شفاف‌سازی مرجع ارزیابی برای پروژه‌هایی که از سرمایه ODA استفاده می‌کنند

عنوان عکس — هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر هوشی مین به صورت گروهی گفتگو می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

در بحث در مورد پیش‌نویس قانون، بسیاری از نظرات اظهار داشتند که پیش‌نویس قانون بر اساس جهت‌گیری جدیدی در تفکر نوآورانه در قانونگذاری، با روحیه «قانون چارچوب» ساخته شده است و به دولت وظیفه می‌دهد جزئیات محتوای مرتباً در حال تغییر را مشخص کند.

علاوه بر این، نظرات همچنین پیشنهاد کردند که آژانس تدوین پیش‌نویس، به بررسی و ارزیابی دقیق‌تر سطح نهادینه شدن تعدادی از جهت‌گیری‌های حزب، به ویژه در مورد توسعه یک سیستم شهری پایدار، بهبود بهره‌وری نیروی کار در صنعت ساخت و ساز و سازوکار بسیج منابع اجتماعی در سرمایه‌گذاری در ساخت زیرساخت‌های فنی و اجتماعی ادامه دهد. در عین حال، با پیروی دقیق از سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های مندرج در قطعنامه‌های ستونی، بررسی می‌کند تا اطمینان حاصل شود که پیش‌نویس قانون و اسناد همراه آن به طور صحیح و کامل با آیین‌نامه 178-QD/TW مورخ 27 ژوئن 2024 دفتر سیاسی در مورد کنترل قدرت، پیشگیری و مبارزه با فساد و منفی‌گرایی در کار قانونگذاری مطابقت دارند.

نمایندگان همچنین گفتند که بررسی پیش‌نویس قانون ضروری است تا اطمینان حاصل شود که این قانون فقط محتویات تحت اختیار مجلس ملی را تنظیم می‌کند، نه اینکه مفاد قطعنامه‌ها یا فرامین و بخشنامه‌های سازوکار ویژه در حوزه ساخت و ساز را "قانونی" کند. در صورت وجود، لازم است تأثیر و محتویات واقعاً ضروری با دقت ارزیابی شود و امکان‌سنجی و صلاحیت مجلس ملی تضمین شود.

با توجه به اینکه پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) مرجع ارزیابی پروژه‌هایی که از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی استفاده می‌کنند را مشخص نکرده است، در حالی که این پروژه‌ها اغلب طبق تعهدات بین‌المللی دارای سازوکارهای مدیریتی و الزامات ارزیابی خاصی هستند، نماینده لو تی لوین (دین بین) پیشنهاد داد که مطالعه و شفاف‌سازی این ماده در پیش‌نویس ادامه یابد تا از ایجاد شکاف‌های قانونی و ایجاد مشکلات در عمل جلوگیری شود.

در خصوص ارزیابی گزارش‌های مطالعات امکان‌سنجی و گزارش‌های فنی اقتصادی که در ماده ۲۶ تصریح شده است، نماینده لو تی لوین اظهار داشت: انواعی از پروژه‌های ساختمانی وجود دارند که فقط به گزارش فنی اقتصادی بدون گزارش مطالعات امکان‌سنجی نیاز دارند، مانند پروژه‌های مذهبی، کوچک‌مقیاس، با ماهیت فنی ساده. بند ۱ ماده ۲۶ به وضوح بیان می‌کند که هم گزارش مطالعات امکان‌سنجی و هم گزارش فنی اقتصادی باید به عنوان مبنایی برای تأیید پروژه ارزیابی شوند. با این حال، پیش‌نویس محتوای ارزیابی را برای مواردی که فقط به گزارش فنی اقتصادی نیاز است، مشخص نکرده است.

از آنجا که محتوای گزارش فنی اقتصادی با گزارش مطالعات امکان‌سنجی متفاوت است، به گفته نماینده لو تی لوین، اعمال کلی مفاد ارزیابی در بند ۳ و بند ۴ ماده ۲۶ برای هر دو نوع گزارش نامناسب است و باعث ایجاد مشکلاتی در اجرا می‌شود. در حال حاضر، گزارش مطالعات امکان‌سنجی دارای دستورالعمل‌های ارزیابی است، اما برای پروژه‌هایی که فقط به گزارش فنی اقتصادی نیاز دارند، هیچ دستورالعملی وجود ندارد، بنابراین نماینده پیشنهاد داد که سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس و سازمان ارزیابی برای بررسی هماهنگی کنند.

نماینده تریو تی نگوک دیم (کان تو) در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده)، نگران محتوای سیستم اطلاعاتی و پایگاه داده ملی در مورد فعالیت‌های ساختمانی مندرج در ماده ۱۴ بود. به گفته نماینده، ماده ۱۴ مرز بین زیرساخت فنی و مجموعه داده‌های معتبر قانونی را روشن نکرده است، که به راحتی می‌تواند منجر به همپوشانی شود. بند ۲ ماده ۱۴ ایجاب می‌کند که پایگاه داده ملی در مورد فعالیت‌های ساختمانی به طور منظم به‌روزرسانی شود و همزمان با پایگاه داده ملی در مورد زمین، برنامه‌ریزی و سایر پایگاه‌های داده تخصصی مرتبط باشد. مفاد ماده ۱۴ دامنه داده‌های بسیار گسترده‌ای دارد و بسیاری از زمینه‌هایی را که از قبل پایگاه‌های داده مخصوص به خود را دارند، پوشش می‌دهد و باعث تکرار، مشکل در به‌روزرسانی و ادغام می‌شود.

نمایندگان شهر کان تو گفتند که هدف‌گذاری برای اشتراک‌گذاری کلی داده‌ها ضروری است، اما همچنین باید ابتدا هر بخش را بهبود بخشید تا از همپوشانی و بار اضافی برای واحدها، به‌ویژه در سطح کمون، به دلیل کمبود کارمندان متخصص دولتی جلوگیری شود. نمایندگان پیشنهاد کردند که پیش‌نویس وظایف را مختصرتر و واضح‌تر بیان کند؛ سیستم اطلاعات را به عنوان پایه فنی و پایگاه داده ملی را به عنوان یک انبار داده قانونی معتبر که توسط وزارت ساخت و ساز اداره می‌شود، مشخص کند. داده‌ها باید به طور منظم به‌روزرسانی شوند، به صورت همزمان طبق اصل استفاده مشترک متصل شوند، اما باید یک نقشه راه پیاده‌سازی، انتخاب محتوای یکپارچه مناسب و ترتیب اولویت برای اطمینان از امکان‌سنجی وجود داشته باشد. در عین حال، لازم است مکانیسم اشتراک‌گذاری، امنیت، مسئولیت به‌روزرسانی و مجازات‌های مربوط به تخلفات مشخص شود.

همچنین صبح روز ششم نوامبر، مجلس شورای ملی به صورت گروهی طرح قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین شناسی و معادن و طرح قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قوانین در زمینه های کشاورزی و محیط زیست را مورد بحث و بررسی قرار داد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm