چگونه پیشگیری کنیم؟

بسیاری از کشورها حمایت از تولید فولاد را تقویت می‌کنند

اخیراً، اکثر کشورها سیاست‌هایی را برای محدود کردن واردات محصولات فولادی از طریق سیاست‌های ضد دامپینگ، ضد یارانه، تقلب در مبدا یا محدود کردن مقدار واردات در هر سال اعمال کرده‌اند...

شرکت‌های فولاد داخلی ضرر می‌کنند و تولید را کاهش می‌دهند

اخیراً، در پایان سال ۲۰۲۲، کمیسیون اروپا عوارض ضد یارانه‌ای بر واردات فولاد از تولیدکنندگان هند، الجزایر، ترکیه و ویتنام را در نظر گرفت. دلیل این امر این است که کارخانه‌های فولاد جنوب شرقی آسیا و هند بزرگترین تأمین‌کنندگان ورق گرم (HRC) به اتحادیه اروپا در سال گذشته بوده‌اند، به طوری که سهم بازار واردات ورق گرم این بلوک از ۳۸ درصد در سال ۲۰۲۱ به ۴۶ درصد افزایش یافته است.

بنابراین، کارخانه‌های فولاد در ژاپن و همچنین آسیا به دلیل نگرانی در مورد احتمال اعمال اقدامات دفاع تجاری توسط اتحادیه اروپا، در صادرات فولاد نورد گرم HRC به اتحادیه اروپا محتاط‌تر بوده‌اند. پیش از این، اتحادیه اروپا ویتنام را نیز در گروه کشورهایی قرار داده بود که از اول ژوئیه 2021 تا 30 ژوئن 2022 سهمیه واردات 2.1 میلیون تن فولاد گالوانیزه گرم HDG را اعمال می‌کردند و این سهمیه در 2 سال بعدی 4 درصد افزایش یافت. یا فولاد نورد سرد از ویتنام، در صورت استفاده از فولاد نورد گرم وارداتی از تایوان و کره جنوبی، هنگام صادرات به بازار ایالات متحده، مشمول مالیات‌های ضد دامپینگ و ضد یارانه‌ای در مجموع بیش از 450 درصد خواهد بود. به طور مشابه، محصولات فولاد گالوانیزه نیز مشمول این دو مالیات در مجموع نزدیک به 240 درصد هستند...

نه تنها ایالات متحده، اتحادیه اروپا، کانادا، مکزیک و... مالیات‌های بسیار بالایی بر محصولات فولادی وارداتی وضع کرده‌اند، بلکه سایر کشورهای منطقه آسه‌آن و آسیا نیز چنین کرده‌اند. بسیاری از کشورها علاوه بر اعمال سیاست‌های مالیاتی، موانع فنی سختگیرانه‌ای را نیز برای محدود کردن میزان واردات فولاد به بازار داخلی ایجاد کرده‌اند.

برای مثال، برای صادرات فولاد به اندونزی، محصولات باید دارای گواهینامه SNI باشند که استاندارد ملی اندونزی است. تولیدکنندگان خارجی که متقاضی SNI هستند، باید از طریق یک نماینده (شرکت یا فرد) در اندونزی ثبت نام کنند. این نماینده مجاز خواهد بود که از طرف تولیدکننده خارجی در فرآیند درخواست گواهینامه SNI فعالیت کند. گواهینامه SNI از طریق فرآیند تولید، ممیزی سیستم مدیریت مربوطه و نظارت بر آزمایش در کارخانه یا در بازار اعطا می‌شود...

علاوه بر این، پس از اعطای گواهی SNI، شرکت‌ها باید برای مجوز استفاده از برچسب SNI درخواست دهند. در مرحله بعد، کالاهای وارداتی که طبق مقررات ملزم به داشتن گواهینامه SNI هستند، باید از طریق کد NPB - از طریق اخذ گواهی انطباق صادر شده توسط یک سازمان ارزیابی انطباق خاص - کنترل شوند...

بسیاری از کسب‌وکارها اظهار داشتند که درخواست اسناد صادرات فولاد به بسیاری از کشورها، فرآیندی دشوار با معیارها و مقررات سختگیرانه است. در همین حال، در ویتنام، داده‌های منتشر شده توسط وزارت دارایی نشان می‌دهد که آمار اداره کل گمرک نشان می‌دهد که فولاد نورد گرم در گروه ۷۲.۰۸ در سال ۲۰۱۸ به ۵.۳ میلیون تن با کل گردش مالی واردات حدود ۳.۰۹ میلیارد دلار رسیده است. از این میزان، ۸۸ درصد از کل گردش مالی واردات مشمول نرخ مالیات ترجیحی واردات (MFN) عادی ۰ درصد است، مانند محصولات HRC وارداتی از چین.

در ویتنام، در سال ۲۰۱۹، وزارت دارایی پیش‌نویسی را برای افزایش مالیات بر محصولات HRC (در گروه ۷۲.۰۸) به ۵٪ به جای ۰٪ فعلی پیشنهاد داد. دلیل افزایش مالیات پیشنهادی بر این کالا که توسط وزارت دارایی ارائه شده است، این است که جنگ تجاری ایالات متحده و چین نگرانی‌هایی را مبنی بر ورود فولاد ارزان چینی به ویتنام و کاهش شدید قیمت فولاد در بازار ایجاد کرده است.

وزارت دارایی با استناد به گزارشی از انجمن فولاد اعلام کرد که تقاضای داخلی برای فولاد نورد گرم حدود 10 میلیون تن در سال است. ظرفیت تولید داخلی در سال 2018 تنها حدود 50 درصد از این میزان را تأمین می‌کرد (پیش‌بینی می‌شود تا پایان سال 2019 حدود 70 درصد از تقاضای داخلی را تأمین کند). از آنجا که این کشور تاکنون تعدادی از محصولات نورد گرم را تولید کرده و ظرفیت تولید داخلی حدود 50 درصد از تقاضای داخلی و صادراتی را برآورده کرده است، وزارت دارایی پیشنهاد داد که مالیات ترجیحی واردات MFN بر محصولات فولادی نورد گرم در گروه 72.08 از 0 درصد به 5 درصد افزایش یابد. محصولات فولادی نورد گرم، ورودی تولید فولاد نورد سرد و محصولات فولادی پوشش داده شده با نرخ مالیات پایه 5 تا 25 درصد هستند که با اصل افزایش مالیات واردات از مواد اولیه به محصولات نهایی سازگار است. با این حال، این پیشنهاد اجرا نشد. و فولاد وارداتی به طور کلی و فولاد از چین به طور خاص هنوز به بازار داخلی سرازیر می‌شود.

چندین راه حل مناسب را به کار ببرید

ویتنام همچنین در حال بررسی اعمال اقدامات دفاع تجاری بر برخی از محصولات فولادی وارداتی مانند شمش فولادی، کلاف فولادی و سیم فولادی وارداتی از برخی کشورها و مناطق است. به طور مشابه، ویتنام همچنین مالیات واردات بر میله‌ها و شمش‌های فولادی آلیاژی را از 0٪ به 10٪ افزایش داده است. دلیل این امر این است که کلاف‌های فولادی حاوی بور (برای سخت شدن فولاد) از چین به عنوان فولاد آلیاژی اعلام می‌شوند تا از مالیات وارداتی 0٪ به جای نرخ مالیات معمول 12٪ برای کلاف‌های فولادی مورد استفاده در ساخت و ساز برخوردار شوند...

بسیاری از کسب‌وکارها اظهار داشتند که سیاست‌های مالیاتی فوق در کاهش ورود فولاد خارجی به ویتنام، کاهش کلاهبرداری تجاری و همچنین محافظت از مصرف‌کنندگان داخلی در برابر سردرگمی با کالاهای بی‌کیفیت نقش داشته است. بنابراین، سیاست‌های مالیاتی یا موانع فنی باید همچنان اعمال شوند و می‌توانند در آینده نزدیک سختگیرانه‌تر شوند.

به گفته دین ترونگ تین، اقتصاددان ، پیشنهاد قبلی وزارت دارایی مناسب بود زیرا تعداد محصولات وارداتی به شدت افزایش یافته بود که می‌توانست تأثیر عمده‌ای بر فعالیت‌های تولید داخلی داشته باشد. آن پیشنهاد برای محافظت از شرکت‌های تولیدی داخلی و تضمین رقابت عادلانه بین محصولات وارداتی بود. در مورد اعمال مالیات‌های دفاع تجاری بر کالاهای مبدا هر کشور، بررسی خاصی لازم است تا مشخص شود میزان کالاهای وارداتی چقدر صنعت تولید داخلی را تهدید می‌کند. علاوه بر اقدامات مالیاتی، موانع فنی نیز راه‌حلی هستند که در صورت لزوم می‌توان برای محافظت از شرکت‌های تولیدی و مصرف‌کنندگان و جلوگیری از هجوم محصولات بی‌کیفیت به بازار، در نظر گرفت.

در همین حال، دکتر نگوین کواک ویت، معاون مدیر موسسه تحقیقات اقتصادی و سیاسی ویتنام (VEPR) - دانشگاه اقتصاد (دانشگاه ملی ویتنام، هانوی)، گفت که بررسی راه‌حل‌های مالیاتی باید تضمین‌کننده رعایت توافق‌نامه‌های تجارت آزاد باشد که ویتنام در آن مشارکت داشته است. با این حال، سازمان‌های مدیریت دولتی باید به جلوگیری از این پدیده توجه کنند که ویتنام در معرض خطر تبدیل شدن به نقطه ترانزیت کالاهای سایر کشورها از طریق مبدا جعلی برای صادرات به کشورهای ثالث است. این امر مستلزم مقررات و کنترل شفاف بر صدور گواهی مبدا کالا از ویتنام است. در عین حال، بررسی مقررات فنی مرتبط ضروری است، اما مهمترین مسئله، اجرا و نظارت است. زیرا به گفته وی، ویتنام هنوز پدیده "عبور فیل از سوراخ سوزن" زیادی دارد که باعث می‌شود بسیاری از محصولات وارداتی به بازار، کیفیت، تقلب تجاری را تضمین نکنند... اگرچه مقررات و استانداردهای فنی کامل هستند و از استانداردهای جهانی پیروی می‌کنند.

داده‌های گروه SUMEC (چین) نشان می‌دهد که ویتنام دومین بازار بزرگ برای خرید انواع فولاد از چین در سال ۲۰۲۲ است. از این میان، کلاف نورد گرم با حجم ۳ میلیون تن، محصول اصلی صادراتی چین به ویتنام است که ۲۵٪ از کل صادرات ورق گرم این کشور را تشکیل می‌دهد. میانگین اختلاف قیمت بین محصولات ورق گرم چین و آسیای جنوب شرقی ۲۵ دلار در هر تن است که نشان می‌دهد سود صادرات بیشتر از فروش داخلی است. در عین حال، به دلیل تقاضای ضعیف مصرف فولاد در چین، صادرات در سال ۲۰۲۳ تمایل به افزایش دارد. بنابراین، میزان ورق گرم وارداتی از چین به ویتنام با نرخ مالیات ۰٪ ممکن است همچنان افزایش یابد.

لینک منبع: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm