تسهیل جریان سیاست‌های قانونی

Việt Nam•22/05/2024

تولید پنل خورشیدی در شرکت JA Solar Vietnam در شهرک صنعتی ویت ین، استان باک گیانگ.

دولت به همراه وزارتخانه‌ها، ادارات و شهرداری‌ها تلاش‌های زیادی برای رفع موانع کسب و کارها انجام داده‌اند. با این حال، هنوز برخی «تنگناها»ی قانونی وجود دارد که باعث می‌شود بسیاری از کسب و کارها هزینه‌های اضافی متحمل شوند و از رقابت‌پذیری آنها کاسته شود.

جامعه تجاری امیدوار است که دولت، جریان سیاست‌ها و قوانین حمایت از کسب‌وکارها را شناسایی و فوراً «رفع انسداد» کند و یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مطلوب برای توسعه کسب‌وکارها در مرحله جدید ایجاد کند.

موانع قانونی

طبق گزارش VCCI، در سال ۲۰۲۳، سازمان‌های مرکزی ۱۶ قانون، ۹۸ فرمان، ۳۳ تصمیم و ۵۱۰ بخشنامه صادر کردند؛ از جمله چندین سیاست اصلی مانند قانون زمین، قانون مسکن و پیش‌نویس قانون مالیات ویژه مصرف که مورد توجه و حمایت زیاد مردم و مشاغل قرار گرفت.

علاوه بر این، VCCI نزدیک به ۱۰۰ مورد از مشکلات و کاستی‌های کسب و کارها در مورد مقررات مؤثر بر سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های تجاری را به سازمان‌های مربوطه ارسال کرده است. اکثر این توصیه‌ها بازخورد دریافت کرده‌اند، مورد تأیید قرار گرفته‌اند و برنامه‌هایی برای بررسی و اصلاح آنها برای رفع مشکلات کسب و کارها در رابطه با رویه‌های اداری، هزینه‌ها و غیره تدوین شده است. نکته قابل توجه این است که طرز فکر سیاست‌گذاری و روند اجرای سازمان‌های نظارتی به طور قابل توجهی بهبود یافته و شرایط مطلوب‌تری را برای کسب و کارها ایجاد کرده است.

با این حال، برخی موانع در صدور مقررات ساختمانی در مورد پیشگیری و اطفاء حریق، بازرسی کالاهای در حال حمل و نقل و سقف هزینه‌های بهره در معاملات اشخاص مرتبط با بانک‌ها همچنان باقی است که هنوز به طور کامل حل نشده‌اند یا بین سازمان‌های مدیریتی و مشاغل به اجماع نرسیده‌اند. فام تان کونگ، رئیس VCCI، اظهار داشت که اگرچه تلاش‌ها برای کاهش و ساده‌سازی شرایط کسب‌وکار بسیار جدی اجرا شده است، اما اخیراً به اندازه دوره‌های قبل قوی نبوده‌اند.

به طور متناقضی، هنگام تدوین اسناد قانونی جدید یا اصلاح اسناد موجود، مقررات و شرایط تجاری غیرمنطقی اغلب دوباره ظاهر می‌شوند یا به عنوان مجوزهای فرعی در استانداردهای فنی گنجانده می‌شوند یا به عنوان گواهینامه ارائه می‌شوند و بار بیشتری را بر دوش مشاغل می‌گذارند. بنابراین، با تکامل مداوم فعالیت‌های اقتصادی ، سازمان‌های مدیریت دولتی باید به این «تنگناها» رسیدگی کنند و طرز فکر اصلاحی خود را به سمت ایجاد نهادهای شفاف و اجرای اصلاحات اساسی و قاطع تغییر دهند تا سیاست‌های مناسب‌تر و مطلوب‌تری برای مشاغل در تولید و تجارت ارائه دهند.

نگوین کواک هیپ، رئیس انجمن پیمانکاران ویتنام، اظهار داشت که رویه‌های اداری برای سرمایه‌گذاری در ویتنام بسیار دست و پا گیر و پیچیده است. برای رعایت مقررات سرمایه‌گذاری، مشاغل به بیش از 30 مهر و موم نیاز دارند که باعث اتلاف وقت و هزینه زیادی می‌شود. بنابراین، رویه‌های قانونی باید کاملاً ساده‌سازی شوند، با مقررات قضایی روشن در مورد مسئولیت در رسیدگی به رویه‌های اداری، و اقدام قاطع از سوی تمام سطوح دولت برای مؤثر بودن واقعی اصلاحات ضروری است.

کاهش هزینه‌ها به صورت اساسی و مؤثر.

