چگونه می‌توانیم از این امر جلوگیری کنیم؟

بسیاری از کشورها در حال افزایش حمایت از تولید فولاد خود هستند.

در طول دوره گذشته، اکثر کشورها سیاست‌هایی را برای محدود کردن واردات محصولات فولادی از طریق عوارض ضد دامپینگ، عوارض جبرانی، تقلب در مبدا یا سهمیه‌بندی واردات سالانه اجرا کرده‌اند...

Nguy cơ thép ngoại 'đè' thép nội: Làm thế nào để ngăn chặn? - Ảnh 1. — شرکت‌های فولاد داخلی متحمل ضرر و زیان می‌شوند و تولید را کاهش می‌دهند.

اخیراً، در پایان سال ۲۰۲۲، کمیسیون اروپا عوارض ضد یارانه‌ای بر واردات فولاد از تولیدکنندگان هند، الجزایر، ترکیه و ویتنام را بررسی کرد. این امر به این دلیل بود که کارخانه‌های فولاد جنوب شرقی آسیا و هند بزرگترین تأمین‌کنندگان ورق گرم (HRC) به اتحادیه اروپا در سال گذشته بودند، به طوری که سهم بازار واردات ورق گرم این بلوک از ۳۸ درصد در سال ۲۰۲۱ به ۴۶ درصد رسید.

بنابراین، کارخانه‌های فولاد در ژاپن و آسیا به دلیل نگرانی در مورد احتمال اعمال اقدامات حفاظتی تجاری توسط اتحادیه اروپا، در صادرات فولاد نورد گرم (HRC) به اتحادیه اروپا محتاط‌تر شده‌اند. پیش از این، اتحادیه اروپا ویتنام را نیز در گروه کشورهای مشمول سهمیه واردات قرار داده بود، با محدودیت ۲.۱ میلیون تن فولاد گالوانیزه گرم (HDG) از ۱ ژوئیه ۲۰۲۱ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۲، که در دو سال آینده ۴ درصد افزایش می‌یابد. به طور مشابه، فولاد نورد سرد از ویتنام، در صورت استفاده از فولاد نورد گرم وارداتی از تایوان و کره جنوبی، هنگام صادرات به بازار ایالات متحده، مشمول عوارض ضد دامپینگ و جبرانی در مجموع بیش از ۴۵۰ درصد خواهد بود. به همین ترتیب، محصولات فولادی گالوانیزه نیز مشمول این دو نوع عوارض در مجموع نزدیک به ۲۴۰ درصد خواهند بود...

نه تنها ایالات متحده، اتحادیه اروپا، کانادا، مکزیک و غیره، تعرفه‌های بسیار بالایی بر محصولات فولادی وارداتی وضع کرده‌اند، بلکه کشورهای منطقه آسه‌آن و آسیا نیز همین کار را انجام می‌دهند. بسیاری از کشورها علاوه بر اعمال سیاست‌های تعرفه‌ای، استانداردهای فنی سختگیرانه‌ای را برای محدود کردن میزان واردات فولاد به بازارهای داخلی خود وضع کرده‌اند.

برای مثال، برای صادرات فولاد به اندونزی، محصولات باید توسط SNI، استاندارد ملی اندونزی، تأیید شوند. تولیدکنندگان خارجی که متقاضی گواهینامه SNI هستند، باید از طریق یک نماینده (شرکت یا فرد) در اندونزی ثبت نام کنند. این نماینده مجاز خواهد بود که از طرف تولیدکننده خارجی در طول فرآیند صدور گواهینامه SNI اقدام کند. گواهینامه SNI از طریق فرآیند تولید، ممیزی سیستم‌های مدیریتی مرتبط و آزمایش و نظارت در محل یا بازار اعطا می‌شود.

علاوه بر این، پس از دریافت گواهی SNI، کسب‌وکارها باید برای استفاده از برچسب SNI درخواست مجوز دهند. در مرحله بعد، کالاهای وارداتی که ملزم به داشتن گواهی SNI هستند، از طریق کد NPB - با اخذ گواهی انطباق صادر شده توسط یک نهاد ارزیابی انطباق خاص - تحت کنترل قرار خواهند گرفت...

بسیاری از کسب‌وکارها گزارش می‌دهند که اخذ مجوز صادرات فولاد به کشورهای مختلف، فرآیندی طاقت‌فرسا با معیارها و مقررات سختگیرانه متعدد است. در همین حال، در ویتنام، داده‌های منتشر شده توسط وزارت دارایی و آمار اداره کل گمرک نشان می‌دهد که کلاف‌های فولادی نورد گرم (تحت گروه ۷۲.۰۸) در سال ۲۰۱۸ به ۵.۳ میلیون تن رسیده است که ارزش کل واردات آن تقریباً ۳.۰۹ میلیارد دلار آمریکا بوده است. از این میزان، ۸۸٪ از کل ارزش واردات، مانند محصولات ورق گرم وارداتی از چین، مشمول نرخ مالیات واردات ۰٪ بوده است.

در ویتنام، در سال ۲۰۱۹، وزارت دارایی پیشنهاد افزایش مالیات بر محصولات ورق گرم (تحت گروه ۷۲.۰۸) به ۵٪ به جای ۰٪ فعلی را داد. دلیل ارائه شده توسط وزارت دارایی برای این افزایش مالیات پیشنهادی، جنگ تجاری ایالات متحده و چین بود که نگرانی‌هایی را در مورد هجوم احتمالی فولاد ارزان چینی به ویتنام ایجاد می‌کرد و باعث کاهش شدید قیمت فولاد در بازار می‌شد.

وزارت دارایی با استناد به گزارشی از انجمن فولاد، اظهار داشت که تقاضای داخلی برای کویل‌های فولادی نورد گرم تقریباً بیش از 10 میلیون تن در سال است. با این حال، ظرفیت تولید داخلی در سال 2018 تنها حدود 50٪ از این تقاضا را برآورده می‌کرد (انتظار می‌رود تا پایان سال 2019 به حدود 70٪ برسد). از آنجایی که تولید داخلی برخی از محصولات HRC (کویل نورد گرم) اکنون به تقریباً 50٪ از تقاضای داخلی و صادراتی رسیده است، وزارت دارایی پیشنهاد داد که مالیات واردات کشور دوستدار (MFN) بر کویل‌های فولادی نورد گرم تحت گروه 72.08 از 0٪ به 5٪ تنظیم شود. فولاد نورد گرم ورودی تولید فولاد نورد سرد و ورق‌های فولادی پوشش داده شده است که نرخ مالیات پایه آنها از 5٪ تا 25٪ است، بنابراین با اصل افزایش تدریجی مالیات واردات از مواد اولیه تا محصولات نهایی همسو است. با این حال، این پیشنهاد اجرا نشد. و فولاد وارداتی به طور کلی، و فولاد از چین به طور خاص، همچنان بازار داخلی را پر می‌کند.

به کارگیری راهکارهای متنوع و مناسب

ویتنام همچنین در حال بررسی اعمال اقدامات حفاظتی تجاری برای برخی از محصولات فولادی وارداتی مانند شمش فولادی، کلاف فولادی و سیم فولادی وارداتی از برخی کشورها و مناطق است. به طور مشابه، ویتنام مالیات واردات فولاد آلیاژی به شکل میله و شمش را از 0٪ به 10٪ افزایش داده است. دلیل این امر این است که کلاف‌های فولادی حاوی بور (که برای سخت کردن فولاد استفاده می‌شود) از چین به عنوان فولاد آلیاژی اعلام می‌شوند تا از مالیات وارداتی 0٪ به جای نرخ مالیات 12٪ برای کلاف‌های فولادی ساختمانی معمولی بهره‌مند شوند...

بسیاری از کسب‌وکارها می‌گویند که سیاست‌های مالیاتی مذکور در کاهش ورود فولاد خارجی به ویتنام، کاهش کلاهبرداری تجاری و محافظت از مصرف‌کنندگان داخلی در برابر گمراه شدن توسط کالاهای بی‌کیفیت نقش داشته‌اند. بنابراین، سیاست‌های مالیاتی و موانع فنی باید ادامه یابند و ممکن است در آینده حتی سختگیرانه‌تر شوند.

به گفته دین ترونگ تین، اقتصاددان ، پیشنهاد قبلی وزارت دارایی به دلیل افزایش شدید محصولات وارداتی که می‌تواند به طور قابل توجهی بر تولید داخلی تأثیر بگذارد، مناسب بود. هدف آن پیشنهاد محافظت از مشاغل داخلی و تضمین رقابت عادلانه بین محصولات وارداتی بود. در مورد اعمال تعرفه‌های حمایتی تجاری جداگانه بر کالاهای مبدا کشورهای مختلف، تحقیقات خاصی لازم است تا مشخص شود کالاهای وارداتی تا چه حد تهدیدی برای تولید داخلی هستند. علاوه بر تعرفه‌ها، موانع فنی نیز راه‌حلی هستند که در صورت لزوم می‌توان برای محافظت از مشاغل داخلی و مصرف‌کنندگان و جلوگیری از تکثیر محصولات بی‌کیفیت در بازار، آنها را در نظر گرفت.

در همین حال، دکتر نگوین کواک ویت، معاون مدیر موسسه تحقیقات اقتصادی و سیاسی ویتنام (VEPR) - دانشگاه اقتصاد (دانشگاه ملی ویتنام، هانوی)، استدلال کرد که راه‌حل‌های مالیاتی باید با توافق‌نامه‌های تجارت آزاد که ویتنام در آنها شرکت کرده است، سازگار باشد. با این حال، سازمان‌های مدیریت دولتی باید مراقب باشند که از خطر تبدیل شدن ویتنام به نقطه ترانزیت کالاهای سایر کشورها از طریق تقلب در مبدا برای صادرات به کشورهای ثالث جلوگیری شود. این امر مستلزم مقررات و کنترل شفاف بر صدور گواهی‌های مبدا برای کالاهای ویتنامی است. همزمان، استانداردهای فنی مربوطه باید بررسی شوند، اما مهمتر از همه، اجرا و نظارت بسیار مهم است. به گفته وی، ویتنام هنوز موارد بسیاری از "ورود فیل از سوراخ سوزن" را تجربه می‌کند، که در نتیجه بسیاری از محصولات وارداتی وارد بازار می‌شوند که استانداردهای کیفیت را رعایت نمی‌کنند و شامل تقلب تجاری می‌شوند، علیرغم اینکه مقررات و استانداردهای فنی کامل و مطابق با استانداردهای بین‌المللی هستند.

داده‌های گروه SUMEC (چین) نشان می‌دهد که ویتنام دومین بازار بزرگ فولاد چین در سال ۲۰۲۲ بوده است. کلاف نورد گرم (HRC) محصول اصلی صادراتی چین به ویتنام بود که به ۳ میلیون تن رسید و ۲۵٪ از کل صادرات HRC چین را تشکیل می‌دهد. میانگین اختلاف قیمت بین HRC چین و HRC جنوب شرقی آسیا ۲۵ دلار در هر تن است که نشان دهنده سود صادراتی بالاتر در مقایسه با فروش داخلی است. علاوه بر این، انتظار می‌رود مصرف ضعیف فولاد در چین منجر به افزایش صادرات در سال ۲۰۲۳ شود. بنابراین، احتمالاً میزان HRC وارداتی از چین به ویتنام با تعرفه ۰٪ همچنان افزایش خواهد یافت.

لینک منبع