندی را که در مورد اجرای طرح بازآرایی روستاها و مناطق مسکونی و همچنین نحوه تنظیم، بهره‌برداری و حل و فصل مزایا و سیاست‌های مربوط به مقامات پاره وقت در سطوح کمون، روستا و منطقه مسکونی به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرها ارسال شده است، امضا کرد.

آقای نگوین خاک موک - دبیر هسته حزبی بخش ۱۹، بخش تان سون هوا، شهر هوشی مین - از طریق سیستم دوربین، وضعیت امنیت و نظم را زیر نظر دارد. (عکس: فان آن)

اطمینان حاصل کنید که پرسنل کافی برای انجام وظیفه در دسترس هستند.

شهر هوشی مین در حال حاضر ۱۶۸ واحد اداری در سطح کمون، با ۵۹۴۷ محله، دهکده، روستا و منطقه مسکونی دارد. از این تعداد، ۱۵۵ واحد از ۱۶۸ کمون، بخش و منطقه ویژه به عنوان واحدهای اداری کلیدی در سطح کمون برای دفاع ملی تعیین شده‌اند و ۱۳ کمون و بخش در حال حاضر برای شناسایی به عنوان واحدهای اداری کلیدی در سطح کمون برای دفاع ملی در دست بررسی هستند.

در مورد سازماندهی مجدد، شهر هوشی مین از شهرداری‌ها می‌خواهد که تقسیم یک محله، دهکده، روستا یا منطقه مسکونی را به چندین خوشه به حداقل برسانند تا بتوانند آنها را در محله‌ها، دهکده‌ها، روستاها یا مناطق مسکونی جدید سازماندهی مجدد کنند. سازماندهی مجدد و سازماندهی مجدد محله‌ها، دهکده‌ها، روستاها و مناطق مسکونی نباید مرزهای اداری را در سطح کمون تغییر دهد.

شهر هوشی مین همچنین الزام می‌کند که زیرساخت‌ها در محله‌ها، دهکده‌ها، روستاها و مناطق مسکونی، پس از سازماندهی مجدد، باید خدمات خوبی را برای ساکنان در زندگی روزمره و سازماندهی فعالیت‌های خودگردان جامعه تضمین کنند. در عین حال، باید راحتی برای زندگی روزمره، تولید، تجارت و خدمات اجتماعی ضروری را برای مردم تضمین کنند.

آقای تران توان خان، رئیس اداره اقتصاد، زیرساخت و برنامه‌ریزی شهری بخش تام بین، گفت که این منطقه در حال حاضر بر اساس مصوبه دولت شماره ۱۸۵/۲۰۲۶/ND-CP مورخ ۲۶ مه ۲۰۲۶، در حال ساماندهی مجدد مرزهای محلات است. بر این اساس، انتظار می‌رود پس از ساماندهی، تعداد محلات از ۶۶ محله اولیه به ۳۹ محله کاهش یابد.

آقای خان گفت: «در آینده، کمیته جبهه میهن ویتنام در این بخش، جلسه‌ای مشورتی با جامعه محلی ترتیب خواهد داد. از آنجا، آنها پیش‌نویس طرح ساماندهی محله را نهایی کرده و آن را به وزارت امور داخلی ارائه خواهند داد.»

در بخش هوا هونگ، به گفته خانم لی تی نگوک هین، رئیس کمیته مردمی بخش، این منطقه یک کمیته راهبری تشکیل داده و طرح و پروژه‌ای برای ساماندهی محلات تدوین کرده است. کمیته دائمی کمیته حزب بخش، پیش‌نویس پروژه ساماندهی محلات این بخش را تصویب کرده است.

پس از سازماندهی مجدد، انتظار می‌رود بخش هوآ هونگ تعداد محله‌های خود را از ۴۱ به ۲۶ کاهش دهد. در مورد امور پرسنلی، خانم لی تی نگوک هین اظهار داشت که بر اساس مشاهدات، بسیاری از مسئولان پاره وقت محله در این دوره درخواست استعفا داده‌اند. دلیل این امر این است که این گروه در به‌کارگیری فناوری و سایر الزامات با مشکلاتی روبرو هستند. بنابراین، این بخش در حال اجرای برنامه‌ها و راه‌حل‌های مختلفی است تا از وجود پرسنل کافی برای انجام وظایف خود پس از تأسیس محله‌های جدید اطمینان حاصل کند.