در واقع، طی سال‌ها، دولت اقدامات زیادی را برای رفع کاستی‌های سیاست‌گذاری از طریق بررسی و اصلاح مقرراتی که موانعی ایجاد می‌کنند، انجام داده است. گزارشی در مورد اصلاح رویه‌های اداری از دفتر دولت نشان می‌دهد که از سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۳، ۲۷۷۰ مقررات در ۲۲۴ سند قانونی از مجموع ۱۵۸۰۱ مقررات تجاری به‌روزرسانی شده و در پورتال مشاوره و جستجوی مقررات تجاری در دسترس عموم قرار گرفته‌اند، کاهش یافته یا ساده‌سازی شده‌اند.

با این حال، به گفته کارشناسان، این فعالیت‌ها فقط به وضعیت رسیدگی می‌کنند و چند کاستی را در سطح «سطحی» بدون در نظر گرفتن «ریشه» مشکل در نظام حقوقی برطرف می‌کنند. تعداد شرایط کسب‌وکار حذف‌شده بسیار کم است، یا فقط مواردی که اهمیت کمی دارند حذف می‌شوند و در واقع کسب‌وکارها را تسهیل نمی‌کنند. علاوه بر این، تعداد مقرراتی که کاهش یافته یا ساده‌شده در نظر گرفته می‌شوند، عمدتاً از گزارش‌های اداری و بدون ارزیابی کیفیت اصلاحات گردآوری شده‌اند. بنابراین، در واقعیت، در حالی که هزینه‌های انطباق برای کسب‌وکارها کاهش یافته است، این کاهش قابل توجه نیست.

به گفته دکتر نگوین مین تائو، رئیس دپارتمان محیط کسب و کار و رقابت‌پذیری در موسسه مرکزی تحقیقات مدیریت اقتصادی (CIEM)، از سال ۲۰۱۹ و به ویژه از سال ۲۰۲۰ تاکنون، اصلاح محیط کسب و کار و کاهش شرایط کسب و کار تمایل به رکود داشته است. شرایط کسب و کار همچنان مبهم و نامشخص است و موانع زیادی ایجاد می‌کند، آزادی کسب و کار را محدود می‌کند، ریسک‌ها را در بر می‌گیرد و بار هزینه‌های انطباق را برای کسب و کارها افزایش می‌دهد.

بررسی سال ۲۰۲۳ توسط CIEM چندین کاستی را آشکار کرد و خاطرنشان ساخت که ساده‌سازی بخش‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مشروط واقعاً مؤثر یا مطابق با روح اصلاحات نبوده است. شرایط تجاری غیرضروری، غیرمنطقی و بی‌معنی برای مدیریت دولتی هنوز وجود دارد؛ برخی از مسائل دیرینه همچنان حل نشده باقی مانده‌اند. به عنوان مثال، مقررات مربوط به پیشگیری و اطفاء حریق، که کسب‌وکارها از سال ۲۰۲۰ گزارش می‌دهند، به دلیل الزامات بیش از حد سختگیرانه و نیاز به اجماع ۱۰۰٪ وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها، هنوز در مرحله پیش‌نویس راهنما هستند.

دکتر نگوین مین تائو، برای بهبود محیط کسب و کار طبق دستورالعمل دولت، پیشنهاد کرد که وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها باید برای بررسی و اصلاح قاطع تلاش کنند تا رویه‌های اداری و هزینه‌های انطباق با قوانین برای کسب‌وکارها کاهش یابد. اصلاحات باید دقیق، خاص، شفاف، قابل فهم، قابل شناسایی و در اجرا و با قوانین موجود سازگار باشند. علاوه بر این، قبل از اصلاح یا اصلاح، لازم است مشاوره تقویت شود و از کسب‌وکارها بازخورد گرفته شود تا اطمینان حاصل شود که شرایط کسب‌وکار خاص، شفاف، واضح، قابل فهم و امکان‌پذیر است. برای شرایط کسب‌وکاری که با واقعیت‌های عملی مطابقت ندارند یا عمیقاً با فعالیت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری شرکت‌ها تداخل دارند، توصیه می‌شود که آنها لغو یا اصلاح شوند تا ساده‌سازی شوند، هزینه‌های انطباق کاهش یابند و از دخالت بیش از حد در عملیات تجاری جلوگیری شود. تنها در این صورت است که اعتماد بیشتری در بین سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارها ایجاد می‌شود، جذابیت محیط کسب‌وکار افزایش می‌یابد و تنگناهای جریان سیاست‌ها و قوانین برای کسب‌وکارها در آینده برطرف می‌شود.

به نقل از روزنامه نهان دان

منبع