طبق گزارش اداره امور داخلی - کمیته مردمی استان خان هوا، این استان دارای ۶۵ بخش و بخش با ۱۲۳۴ روستا، دهکده و خوشه مسکونی (شامل ۶۸۳ روستا، ۵۵۰ دهکده و ۱ خوشه مسکونی) است. تا تاریخ ۲۹ مه، هر ۶۵ منطقه طرح‌هایی برای بازآرایی روستاها و دهکده‌ها تهیه کرده بودند. اداره امور داخلی از مناطق درخواست کرد که به بررسی دقیق سازماندهی فعلی روستاها و دهکده‌ها ادامه دهند. رهبران کمیته مردمی استان خان هوا اساساً با پیشنهاد اداره امور داخلی موافقت کردند و از این واحد خواستند که به نهایی کردن پرونده و تهیه طرح جامعی برای بازآرایی و سازماندهی مجدد روستاها، دهکده‌ها و خوشه‌های مسکونی در استان ادامه دهد تا برای گزارش به کمیته دائمی کمیته حزب استانی به کمیته مردمی استان ارائه شود. در عین حال، آنها درخواست کردند که روند اجرا، دموکراسی، شفافیت، مشورت عمومی، تصویب توسط شورای خلق در همان سطح و پایبندی دقیق به مقررات قانونی را تضمین کند.

به گفته آقای نگو مین تام، رئیس کمیته مردمی کمون وین های، شهر کان تو، این منطقه در حال اجرای طرح شهر برای سازماندهی مجدد روستاها است که انتظار می‌رود در ماه ژوئن تکمیل شود. پس از بررسی، کمون وین های از ۸ روستا به ۷ روستا کاهش خواهد یافت. به ویژه، از آنجا که روستای مای تان در حال حاضر کوچک است و کمتر از ۴۰۰ خانوار دارد، این منطقه در حال برنامه‌ریزی برای ادغام آن با روستای هوین کی است تا مدیریت کارآمد تضمین شود.

هانوی مقررات جدیدی را در مورد روستاها و مناطق مسکونی تصویب کرد.

در دوم ژوئن، در سومین جلسه (جلسه ویژه)، شورای خلق شهر هانوی دو قطعنامه مهم مربوط به سازماندهی و اداره روستاها و مناطق مسکونی را تصویب کرد.

بر این اساس، روستاها و مناطق مسکونی به عنوان سازمان‌های خودگردان جامعه در واحد اداری در سطح کمون تعریف می‌شوند که دموکراسی مستقیم را اجرا می‌کنند و سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت و همچنین وظایف محوله از سوی دولت در سطح کمون را انجام می‌دهند. این قطعنامه برای مشخص کردن مفاد قانون پایتخت صادر شد و مبنای قانونی برای ساده‌سازی سازمان‌های اجتماعی به شیوه‌ای عملی و افزایش اثربخشی مدیریت در سطح مردمی ایجاد کرد.

در مورد ساختار سازمانی، هر روستا دارای یک دهیار و یک معاون دهیار است؛ هر منطقه مسکونی دارای یک سرگروه و یک معاون سرگروه است. برای روستاهایی با ۸۰۰ خانوار یا بیشتر، مناطق مسکونی با ۱۰۰۰ خانوار یا بیشتر، یا روستاهایی که در مناطق کلیدی دفاع، امنیت و نظم ملی قرار دارند، یا روستاهای به ویژه محروم، حداکثر دو معاون می‌تواند منصوب شود.

هانوی بودجه‌ای را برای افزایش مستمری ماهانه مقامات پاره وقت در روستاها و مناطق مسکونی به سطحی بالاتر از نرخ عمومی تعیین شده توسط دولت اختصاص خواهد داد.

به طور خاص، روستاهایی با ۸۰۰ خانوار یا بیشتر، مناطق مسکونی با ۱۰۰۰ خانوار یا بیشتر، یا روستاهایی که در مناطق کلیدی دفاع، امنیت و نظم ملی قرار دارند، و به ویژه روستاهای محروم، حق دریافت صندوق کمکی معادل ۱۲ برابر حقوق پایه را دارند. سایر روستاها و مناطق مسکونی حق دریافت صندوق کمکی معادل ۹ برابر حقوق پایه را دارند.

پرسنل غیرحرفه‌ای نمی‌توانند بیش از یک موقعیت شغلی اضافی داشته باشند و همزمان معادل ۱۰۰٪ از مزایای موقعیت شغلی خود، مزایای شغلی دریافت کنند. این افراد طبق مقررات فعلی، همچنان بیمه اجتماعی اجباری، بیمه سلامت و مزایای مرتبط را دریافت خواهند کرد. این مصوبه از اول ژوئیه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا است.

ن. هونگ

منبع: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm